【2020年02月11日】付廣軍：情況依然嚴峻，如何處理好復工與防疫之矛盾

付廣軍：情況依然嚴峻，如何處理好復工與防疫之矛盾

  一張貼子引起的警覺

  今天筆者又看到一篇帖子，是一位防疫一線醫(yī)生發(fā)的，筆者感到情況依然嚴峻，帖子全文如下：

  看看外面大街超市地鐵增多的人群，家長帶著孩子出來玩，要求回來住院的老病人們……

  作為發(fā)熱門診的大夫，實在忍不住，上班日真的不代表疫情已經(jīng)過去了，大家不要放松警惕，昨日發(fā)熱門診激增，疑似病人激增，家庭聚集性病例明顯增多……

  懇請大家不要放松警惕，可以在家辦公盡量在家辦公，如果一定上班，回家請單間居住，如果不是必要返京或來京的，請盡量不要流動……

  武漢加油，北京我們也一定要守住他！

  因為物資緊缺的程度已經(jīng)太嚴重，除了支援武漢的物資儲備外，醫(yī)院已經(jīng)把最好的物資給了我們，依然緊張到無法再緊張，這已經(jīng)是全國排名前十的三甲醫(yī)院……

  也許我過于緊張和焦慮，或許我今天所言未必能夠準確判斷事情發(fā)展，但這是我們每個發(fā)熱門診一線大夫的心聲……

  守住我們的城市！

  筆者希望這不是真的，但是，我們已經(jīng)有“謠言”成真的教訓，寧信其有不信其無。當然，情況是否屬實，我想政府不難判斷。

  作為一個經(jīng)濟學者，本來應該關心經(jīng)濟問題，比如，如何減少疫情帶來的經(jīng)濟損失？怎樣恢復生產(chǎn)？災后如何重建？等等。

  但是，出于一個公民之責任心，筆者認為，當前的重中之重應該是防疫，防疫是首要之重，一切工作都應該服從防疫之需要，為防疫工作讓路。

  還是那句話：人命關天，命沒了，一切為零。

  防疫，北京已經(jīng)做了很大努力

  對防疫工作，不能說北京市不重視，而是十分重視，也做了大量工作，富有成效。從北京市疫情防疫工作小組出臺防疫《十條》看，力度之大，效果之好。

  為便于大家了解，本文摘錄如下：

  《關于進一步加強社區(qū)(村)疫情防控工作的通告》
  北京市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組辦公室
  2020年2月9日

  當前本市即將迎來返京人員流動高峰，疫情防控工作正處于關鍵時期，為切實保障人民群眾生命安全和身體健康，依據(jù)相關法律法規(guī)和本市有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強社區(qū)(村)疫情防控工作通告如下：

  一、嚴格居住小區(qū)(村)封閉式管理。進一步嚴格小區(qū)(村)封閉管理，在出入口設置檢查點，居住人員和車輛憑證出入，進入人員必須佩戴口罩并進行體溫檢測。無物業(yè)、無安保、開放式小區(qū)由屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負責落實封閉措施。社區(qū)(村)傳播疫情時，視情況對住宅單元樓門、小區(qū)(村)等實行封閉式隔離。

  二、嚴格核實登記小區(qū)(村)來往人員、車輛。外來人員和車輛原則上不得進入小區(qū)(村)，情況特殊確需進入的，由管理人員做好登記備案?？爝f、外賣等人員送至小區(qū)(村)指定區(qū)域，由客戶自行領取，設置指定區(qū)域應避免人群集聚。

  三、嚴格抵京人員登記。人員抵京當天應及時向居住地所在社區(qū)(村)報告健康情況，并配合完成個人信息登記工作。隱瞞、緩報、謊報有關信息或阻礙疫情防控工作人員履行職務的，依法依規(guī)追究責任。

  四、嚴格重點人群的管理服務。抵京前14日內(nèi)，離開疫情高發(fā)地區(qū)或者有過疫情高發(fā)地區(qū)人員接觸史的人員，應按規(guī)定接受醫(yī)學觀察或者居家觀察，主動報告健康狀況，配合相關管理服務，一律不得外出；出現(xiàn)發(fā)熱癥狀，應按規(guī)定及時就診排查。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)要嚴格管理，并提供基本生活保障。拒絕接受醫(yī)學觀察、居家觀察等防控措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  五、嚴格集中隔離。對本市新增并經(jīng)衛(wèi)生健康部門流行病學調(diào)查確認后的密切接觸者，原則上由各區(qū)負責實行集中隔離并進行醫(yī)學觀察。密切接觸者應主動配合醫(yī)學觀察，拒不配合的，由公安機關依法協(xié)助采取強制措施。

  六、嚴格公共空間管理。社區(qū)(村)非生活必需的文體活動室、娛樂室等公共場所一律關閉。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、物業(yè)企業(yè)、產(chǎn)權單位要做好公共場所清潔消毒、垃圾分類處理、環(huán)境整治等工作。機關事業(yè)單位辦公場所、園區(qū)、樓宇、企業(yè)等要加強體溫監(jiān)測，認真篩查發(fā)熱人員，堅持“日報告”“零報告”制度。小區(qū)(村)內(nèi)的裝修裝飾等工程一律停止，水電氣熱等工程施工單位、旅館等要配合社區(qū)(村)做好疫情防控工作。

  七、嚴格管理出租房屋。房屋租賃中介企業(yè)或業(yè)主要明確防控責任人和聯(lián)系人，按照要求向社區(qū)(村)提供出租房屋和承租人動態(tài)信息。對不報告租住房屋情況、不配合政府和社區(qū)(村)工作人員開展工作的，依法依規(guī)追究責任。

  八、強化基本生活保障。市場、菜店、超市、藥店等要合理安排營業(yè)時間，做好人員導流，強化風險管控。社區(qū)(村)要加強對老幼弱等群體的關注，做好服務保障。

  九、強化全民防護意識。居民要嚴格遵守在公共場所佩戴口罩的規(guī)定，減少外出活動，不參加聚會和集體活動。對不聽勸阻或引發(fā)矛盾沖突的，由公安機關依法嚴肅處理。

  十、強化示范帶動。黨員干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員要發(fā)揮帶頭作用，積極主動參與疫情防控工作，帶動家人親屬、街坊鄰居自覺遵守有關規(guī)定。

  特此通告。

  可以說，北京市疫情沒有大規(guī)模爆發(fā)，與北京市采取的得力措施分不開。

  成績屬于過去，未來形勢依然嚴峻，不容樂觀。

復工與防疫之矛盾如何化解

  由于防疫工作已經(jīng)持續(xù)近一個月了，經(jīng)濟發(fā)展壓力不斷增加，特別是民營小微企業(yè)面臨的壓力更是超出想象，疫情還要持續(xù)多長時間也不確定。國家對是否復工的決策也“進退兩難”。

  經(jīng)過艱苦的抉擇，終于在10日同意部分企業(yè)復工，網(wǎng)上也有識之士提出有序復工。但是復工也存在不可控的風險，筆者在網(wǎng)也看到這樣一則消息：

  蘇州一企業(yè)復工后，已確診一例，全廠200多職工全部隔離，企業(yè)承擔全部費用。

  由此看，復工不復工，皆有風險，只能兩害相較取其輕。

  企業(yè)為了減少疫情造成的損失，急于復工的心情可以理解。但是有些事情，欲速則不達。正如前述企業(yè)，因為有1例確診患者，造成全廠200名職工隔離，企業(yè)停工。

  盡管，北京市出臺的防疫《十條》對防止疫情蔓延十分有效，但是，如果企業(yè)大面積復工，該做法效果就會減弱。

  企業(yè)什么時間可以復工？如何復工？哪些企業(yè)可以先復工，哪些單位可以緩復工？不僅考驗北京決策的智慧，也希望聚集大家的智慧出主意，妥善解決復工與防疫之難題。

  這二者之間的矛盾確實太難？筆者也沒有想好“萬全之策”。在此借用好友李慶保律師提出的九大問題（本人略做文字修改），供大家思考時參考：

  現(xiàn)在北京有些企業(yè)準備復工，真得準備好了嗎（李慶保）

  1、如何應對返京人流大潮？
  2、沒有明顯癥狀的病毒攜帶者如何篩查？
  3、企業(yè)是否有能力隔離外來員工？
  4、那么多人每天要帶口罩從哪里來？
  5、企業(yè)員工就餐吃飯問題如何解決？
  6、大城市密閉擁擠的交通工具上如何避免感染？
  7、上游和下游的物流如何保證？
  8、企業(yè)如果發(fā)現(xiàn)有感染者是否進行封閉？
  9、如果出現(xiàn)城市感染者數(shù)量陡升如何應急？

  筆者認為：企業(yè)復工前應該且必須解決好以上問題，否則復工會帶來前期防疫工作，努力的白費，甚至造成更大的損失。

  希望更多的人加入討論，為徹底打贏防疫這場北京保衛(wèi)戰(zhàn)出謀獻策。