鄭鋼：“人才+數(shù)智”驅(qū)動(dòng)稅收治理提質(zhì)增效的青島稅務(wù)實(shí)踐

文 / 鄭 鋼 國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維能力和專業(yè)素質(zhì)。黨的二十屆四中全會(huì)進(jìn)一步指出，要深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)。青島市稅務(wù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述，以增強(qiáng)數(shù)據(jù)素養(yǎng)、提高用數(shù)能力、促進(jìn)干部履職為著力點(diǎn)，廣開(kāi)選才之門、深耕育才之基、拓展用才之策，以“人才+數(shù)智”促進(jìn)稅收治理轉(zhuǎn)型提檔、量質(zhì)齊升。

國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局開(kāi)設(shè)“稅費(fèi)說(shuō)@強(qiáng)基講壇”，黨委書(shū)記、局長(zhǎng)鄭鋼帶頭講課，強(qiáng)化稅務(wù)干部數(shù)字思維與稅費(fèi)業(yè)務(wù)融合能力，帶動(dòng)更多稅務(wù)干部能用數(shù)、會(huì)用數(shù)、用好數(shù)

01、下好廣聚“數(shù)之才”的先手棋

適應(yīng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)數(shù)字人才的新需要，出實(shí)招聚才引賢，為提升稅費(fèi)治理效能提供人才支撐，廣聚“數(shù)之才”。

公招聚焦數(shù)字人才。持續(xù)加大數(shù)字化專業(yè)背景的“國(guó)考”招錄公務(wù)員崗位設(shè)置，2026年度招錄中相關(guān)崗位占比36.36%，較3年前提升5個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌拓展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才定向招聘通道，近兩年招錄的26名事業(yè)編干部均為數(shù)字化相關(guān)專業(yè)人才，有效夯實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，為擴(kuò)大數(shù)字化人才儲(chǔ)備、優(yōu)化隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)提供新鮮血液。

軍轉(zhuǎn)聚焦數(shù)字人才。持續(xù)加大信息化專業(yè)方向軍轉(zhuǎn)干部的優(yōu)先“雙選”，到崗后全部安排到數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理、智慧稅務(wù)建設(shè)等對(duì)口崗位，促進(jìn)部隊(duì)技術(shù)專長(zhǎng)與稅收數(shù)字化實(shí)踐深度融合，推動(dòng)人盡其才、才盡其用。

遴選聚焦數(shù)字人才。持續(xù)加大經(jīng)濟(jì)分析、稅收風(fēng)險(xiǎn)、信息技術(shù)等方向數(shù)字化人才的定向遴選，側(cè)重?cái)?shù)理統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)和大企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)分析等崗位人員。健全動(dòng)態(tài)遴選機(jī)制，完善專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，市局征科、數(shù)風(fēng)、信息技術(shù)等相關(guān)部門人員占比顯著提升，充分調(diào)動(dòng)基層稅務(wù)部門數(shù)字化人才的積極性與創(chuàng)造性。

02、布好厚積“數(shù)之智”的通盤(pán)棋

適應(yīng)稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”對(duì)數(shù)智人才培育的新需求，秉持“強(qiáng)基首先強(qiáng)人”，加強(qiáng)對(duì)基層干部用數(shù)能力的培養(yǎng)，促進(jìn)更多干部能用數(shù)、會(huì)用數(shù)、用好數(shù)，厚積“數(shù)之智”。

講好數(shù)智知識(shí)“第一課”。聚焦新入職干部數(shù)字素養(yǎng)培育，由“一把手”專題研究初任培訓(xùn)方案，創(chuàng)新推出數(shù)據(jù)基礎(chǔ)應(yīng)用操作指引和輔導(dǎo)課程，幫助稅務(wù)干部打破思維壁壘、重構(gòu)知識(shí)體系，實(shí)現(xiàn)“入職即學(xué)、上崗即練”。推動(dòng)教育培訓(xùn)向日?；D(zhuǎn)變、向數(shù)字化升級(jí)，打造干部學(xué)習(xí)新生態(tài)、教育培訓(xùn)新模式。

上好強(qiáng)基講堂“必修課”。充分利用強(qiáng)基課堂專項(xiàng)培訓(xùn)，推出“稅費(fèi)說(shuō)@強(qiáng)基講壇”，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭授課、專家骨干傳經(jīng)送寶，強(qiáng)化稅務(wù)干部數(shù)字思維與稅費(fèi)業(yè)務(wù)融合能力。緊扣企業(yè)所得稅年度匯算清繳、耕地占用稅政策適用等重要業(yè)務(wù)，組織領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)標(biāo)兵、青年才俊上講臺(tái)授課，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)性和針對(duì)性，幫助稅務(wù)干部練好稅費(fèi)征管“基本功”。

練好“五苗工程”“實(shí)踐課”。聚焦青年數(shù)字人才培養(yǎng)，創(chuàng)立數(shù)字化人才孵化基地，搭建“稅收信息化管控和應(yīng)用能力提升”等7個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域?qū)嵺`營(yíng)地，營(yíng)造沉浸式研學(xué)氛圍。目前，依托“稅視儀表盤(pán)”開(kāi)展的假睫毛產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析等55篇分析專報(bào)獲各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。組織青年數(shù)字才俊進(jìn)行項(xiàng)目制攻關(guān)、多崗位磨礪、跟班式見(jiàn)習(xí)、體悟式實(shí)訓(xùn)等各類實(shí)踐鍛煉項(xiàng)目，在實(shí)踐中提升稅務(wù)干部運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。目前，全市Oracle認(rèn)證大師約占全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的12%。連續(xù)3年累計(jì)54名干部在山東省大數(shù)據(jù)局、山東省委網(wǎng)信辦等多個(gè)部門主辦的“數(shù)據(jù)要素×”大賽山東分賽中獲個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)7人，在數(shù)字機(jī)關(guān)賽道中名列前茅。

03、謀好拓展“數(shù)之治”的制勝棋

適應(yīng)稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用的新需要，以數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用推動(dòng)稅費(fèi)治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，拓展“數(shù)之治”。

強(qiáng)化“以數(shù)治稅”。立足高水平打造效能稅務(wù)，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，搭建“一戶式政策通”數(shù)據(jù)查詢工具，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策“一戶式”查詢、“一表式”分析、“一策式”定位，集成“稅源+政策”全量大數(shù)據(jù)，為高效稅收治理提供支撐。突出大企業(yè)稅收管理，依托“稅企治”平臺(tái)，基于稅費(fèi)大數(shù)據(jù)分類分級(jí)建立稅源清冊(cè)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，優(yōu)化千戶集團(tuán)稅源監(jiān)控工作機(jī)制，對(duì)企業(yè)稅負(fù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，跟進(jìn)提供個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅成為企業(yè)自覺(jué)。聚焦成品油專項(xiàng)整治，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、海事、公安等部門，及時(shí)獲取登記、經(jīng)營(yíng)許可、存儲(chǔ)罐等信息，同時(shí)通過(guò)上下游供銷交易信息，集成油流、票流、資金流信息，深化“以數(shù)治油”。特別是對(duì)無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)等以往成品油監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施“綠黃紅黑”四色賦碼機(jī)制，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)合政府職能部門進(jìn)行取締，對(duì)研判為中低風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)行限制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)行控源。通過(guò)上述措施，全市無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)汽柴油經(jīng)銷企業(yè)戶數(shù)縮減近七成，開(kāi)票金額控減近三成。

優(yōu)化“以數(shù)資政”。做強(qiáng)做優(yōu)做大“聚管供用”稅收大數(shù)據(jù)體系，將稅收大數(shù)據(jù)融入數(shù)字政府建設(shè)大局，與青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，打造“城市云腦”與“稅務(wù)智腦”共生生態(tài)，為稅收經(jīng)濟(jì)分析提供更廣視角、更多維度的數(shù)據(jù)支撐。立足青島海洋經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，研推“稅海指數(shù)”，對(duì)比海洋強(qiáng)市，查找短板弱項(xiàng)，為青島市培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力建言獻(xiàn)策。從增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)等稅收視角分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特色與亮點(diǎn)，積極反映新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、綠色低碳發(fā)展的新成效，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。

深化“以數(shù)促巡”。立足智慧監(jiān)督，圍繞稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編寫(xiě)指標(biāo)并納入內(nèi)控和巡視巡察平臺(tái)，進(jìn)行實(shí)時(shí)掃描，針對(duì)掃描發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)深入查找干部履職擔(dān)當(dāng)、廉潔從稅等方面存在的深層次問(wèn)題。比如，通過(guò)分析“百元營(yíng)收與稅收產(chǎn)出”指標(biāo)，為依法征管、干部盡責(zé)擔(dān)當(dāng)提供依據(jù)，也為中央巡視山東（青島）開(kāi)展工作提供了稅收監(jiān)督視角。堅(jiān)持以巡視帶巡察、整治帶整改，聚焦稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用管理，強(qiáng)化指標(biāo)精準(zhǔn)應(yīng)用。目前已將稅務(wù)總局部分以數(shù)促巡指標(biāo)作為青島稅務(wù)日常掃描指標(biāo)，進(jìn)一步提升了以數(shù)防風(fēng)險(xiǎn)、以數(shù)增效能的數(shù)智能力。

“人才+數(shù)智”的深入融合正在重塑稅收治理的流程與模式，為破解傳統(tǒng)稅收治理難題提供了全新路徑。青島市稅務(wù)系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，以深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”為驅(qū)動(dòng)力，大力培養(yǎng)基層緊缺的稅費(fèi)征管復(fù)合型全能型人才隊(duì)伍，以數(shù)選才、以數(shù)育才、以數(shù)用才，在服務(wù)“十五五”高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大稅務(wù)作為。