付款方起訴收款方要求開具發(fā)票敗訴案

在一項交易中，合同一方當事人所負有的開具發(fā)票的義務既是其在稅法等公法上的義務，也是其負有的《合同法》上的義務，對方當事人請求其履行開具發(fā)票的義務，其不得拒絕。若對方當事人起訴一方當事人履行開具發(fā)票的義務，法院也不得以合同未約定開具發(fā)票的事宜而不支持一方當事人的訴請。本文筆者分享一則案例，與讀者共同探討相關的法律問題。

一、案情簡介
甲公司、乙公司先后簽訂多項協(xié)議，就乙公司承包甲公司的建設工程項目的施工問題作出約定，約定工程項目總造價為35759378.4元，但甲乙雙方未就收付款的發(fā)票開具事宜予以明確，上述工程均已完工并交付使用。后雙方就款項支付問題產生爭議，遂成訟，法院最終判決甲公司支付乙公司工程款13348262.4元及相應利息。在訴訟中，甲公司請求乙公司向其開具增值稅專用發(fā)票，乙公司未允，案件歷經一審、二審，兩審法院都駁回了甲公司這一訴請。

二、各方觀點
爭議焦點：甲公司請求乙公司開具增值稅專用發(fā)票的訴訟請求應否得到支持。

甲公司觀點：開具發(fā)票是全面履行合同的強制性義務，乙公司有義務開具發(fā)票。

一審法院觀點：雙方當事人在合同中并未就涉案工程款項開具增值稅專用發(fā)票進行約定，交付發(fā)票是稅法上的義務，而非雙方合同中約定的義務，因此甲公司的訴請不予支持。

二審法院觀點：作為涉案工程的施工人，乙公司應依法繳納相關稅費。根據《稅收征收管理法》《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，稅務機關是發(fā)票的主管機關，交付發(fā)票是稅法上的義務。因此，承包（施工）人工程款的稅款征繳、稅費計算及發(fā)票開具，系由稅務機關依法履行其行政職權，法院不予理涉。此外，甲公司一審庭審中認可雙方未對開具發(fā)票進行約定。由此可見，甲公司要求乙公司開具建筑類增值稅專用發(fā)票，沒有事實與法律依據，一審判決駁回其訴訟請求正確。

三、法律分析
（一）合同收款方是否負有開具增值稅專用發(fā)票的義務，法院判決不一
《合同法》等相關民商事法律中未就合同一方開具增值稅專用發(fā)票的義務作出明確具體的規(guī)定，以致遇到此類案件時各地法院出現不同的裁判結果，導致同案不同判，有違司法公正。目前，司法實踐中的裁判觀點主要分為兩大類，且大相徑庭：一是支持向法院訴請開票義務人開具發(fā)票；二是不支持向法院訴請開票義務人開具發(fā)票。本案中的情況就屬于第二類，現列舉兩則裁判結果截然不同的法院裁判觀點。

1、合同收款方不負有開具增值稅專用發(fā)票義務的裁判觀點

涉案合同沒有約定收取款項的一方當事人有開具發(fā)票的義務，此種合同附隨的開具發(fā)票的義務的產生是基于我國稅法的相關規(guī)定，不屬于民事審判解決的平等主體之間的權利義務關系，依法不予審查。

2、合同收款方負有開具增值稅專用發(fā)票義務的裁判觀點

《合同法》第一百三十六條規(guī)定：“出賣人應當按照約定或者交易習慣向買受人交付提取標的物單證以外的有關單證和資料?！眹叶悇湛偩帧对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票使用規(guī)定》第三條規(guī)定：“除本規(guī)定第四條所列情形以外，一般納稅人銷售貨物，必須向購買方開具專用發(fā)票?！笔杖】铐椀囊环胶贤斒氯碎_具發(fā)票是其稅法上的義務，無論是否在合同中明確約定，要求收款方收款后開具相應數額的發(fā)票也都是付款方的合同權利。因此，收款方有義務向付款方足額提供增值稅專用發(fā)票，付款方要求收款方收取款項后開具相應數額的發(fā)票的請求應予支持。

從以上裁判觀點可以看出，法院之所以會不支持當事人的訴訟請求，多認為開票義務基于稅法的相關規(guī)定而產生，不由民商事法律所調整，筆者以為該觀點是錯誤的，因為收款方開具發(fā)票既是其公法上應當承擔的義務，也是其合同義務。

（二）付款方有請求收款方開具增值稅專用發(fā)票的權利
1、收款方開具發(fā)票是其公法上的義務

《會計法》第十四條規(guī)定：“會計憑證包括原始憑證和記帳憑證。辦理本法第十條所列的經濟業(yè)務事項，必須填制或者取得原始憑證并及時送交會計機構”。發(fā)票屬于原始憑證之一。《稅收征管法》第二十一條第二款規(guī)定：“單位、個人在購銷商品、提供或者接受經營服務以及從事其他經營活動中，應當按照規(guī)定開具、使用、取得發(fā)票”。另外，《發(fā)票管理辦法》第二十條規(guī)定：“銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發(fā)生經營業(yè)務收取款項，收款方應向付款方開具發(fā)票；特殊情況下由付款方向收款方開具發(fā)票”。從上述規(guī)定可以看出來，在一項經濟業(yè)務中，合同一方負有開具發(fā)票的法定義務，同時另一方負有取得發(fā)票的法定義務，雙方以開具的發(fā)票作為各自的入賬憑證，這是合同雙方所負有的公法上的開具發(fā)票義務。

2、收款方開具發(fā)票是其《合同法》上的義務

《合同法》第一百三十六條規(guī)定：“出賣人應當按照約定或者交易習慣向買受人交付提取標的物單證以外的有關單證和資料”。該條款規(guī)定了合同一方按照約定或交易習慣（未約定時）向另一方提供單證和資料屬于合同義務，提供發(fā)票既然屬于法定義務，發(fā)票開具方更應向另一方開具發(fā)票。即使合同未約定開票事項，當一方當事人不履行法定開票義務時，另一方當事人有請求其開具發(fā)票的權利，這是合同一方所負有的私法上的開具發(fā)票的義務。因此，若一方當事人訴請法院要求另一方當事人履行其開具發(fā)票的義務的，法院不應當駁回。

綜上所述，筆者認為，合同一方開具增值稅專用發(fā)票既是當事人公法（稅法）上的義務，也是當事人私法上的法定義務，二者并不相互矛盾，法院并不能以開具發(fā)票屬于稅法規(guī)定的義務為由，駁回當事人的訴訟請求。因此，關于合同一方是否應開具發(fā)票，即使簽訂合同時沒有明確約定，一方當事人也有權向人民法院起訴要求對方當事人開具發(fā)票。

（三）法院未支持合同一方當事人開票請求后的救濟措施
本案中，法院以“交付發(fā)票是稅法上的義務”為由，駁回了當事人的訴訟請求，針對此種情況，當事人該采取何種途徑對自己的合法權利進行救濟呢？筆者認為，根據《稅收征管法》及《發(fā)票管理辦法》的相關規(guī)定，稅務機關是發(fā)票的主管機關，負責發(fā)票的印制、領購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督。當法院不支持當事人的訴訟請求時，當事人可以向稅務部門舉報或者投訴另一方不開具發(fā)票的不法行為，由稅務機關根據《發(fā)票管理辦法》第三十六條的相關規(guī)定，責令其改正或對其作出相應的處罰。