【2021年07月13日】G20意大利峰會(huì)第三次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)節(jié)錄

李旭紅 魏舒羽 廖啟辰
編者按：
近期，不少讀者朋友就OECD/G20稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移方案之雙支柱方案及氣候變化政策產(chǎn)生了興趣，為了便于大家對(duì)于這些前沿領(lǐng)域有所了解，我們的研究團(tuán)隊(duì)翻譯了以下G20意大利峰會(huì)第三次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)中的核心要點(diǎn)，以供各位同行參考：

簡(jiǎn)介： G20意大利峰會(huì)第三次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議于2021年7月9日-10日召開。會(huì)議就全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、應(yīng)對(duì)COVID-19大流行沖擊、國(guó)際稅收合作、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化及推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、實(shí)施金融改革及發(fā)展可持續(xù)金融等議題展開討論，并發(fā)布公報(bào)。 本文節(jié)錄會(huì)議公報(bào)中國(guó)際稅收、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和氣候變化政策相關(guān)內(nèi)容。

雙支柱：
經(jīng)過(guò)多年的討論，在去年取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，我們就建立更加穩(wěn)定、公平的國(guó)際稅收體系達(dá)成了歷史性共識(shí)。我們贊同經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織/二十國(guó)集團(tuán)（OECD/G20）關(guān)于稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（BEPS）包容性框架于7月1日發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶來(lái)的稅收挑戰(zhàn)的雙支柱解決方案的聲明》中關(guān)于跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)再分配和有效的全球最低稅的雙支柱的關(guān)鍵組成部分。我們呼吁OECD/G20稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移包容性框架迅速解決剩余問(wèn)題，并在商定的框架內(nèi)確定設(shè)計(jì)要素，并在10月份下次會(huì)議前制定實(shí)施雙支柱的詳細(xì)計(jì)劃。我們邀請(qǐng)尚未加入該國(guó)際協(xié)議的OECD/G20關(guān)于稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移包容性框架成員加入該國(guó)際協(xié)議。我們歡迎與發(fā)展中國(guó)家就評(píng)估其參與OECD/G20稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移包容性框架所取得的進(jìn)展進(jìn)行磋商，并期待10月份經(jīng)合組織發(fā)布的報(bào)告。

數(shù)字化：
數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有提高生產(chǎn)力、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和促進(jìn)基礎(chǔ)廣泛的共同繁榮的潛力。我們贊同G20的政策選擇清單——數(shù)字化轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)力恢復(fù)，該清單借鑒了成員國(guó)分享的政策經(jīng)驗(yàn)，并得到了經(jīng)合組織和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的分析支持。該清單提供政策選擇，分享良好做法，促進(jìn)包容性，并闡明國(guó)際合作在利用數(shù)字化增長(zhǎng)機(jī)遇方面的關(guān)鍵作用，為我們未來(lái)在生產(chǎn)力方面的工作做出了貢獻(xiàn)。我們將通過(guò)系統(tǒng)地整合氣候、健康和其他風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)全球風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防范，并通過(guò)分享工具、分析和經(jīng)驗(yàn)，包括借鑒成熟的方法，酌情加強(qiáng)未來(lái)的政策設(shè)計(jì)。我們將繼續(xù)密切協(xié)調(diào)我們的工作，增強(qiáng)抵御未來(lái)沖擊的能力，包括流行病、自然災(zāi)害以及有形過(guò)渡性氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，并應(yīng)對(duì)相互關(guān)聯(lián)的政策挑戰(zhàn)。我們認(rèn)識(shí)到，對(duì)環(huán)境和氣候相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更全面的評(píng)估，有助于制定創(chuàng)新性的解決方案，讓我們的經(jīng)濟(jì)更具可持續(xù)性、韌性和包容性。我們認(rèn)識(shí)到良好的公司治理和運(yùn)作良好的資本市場(chǎng)對(duì)支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要性。我們期待著對(duì)G20和經(jīng)合組織公司治理原則的審查，并請(qǐng)經(jīng)合組織在2022年的第一次會(huì)議上匯報(bào)進(jìn)展情況。

氣候變化：
應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性喪失以及促進(jìn)環(huán)境保護(hù)仍然是當(dāng)務(wù)之急。我們期待國(guó)際組織進(jìn)一步分析一攬子復(fù)蘇計(jì)劃以及適應(yīng)和緩解政策對(duì)氣候、環(huán)境以及就業(yè)、增長(zhǎng)和公平的影響。我們一致認(rèn)為，在氣候行動(dòng)方面加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)可能有助于實(shí)現(xiàn)我們的共同目標(biāo)。這可以更好地指導(dǎo)我們討論適當(dāng)?shù)恼呓M合，以便在考慮到各國(guó)國(guó)情的情況下，形成向溫室氣體排放水平更低、更繁榮、更可持續(xù)和更包容的經(jīng)濟(jì)的公正和有序過(guò)渡。這一組合應(yīng)包括一系列廣泛的政策措施，例如投資于促進(jìn)脫碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新技術(shù)，設(shè)計(jì)支持清潔能源的機(jī)制，包括合理化和逐步取消鼓勵(lì)浪費(fèi)性消費(fèi)的低效化石燃料補(bǔ)貼，并酌情使用碳定價(jià)機(jī)制和激勵(lì)措施，同時(shí)為最貧窮和最弱勢(shì)群體提供有針對(duì)性的支持。我們歡迎在G20稅收政策與氣候變化高級(jí)別稅收研討會(huì)上進(jìn)行的建設(shè)性討論，并且認(rèn)同對(duì)話對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)挑戰(zhàn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向更綠色和更可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型的重要性。我們期待國(guó)際貨幣基金組織和經(jīng)合組織在10月就這些問(wèn)題發(fā)表報(bào)告。我們鼓勵(lì)包括多邊開發(fā)銀行（MDBs）在內(nèi)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)抓緊時(shí)間，爭(zhēng)取在雄心勃勃的時(shí)間框架內(nèi)與《巴黎協(xié)定》保持一致，并根據(jù)其職責(zé)，在繼續(xù)支持實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的同時(shí)，為新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（EMDEs）的可持續(xù)復(fù)蘇和過(guò)渡戰(zhàn)略、國(guó)家自主貢獻(xiàn)和長(zhǎng)期低溫室氣體排放發(fā)展戰(zhàn)略提供資金。國(guó)際氣候融資對(duì)于支持發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)和減緩氣候變化的工作至關(guān)重要。我們期待著推動(dòng)向溫室氣體低排放經(jīng)濟(jì)體和社會(huì)轉(zhuǎn)型所需的全面戰(zhàn)略達(dá)成共識(shí)，并期待7月11日召開的國(guó)際氣候大會(huì)。該會(huì)議將側(cè)重于促進(jìn)公正轉(zhuǎn)型的政策組合和綠色投資、多邊開發(fā)銀行在支持新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用、促進(jìn)氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行動(dòng)以及動(dòng)員私人資金流動(dòng)并使其與《巴黎協(xié)定》保持一致的激勵(lì)措施。
氣候變化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、受監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)和金融穩(wěn)定性構(gòu)成越來(lái)越大的有形過(guò)渡風(fēng)險(xiǎn)。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)和可比的披露框架對(duì)于應(yīng)對(duì)與氣候相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)員可持續(xù)金融至關(guān)重要。我們注意到努力應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的重要性。我們期待在10月份的會(huì)議上討論G20可持續(xù)金融工作組（SFWG）起草的《G20可持續(xù)金融綜合報(bào)告》和《G20可持續(xù)金融路線圖》，該路線圖最初側(cè)重于氣候問(wèn)題。我們贊揚(yáng)國(guó)際組織、金融部門網(wǎng)絡(luò)和私營(yíng)部門代表對(duì)可持續(xù)金融工作組活動(dòng)的支持。我們期待金融穩(wěn)定委員會(huì)（FSB）關(guān)于氣候相關(guān)金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)可用性的報(bào)告，我們將努力解決數(shù)據(jù)差距，并強(qiáng)調(diào)金融當(dāng)局考慮情景分析的重要性，包括酌情借鑒常見情景。我們也期待金融穩(wěn)定委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全球一致、可比和可靠的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露的報(bào)告及其建議。我們歡迎私營(yíng)部門越來(lái)越多地參與，我們也注意到公共部門在這些領(lǐng)域的參與和透明度越來(lái)越高。我們將根據(jù)國(guó)內(nèi)監(jiān)管框架，在金融穩(wěn)定委員會(huì)氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組（TCFD）框架的基礎(chǔ)上，推動(dòng)信息披露要求或指導(dǎo)意見的實(shí)施，為未來(lái)的全球協(xié)調(diào)工作鋪平道路，同時(shí)考慮到各司法管轄區(qū)的情況，為制定全球報(bào)告基準(zhǔn)準(zhǔn)則做準(zhǔn)備。為此，我們期待國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)的工作方案，即在強(qiáng)有力的治理和公共監(jiān)督下，在氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組框架和可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)制定者工作的基礎(chǔ)上，制定一項(xiàng)全球報(bào)告基準(zhǔn)準(zhǔn)則，讓他們參與并與廣泛的利益相關(guān)方協(xié)商，促進(jìn)全球最佳做法的達(dá)成。我們期待金融穩(wěn)定委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化金融風(fēng)險(xiǎn)的路線圖。這將是一份持續(xù)更新的文件，并將補(bǔ)充可持續(xù)金融工作組開展的工作。


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資料來(lái)源：G20峰會(huì)官方網(wǎng)站
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