【2016年03月31日】付廣軍：利用西城會(huì)館資源 發(fā)展會(huì)館經(jīng)濟(jì)

付廣軍：利用西城會(huì)館資源 發(fā)展會(huì)館經(jīng)濟(jì)

  作為北京建城和建都發(fā)祥地，會(huì)館聚集是古都西翼——西城區(qū)歷史文化的鮮明特色，湖廣會(huì)館、正乙祠均已成為北京著名的文化品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西城區(qū)具有特色的現(xiàn)存各級(jí)各類會(huì)館遺存101處。會(huì)館，如同一顆顆散落的珍珠，把西城區(qū)點(diǎn)綴得繽紛多彩、灼灼其華，這些會(huì)館是人類歷史上的一塊瑰寶。許多有識(shí)之士對(duì)會(huì)館視若掌上明珠，同時(shí)，如何合理利用也令人深思。

  如何既科學(xué)保護(hù)會(huì)館風(fēng)貌，又能夠高效地開發(fā)利用，發(fā)揮會(huì)館的最大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值？成為一個(gè)值得思考和需要解決的問(wèn)題。正是在這樣的背景下，我們提出：開發(fā)會(huì)館產(chǎn)業(yè)、發(fā)展會(huì)館經(jīng)濟(jì)的建議。

  一、發(fā)展會(huì)館經(jīng)濟(jì)的初衷：會(huì)館的復(fù)興

  在城市化快速發(fā)展的進(jìn)程中，我們目睹了太多的“舊貌換新顏”：趣味盎然的古街巷大面積消失，珍貴文物慘遭損毀，富有特色的古建筑被摩天大樓取代。城市記憶被抹殺，歷史文脈被割裂，地域特色逐漸消失，這些正是工業(yè)化、全球化時(shí)代城市發(fā)展面臨的共同難題。如何將西城現(xiàn)存寶貴的會(huì)館保護(hù)好、利用好，充分發(fā)揮其效應(yīng)，促進(jìn)西城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，是一個(gè)亟待研究的課題。多年來(lái)，西城區(qū)十分重視對(duì)會(huì)館的保護(hù)與利用，始終堅(jiān)守科學(xué)保護(hù)與合理利用的理念，做到充分尊重歷史、尊重自然，較好地保護(hù)了古都風(fēng)貌的原真性和整體性。

  但是，我們也認(rèn)為會(huì)館不應(yīng)是舊館、破館，更不能變成死館。對(duì)會(huì)館不能單方面只談保護(hù)，更應(yīng)該充分加以利用，這樣才能激發(fā)會(huì)館新的活力，才能更有效、更長(zhǎng)久的保護(hù)好會(huì)館?；诖?，我們提出，發(fā)展會(huì)館經(jīng)濟(jì)，探索資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本投入的新機(jī)制，形成保護(hù)與利用的良性互動(dòng)，循序漸進(jìn)地將會(huì)館潛力發(fā)掘出來(lái)，最終回到改善、提高西城居民生活質(zhì)量的人本目標(biāo)上來(lái)。

  二、發(fā)展會(huì)館經(jīng)濟(jì)的追求：風(fēng)格化、特色化

  會(huì)館作為特定歷史條件下的產(chǎn)物，它隨著科舉制度的發(fā)展和人口流動(dòng)而濫觴、興盛。西城會(huì)館主要為同鄉(xiāng)官僚、縉紳和科舉之士居停聚會(huì)之處，故又稱為試館。所謂“會(huì)館經(jīng)濟(jì)”，就是把投資者利用保存完好但又處于閑置狀態(tài)的會(huì)館，在不破壞房屋原結(jié)構(gòu)的前提下，從事保護(hù)性開發(fā)，可盤活存量資產(chǎn)，聚集人氣，讓文化遺產(chǎn)惠及民生，拓寬就業(yè)渠道。

  結(jié)合西城舊城改造，打造會(huì)館經(jīng)濟(jì)區(qū)。特色會(huì)館經(jīng)濟(jì)區(qū)是城市的品牌和競(jìng)爭(zhēng)力的有效載體。國(guó)外有成功的先例可資借鑒，香榭麗舍大街代表了法國(guó)巴黎的浪漫與繁華；坎特大街浸潤(rùn)著奧地利維也納音樂之都的獨(dú)特魅力；美國(guó)曼哈頓第五大道薈萃著世界名品，引領(lǐng)著時(shí)尚潮流；香港蘭桂坊則體現(xiàn)著休閑和品位。國(guó)內(nèi)同樣也有成功的例子，南京市通過(guò)對(duì)會(huì)所資源的整合與延伸，將商務(wù)型和消費(fèi)型會(huì)所有機(jī)結(jié)合，將散落的會(huì)所消費(fèi)聚集在半封閉的街區(qū)，打造成一個(gè)多主題、私密性的會(huì)所商圈——橡樹街。讓南京步入了引導(dǎo)高端消費(fèi)的新型“泛高端時(shí)代”。橡樹街會(huì)所區(qū)，已經(jīng)成為南京最有價(jià)值的會(huì)所商圈。

  國(guó)內(nèi)外成功的案例，對(duì)西城以會(huì)館聚集區(qū)為載體發(fā)展會(huì)館經(jīng)濟(jì)應(yīng)有所啟示。結(jié)合西城會(huì)館現(xiàn)狀和功能特點(diǎn)，按照差異化、個(gè)性化原則，實(shí)施“一館一特色、一館一功能、館館有味道、館館大不同”的風(fēng)格化、特色化設(shè)計(jì)，打造會(huì)館經(jīng)濟(jì)。

  三、發(fā)展會(huì)館經(jīng)濟(jì)的路徑：示范引領(lǐng)

  發(fā)展會(huì)館經(jīng)濟(jì)應(yīng)在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和引導(dǎo)下招商引資，推動(dòng)會(huì)館所在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)配置的協(xié)同作用，通過(guò)制定規(guī)劃、政策配套等手段，積極引導(dǎo)會(huì)館經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，同時(shí)協(xié)調(diào)各方利益，明確會(huì)館投資商、業(yè)主的主體地位，形成政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

  注重內(nèi)涵，量質(zhì)并舉。堅(jiān)持傳承與發(fā)展、保護(hù)與利用、歷史與現(xiàn)代、文化與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，突出文化傳承、品質(zhì)至上的理念，通過(guò)會(huì)館發(fā)展體現(xiàn)地方特色和歷史文化傳承，體現(xiàn)與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，帶動(dòng)商貿(mào)、旅游、文化休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

  突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)?？茖W(xué)確定會(huì)館發(fā)展的目標(biāo)、時(shí)序，加強(qiáng)招商推介，整體規(guī)劃，精品建設(shè)，精致管理，實(shí)現(xiàn)會(huì)館經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)打造一批具有核心引領(lǐng)作用的歷史文化會(huì)館，強(qiáng)化文化展示和內(nèi)涵的挖掘；著力打造一批具有標(biāo)準(zhǔn)化水準(zhǔn)的文化商務(wù)會(huì)館，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；全面推進(jìn)一批具有各種休閑商務(wù)功能和強(qiáng)烈時(shí)代特征的會(huì)館，積極營(yíng)造會(huì)館經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

  各方聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，通過(guò)招商體制、運(yùn)作機(jī)制、分配方案等的逐步完善和不斷創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展會(huì)館經(jīng)濟(jì)的積極性。允許并積極引導(dǎo)單位和個(gè)人依法購(gòu)買或租用會(huì)館。對(duì)會(huì)館可以嘗試使用權(quán)出租，即依照《文物保護(hù)法》的規(guī)定，在會(huì)館產(chǎn)權(quán)為國(guó)家所有并確保安全的前提下，由會(huì)館管理部門與使用單位簽訂“保護(hù)協(xié)議”，明確使用權(quán)限，落實(shí)保護(hù)責(zé)任；對(duì)一般會(huì)館則可以根據(jù)資產(chǎn)不同性質(zhì)和有關(guān)保護(hù)利用法規(guī)，采取出售以及合資合作等方式，在明確保護(hù)責(zé)任的前提下，更好地籌集資金，形成會(huì)館保護(hù)與利用的良性互動(dòng)。

   四、發(fā)展會(huì)館經(jīng)濟(jì)的未來(lái)：產(chǎn)業(yè)高地

  美國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者格魯斯曼認(rèn)為：21世紀(jì)將是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快的世紀(jì)，并撐起現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的脊梁。西城作為土地資源相對(duì)匱乏而文化底蘊(yùn)特別深厚，會(huì)館資源不可復(fù)制的核心區(qū)域，利用會(huì)館經(jīng)濟(jì)加以引導(dǎo)和培育，必將產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

  會(huì)館經(jīng)濟(jì)將是未來(lái)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的新領(lǐng)域。首都“十二五”規(guī)劃提出，要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。而會(huì)館經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是會(huì)館文化與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)相融合的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，一個(gè)個(gè)會(huì)館就是一個(gè)個(gè)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)主體，一個(gè)個(gè)會(huì)館串聯(lián)起來(lái)就形成了旅游經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，一個(gè)個(gè)會(huì)館成長(zhǎng)起來(lái)就發(fā)展成樓宇經(jīng)濟(jì)、月光經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展會(huì)館經(jīng)濟(jì)，不僅可以提升西城形象，而且可以拓寬就業(yè)渠道，解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧。

  會(huì)館經(jīng)濟(jì)將是未來(lái)西城新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增器。會(huì)館經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)可能不一定產(chǎn)生十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益。從直接的角度看，所體現(xiàn)的僅僅是文化、高端的精品消費(fèi)和時(shí)尚的生活方式的交流與傳承，但從間接和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，更深遠(yuǎn)的影響和作用是各界名流和精英人才的集聚，各種信息的相互交流和各種資源的運(yùn)作整合。因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益將難以估量。

   五、發(fā)展會(huì)館經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵：文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

  會(huì)館經(jīng)濟(jì)是會(huì)館文化與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)相融合的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。會(huì)館經(jīng)濟(jì)主要包括主題旅游賓館、特色茶館酒吧、高檔文化餐館、文化博物館、商務(wù)聯(lián)誼會(huì)所等。充分挖掘會(huì)館歷史文化資源和商貿(mào)旅游優(yōu)勢(shì)，通過(guò)做強(qiáng)特色、做大規(guī)模、做精服務(wù)，著力構(gòu)建“核心會(huì)館引領(lǐng)，多種形式會(huì)館并存”的發(fā)展格局，使會(huì)館成為西城區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的有效載體，把會(huì)館經(jīng)濟(jì)打造成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，促進(jìn)城市品質(zhì)提升和名城效應(yīng)彰顯。

  會(huì)館經(jīng)濟(jì)將是未來(lái)文化興區(qū)的重要載體，也是經(jīng)濟(jì)與文化的有機(jī)結(jié)合。在西城“三區(qū)戰(zhàn)略”建設(shè)中，最具西城特色的是“文化興區(qū)”，如果說(shuō)“服務(wù)立區(qū)”是“三區(qū)戰(zhàn)略”的出發(fā)點(diǎn)，“金融強(qiáng)區(qū)”則是“三區(qū)戰(zhàn)略”的支撐點(diǎn)，“文化興區(qū)”則是“三區(qū)戰(zhàn)略”的落腳點(diǎn)。未來(lái)西城區(qū)要在本區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)會(huì)館經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)，初步形成“一批核心會(huì)館引領(lǐng)，其他形式會(huì)館并存”的繁榮發(fā)展格局。隨著西城會(huì)館經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和影響大幅提升，帶動(dòng)作用的進(jìn)一步彰顯，西城必將再現(xiàn)當(dāng)年會(huì)館林立的繁華景象，文化興區(qū)理念必將得到更好的傳承與發(fā)展。

  六、發(fā)展會(huì)館經(jīng)濟(jì)的措施：借力民資、開發(fā)產(chǎn)業(yè)

  引進(jìn)民間資本，開發(fā)利用這些空置的會(huì)館，同時(shí)來(lái)共同維護(hù)修繕這些會(huì)館，保護(hù)它們不再繼續(xù)損壞，會(huì)館經(jīng)濟(jì)值得實(shí)踐。發(fā)展會(huì)館經(jīng)濟(jì)，可以展示西城區(qū)深厚的文化底蘊(yùn)，搭建會(huì)館開發(fā)溝通交流的平臺(tái)，拓展政府與民間資本合作共贏的空間。

  西城區(qū)范圍內(nèi)的會(huì)館資源很豐富，而且開發(fā)的品質(zhì)很高。借力民資打造會(huì)館經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)其他城市已有成功的先例，例如江蘇省揚(yáng)州市就充分利用現(xiàn)有會(huì)館，開發(fā)會(huì)館產(chǎn)業(yè)，且取得了較好的成效。會(huì)館經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景可期，寶貴而有限的會(huì)館必將成為新一輪的投資熱點(diǎn)。

  重點(diǎn)發(fā)展專題文化博物館、主題旅游賓館、特色茶館酒吧、高檔文化餐館、商務(wù)聯(lián)誼會(huì)所、商務(wù)私密會(huì)所以及地方文化展覽展示中心等業(yè)態(tài)，大力打造區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)的新品牌，讓會(huì)館經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。

  在這些會(huì)館中可以開辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)意室、設(shè)計(jì)室、工作室；可以開辦中小型博物館、展覽館，發(fā)展文博事業(yè)；也可以開辦滿足不同層次人員需求的各有特色的各類會(huì)所。這些產(chǎn)業(yè)都是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，都大有發(fā)展。經(jīng)過(guò)這樣的開發(fā)與利用，使這些老會(huì)館既有古風(fēng)古韻，又彰顯時(shí)尚與新潮，既充滿文化內(nèi)涵，又具有時(shí)代活力。這樣的老會(huì)館必然引來(lái)大批的旅游者，成為西城區(qū)的又一旅游熱點(diǎn)和絕妙的文化名片。

  （注：本文為政協(xié)北京市西城區(qū)十三屆2次會(huì)議優(yōu)秀提案）