【2021年04月18日】李旭紅：保持宏觀稅負(fù)總體穩(wěn)定

作者：曾金華 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

稅收制度 財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱?！笆奈濉睍r(shí)期，要加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用。在收入方面，重點(diǎn)是有效發(fā)揮收入政策作用，進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度。

  “財(cái)政收入要把握好規(guī)模與質(zhì)量之間的關(guān)系。從規(guī)模上看，必須籌集到足夠的財(cái)政收入以滿足政府治理的需要?！北本﹪?guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示。


  新冠肺炎疫情的沖擊給國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大的影響，財(cái)政可持續(xù)性問(wèn)題在我國(guó)財(cái)稅體制改革中十分重要。“保障基層財(cái)政穩(wěn)定將是‘十四五’時(shí)期財(cái)政的關(guān)鍵性問(wèn)題之一，其中健全地方稅、直接稅體系，推進(jìn)后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)改革等，有利于拓展地方收入來(lái)源?！崩钚窦t說(shuō)。


  李旭紅認(rèn)為，為了保障財(cái)政可持續(xù)性，我國(guó)保持宏觀稅負(fù)總體穩(wěn)定是必要的，既保障了必要的財(cái)政收入來(lái)源，維持政府的宏觀調(diào)控和公共保障能力，同時(shí)也能持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)對(duì)于市場(chǎng)主體的激勵(lì)作用。


  “從質(zhì)量的角度以及全球稅制發(fā)展的趨勢(shì)看，‘十四五’時(shí)期我國(guó)在維持宏觀稅負(fù)總體穩(wěn)定的前提下，減稅降費(fèi)將著力于提質(zhì)、優(yōu)化，特別是進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力的同時(shí)，促進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)更為均衡，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升。”李旭紅說(shuō)。


  對(duì)于如何進(jìn)一步完善稅收制度，李旭紅認(rèn)為，首先要關(guān)注稅制服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的問(wèn)題，“新時(shí)期提升我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的重要發(fā)展路徑是通過(guò)科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，夯實(shí)我國(guó)的制造業(yè)基礎(chǔ)。因此，稅制改革和減稅政策將以促進(jìn)科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展為重要切入點(diǎn)”。


  其次，要關(guān)注稅制與促進(jìn)社會(huì)公平的問(wèn)題?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確，健全直接稅體系，適當(dāng)提高直接稅比重?！靶聲r(shí)期貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，更好滿足人民群眾美好生活需要，稅制在調(diào)節(jié)收入分配方面將發(fā)揮更重要的作用，發(fā)揮直接稅的收入分配調(diào)節(jié)功能，特別是進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度?！崩钚窦t說(shuō)。


  再次，要關(guān)注稅制與環(huán)境和諧的問(wèn)題。李旭紅認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，需要持續(xù)深化綠色稅制改革，探索由增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)型稅制向環(huán)境友好型稅制的轉(zhuǎn)變。


  “當(dāng)然，作為環(huán)境友好型稅制，無(wú)法由單一的稅種承擔(dān)所有的功能。我國(guó)應(yīng)該全面統(tǒng)籌企業(yè)所得稅、資源稅、消費(fèi)稅、環(huán)境保護(hù)稅等多個(gè)稅種，充分發(fā)揮綠色低碳稅費(fèi)制度的作用，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)?！崩钚窦t說(shuō)。


本文原載于《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2021年4月18日 4版“如何加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制”
記者：曾金華
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