國(guó)函〔2019〕137號(hào) | 國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)

國(guó)務(wù)院

關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)

國(guó)函〔2019〕137號(hào)

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、四川省、青海省、寧夏回族自治區(qū)人民政府，商務(wù)部：

你們關(guān)于設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意在石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟(jì)南市、煙臺(tái)市、洛陽(yáng)市、黃石市、岳陽(yáng)市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，名稱分別為中國(guó)（城市名）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，具體實(shí)施方案由城市所在地省級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé)印發(fā)。

二、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜合試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)，復(fù)制推廣前三批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)跨境電子商務(wù)零售出口試行增值稅、消費(fèi)稅免稅等相關(guān)政策，積極開(kāi)展探索創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展品牌建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗(yàn)、新做法，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國(guó)門生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

三、有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制、明確分工、落實(shí)責(zé)任，有力有序有效推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。要按照試點(diǎn)要求，因地制宜，突出本地特色和優(yōu)勢(shì)，盡快完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施。要進(jìn)一步細(xì)化先行先試任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，扎實(shí)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要建立健全跨境電子商務(wù)信息化管理機(jī)制，根據(jù)有關(guān)部門的管理需要，及時(shí)提供相關(guān)電子信息。要定期向商務(wù)部等部門報(bào)送工作計(jì)劃、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效，努力在健全促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制、推動(dòng)配套支撐體系建設(shè)等方面取得新進(jìn)展、新突破。各綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報(bào)批。

四、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策支持。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新政策措施，加強(qiáng)溝通協(xié)作，進(jìn)一步為綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。對(duì)具備監(jiān)管條件的綜合試驗(yàn)區(qū)，研究納入跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍。商務(wù)部要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促檢查，適時(shí)對(duì)各綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)成果進(jìn)行評(píng)估，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重大問(wèn)題和情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

國(guó)務(wù)院               

2019年12月15日  

商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人談《關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》

12月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就《批復(fù)》進(jìn)行了解讀。

一、跨境電商等新業(yè)態(tài)培育工作取得積極進(jìn)展
培育跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)、促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)和培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要舉措。2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后分三批批準(zhǔn)設(shè)立杭州、天津、北京等35個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜合試驗(yàn)區(qū)），有力促進(jìn)了跨境電商發(fā)展。
商務(wù)部深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同各部門、地方積極改革創(chuàng)新，以跨境電商帶動(dòng)貿(mào)易流程優(yōu)化和監(jiān)管創(chuàng)新，建立了以“六體系兩平臺(tái)”為核心的政策框架，復(fù)制推廣了12方面36項(xiàng)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)跨境電商零售出口“無(wú)票免稅”等政策，推動(dòng)各部門數(shù)據(jù)共享，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，跨境電商發(fā)展取得顯著成效，為我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供了新抓手。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年跨境電商零售進(jìn)出口同比增長(zhǎng)52.3%，2019年1-11月增長(zhǎng)25%，成為外貿(mào)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

二、《批復(fù)》明確在更大范圍推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
《批復(fù)》同意在石家莊、太原、赤峰、撫順、琿春、綏芬河、徐州、南通、溫州、紹興、蕪湖、福州、泉州、贛州、濟(jì)南、煙臺(tái)、洛陽(yáng)、黃石、岳陽(yáng)、汕頭、佛山、瀘州、海東、銀川等24個(gè)城市設(shè)立綜合試驗(yàn)區(qū)。其中，在中西部和東北地區(qū)新設(shè)13個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)。這是統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興和中部地區(qū)崛起的重要舉措。
《批復(fù)》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)，復(fù)制推廣前三批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗(yàn)、新做法，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，為各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
《批復(fù)》要求，有關(guān)省（自治區(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出本地特色和優(yōu)勢(shì)，盡快完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施。要先行先試，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，健全發(fā)展體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
去年以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門先后出臺(tái)跨境電商零售出口增值稅、消費(fèi)稅免稅及所得稅核定征收等支持政策，這些政策也將在新設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行。對(duì)具備監(jiān)管條件的綜合試驗(yàn)區(qū)，將研究納入跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍。有關(guān)部門將加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策支持，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，創(chuàng)新政策措施，加強(qiáng)溝通協(xié)作，為綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。商務(wù)部將按照《批復(fù)》要求，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)地方進(jìn)一步做好綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，扎實(shí)推動(dòng)跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式健康快速發(fā)展。