【2021年01月20日】海南省稅務(wù)局局長劉磊：全力服務(wù)自貿(mào)港 展現(xiàn)稅務(wù)新作為

海南省稅務(wù)局局長劉磊：全力服務(wù)自貿(mào)港 展現(xiàn)稅務(wù)新作為

2021年01月20日

        2020年12月14日，海南省委、省政府在海口召開“解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新”專題調(diào)研現(xiàn)場會(huì)，省稅務(wù)局局長劉磊向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)介紹增值稅發(fā)票申領(lǐng)“白名單”免檢用票即時(shí)辦結(jié)制度，該項(xiàng)制度此前入選2020年第十批海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新案例。

全力服務(wù)自貿(mào)港 展現(xiàn)稅務(wù)新作為

文 | 劉磊

        黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，對(duì)2035年發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行了科學(xué)擘畫，為做好“十四五”時(shí)期各項(xiàng)工作、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供了根本遵循。海南省委七屆九次全會(huì)也發(fā)出了到2035年“海南在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在全國前列”的號(hào)令，為新一輪發(fā)展指標(biāo)定向。海南稅務(wù)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞十九屆五中全會(huì)和省委七屆九次確立的目標(biāo)任務(wù)，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，在推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)稅務(wù)新風(fēng)貌、新作為。

蹄疾步穩(wěn)，高起點(diǎn)推進(jìn)自貿(mào)港稅收制度集成創(chuàng)新

        逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度，是中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中提出的要求。去年以來，海南稅務(wù)部門持續(xù)推出了稽查“灰名單”、發(fā)票“白名單”、無紙化電子退稅服務(wù)等一批制度創(chuàng)新成果。下一步，要持續(xù)把制度集成創(chuàng)新擺在更加突出位置，按照《總體方案》關(guān)于稅收制度的安排，深入分析國內(nèi)國際雙循環(huán)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)簽定等國內(nèi)國際新變化給海南自貿(mào)港稅收制度建設(shè)帶來的影響，積極開展稅制前瞻性研究。近期要著重處理實(shí)質(zhì)性運(yùn)營規(guī)則問題，中期要做好海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、銷售稅的開征、與內(nèi)地稅制銜接的問題，遠(yuǎn)期要結(jié)合我國稅制改革方向，進(jìn)一步加大稅制改革創(chuàng)新力度。特別要在所得稅、房地產(chǎn)財(cái)稅制度等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，探索逐步建立促進(jìn)生產(chǎn)要素充分流動(dòng)的具有競爭力的自貿(mào)港特殊稅收制度，逐步構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)自貿(mào)港特殊稅制安排的稅收征管體系、服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

稅務(wù)人員指導(dǎo)納稅人使用V-Tax辦稅系統(tǒng)

搶抓先機(jī)，高質(zhì)量深化自貿(mào)港稅收征管改革

        要以改革塑造優(yōu)勢，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變。前期海南稅務(wù)在構(gòu)建集約高效的現(xiàn)代稅收征管模式上，已經(jīng)進(jìn)行了一些有益探索，比如取消稅管員固定管戶制度，將征管方式由“管戶”向“管事”轉(zhuǎn)變;利用數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢，初步構(gòu)建了以智能高效的電子稅務(wù)局作為支撐點(diǎn)，以崗位職責(zé)和人員配置專業(yè)化、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和數(shù)據(jù)治理智能化、征收管理信息化的“一點(diǎn)三化”現(xiàn)代征管模式等等。下一步，要緊密結(jié)合海南自貿(mào)港稅制改革進(jìn)程，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)稅收征管體系，分階段、分步驟實(shí)施稅收征管體制改革，以分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，深入推進(jìn)稅收征管模式由事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級(jí)管戶、無差別管理向風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。在全省范圍內(nèi)逐步建立起征管力量配置與稅源分類狀況相匹配、分級(jí)管理職責(zé)與層級(jí)比較優(yōu)勢相匹配、差異化管理服務(wù)措施與納稅人信用風(fēng)險(xiǎn)狀況相匹配、信息化支撐能力與分類分級(jí)管理需求相匹配的稅收征管體系。

市民在?？谑卸悇?wù)局使用24小時(shí)自助辦稅終端。袁琛 攝

對(duì)標(biāo)一流，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建自貿(mào)港稅收營商環(huán)境

        堅(jiān)持用稅收營商環(huán)境的新面貌，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。從稅務(wù)角度看，就是要在推行“一站辦結(jié)、一次不跑、一鍵解讀和一網(wǎng)管控”的“非接觸式”辦稅服務(wù);推廣標(biāo)準(zhǔn)版國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報(bào)功能等創(chuàng)新舉措的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦納稅便利化和監(jiān)管智能化，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。在納稅便利化方面，要?jiǎng)?chuàng)新打造“一局一廳一隊(duì)+特色服務(wù)體系”，打造功能齊全的電子稅務(wù)局，滿足納稅人多元化的需求;探索打造智慧服務(wù)大廳，逐步壓縮辦事窗口，將部分分局審批事項(xiàng)前移至大廳，把辦稅服務(wù)廳建成咨詢輔導(dǎo)中心和智慧體驗(yàn)中心;組建由系統(tǒng)內(nèi)“三師”人才、業(yè)務(wù)骨干和系統(tǒng)外財(cái)稅法律專家顧問團(tuán)隊(duì)，針對(duì)國家稅務(wù)總局千戶集團(tuán)和省級(jí)列名大企業(yè)提供“一戶一策”稅收個(gè)性化服務(wù)解決方案，全面提升海南總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)層級(jí);推行辦稅服務(wù)不打烊、重大涉稅事項(xiàng)事先裁定享等特色服務(wù)措施，打造海南服務(wù)“品牌”。在監(jiān)管智能化方面，重點(diǎn)是要充分發(fā)揮內(nèi)控平臺(tái)的功效，完善錄入自貿(mào)港建設(shè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并基于征管質(zhì)量5C監(jiān)控系統(tǒng)的評(píng)價(jià)功能，建立符合自貿(mào)港建設(shè)要求的個(gè)性化監(jiān)控評(píng)價(jià)指標(biāo)模型，定期監(jiān)控評(píng)價(jià)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管質(zhì)量，適時(shí)開展成效分析，防范執(zhí)行不力、政策落實(shí)不到位的風(fēng)險(xiǎn)。

疫情期間，“非接觸式”辦稅服務(wù)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。圖為稅務(wù)干部在受理發(fā)票申請(qǐng)并郵寄發(fā)票。傅啟旭 攝

苦練內(nèi)功，高水平打造自貿(mào)港高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)鐵軍

        要把激勵(lì)全省稅務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為具體措施落實(shí)落細(xì)，進(jìn)一步加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度、健全完善基層關(guān)懷幫扶機(jī)制，持續(xù)激發(fā)干部向上向善的干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，全面提升敢擔(dān)當(dāng)、謀發(fā)展、抓落實(shí)的能力水平。圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)干部這一目標(biāo)，著力打造適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)需要的稅務(wù)鐵軍。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，提升政治站位。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從講政治的高度做好稅收工作，在“強(qiáng)筋壯骨”中提高各級(jí)黨組織的“健康指數(shù)”，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、集約高效的業(yè)務(wù)事項(xiàng)崗責(zé)體系和組織模式。建立與先進(jìn)組織模式相配套的績效評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)體系和創(chuàng)新型組織文化。要強(qiáng)化人才支撐，提升能力素質(zhì)。堅(jiān)持培養(yǎng)引進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以“引才”做大人才增量，以“育才”盤活人才存量，大力培養(yǎng)與自貿(mào)港建設(shè)要求相匹配的高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)人才隊(duì)伍。要強(qiáng)化紀(jì)律保障，提升監(jiān)督質(zhì)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，時(shí)刻繃緊紀(jì)律之弦，深入推進(jìn)紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想防線。著力增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性，切實(shí)守住紀(jì)律“底線”、筑牢廉潔“防線”，持續(xù)保持稅務(wù)干部清正廉潔的良好形象。

海南省稅務(wù)系統(tǒng)通過舉辦文體競賽、專題講座等豐富多彩的活動(dòng)提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。圖/新華網(wǎng)