【2021年8月31日】劉磊：加快建立與高水平自貿(mào)港相匹配的稅收征管服務(wù)體系

Cassie7 · 發(fā)表于 2021-8-31 09:40:35

劉磊：加快建立與高水平自貿(mào)港相匹配的稅收征管服務(wù)體系

2021年8月31日

　　為了給納稅人提供個性化精細化的涉稅咨詢服務(wù)，國家稅務(wù)總局?？谑卸悇?wù)局成立168稅收工作室工作。圖為稅務(wù)人員為納稅人輔導(dǎo)稅收政策

把落實《意見》融入自貿(mào)港建設(shè)大局

加快建立與高水平自貿(mào)港相匹配的稅收征管服務(wù)體系

文 | 劉磊

　　中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》(下稱《意見》)是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、深化稅收征管制度改革的頂層設(shè)計，是新發(fā)展階段高質(zhì)量推進稅收現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件和“十四五”時期稅收工作總體規(guī)劃。海南稅務(wù)系統(tǒng)將緊緊把握深化稅收征管改革的契機，將《意見》的貫徹落實融入海南自貿(mào)港建設(shè)大局，加快建立與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)相匹配的稅收征管服務(wù)體系。

海口市稅務(wù)局開展“納稅服務(wù)體驗師”活動

精心謀劃《意見》落地措施

　　海南稅務(wù)系統(tǒng)將緊密結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)實際和國家稅務(wù)總局關(guān)于加強海南自貿(mào)港稅收服務(wù)征管體系建設(shè)的指導(dǎo)意見要求，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新稅收治理，深入研究細化工作措施，推動各項改革任務(wù)有效落實。

　　規(guī)范稅收執(zhí)法，保障自貿(mào)港簡稅制落地。充分利用海南自貿(mào)港簡稅制設(shè)計的歷史機遇期，完善稅務(wù)執(zhí)法制度和機制。深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”，進一步探索擴大規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)領(lǐng)域，在更多區(qū)域、更多事項上統(tǒng)一執(zhí)法標準，確保稅務(wù)執(zhí)法透明、規(guī)范、公正。加大跨區(qū)域涉稅事項協(xié)調(diào)力度，持續(xù)擴大全省通辦涉稅事項范圍，提升政策確定性、透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性。堅持包容審慎監(jiān)管，既支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，又要科學(xué)實施有效監(jiān)管，促進依法納稅和公平競爭。持續(xù)深化內(nèi)控機制建設(shè)，建立常態(tài)化風(fēng)險掃描機制，積極構(gòu)建全面覆蓋、全程防控、全員有責的稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險信息化內(nèi)控監(jiān)督體系。

　　優(yōu)化稅費服務(wù)，營造更具活力的自貿(mào)港營商環(huán)境。做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，深入貫徹落實《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》。健全線上線下相結(jié)合的新型辦稅咨詢輔導(dǎo)機制，完善“智能+人工”征納互動模式，推行24小時智能咨詢，運用稅收大數(shù)據(jù)智能分析，精準提供線上服務(wù)。全面改進辦稅繳費方式，基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項可網(wǎng)上辦理、個人辦稅繳費事項可掌上辦理，打造“碼上辦”“掌上通”線上導(dǎo)辦服務(wù)體系。強化部門間數(shù)據(jù)共享，著力避免納稅人繳費人資料重復(fù)報送問題。全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，拓展容缺辦理事項，持續(xù)擴大涉稅資料由事前報送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?/font>

　　精準稅務(wù)監(jiān)管，嚴防自貿(mào)港涉稅風(fēng)險。圍繞自貿(mào)港早期特殊稅制安排，建立健全風(fēng)險管理運行機制，加快構(gòu)建“統(tǒng)一風(fēng)險識別庫、二級識別、三級統(tǒng)籌、四級應(yīng)對”的新型稅收風(fēng)險管理體系。強化風(fēng)險防控數(shù)據(jù)和信息技術(shù)支撐，開發(fā)電子稅務(wù)局稅收風(fēng)險提示提醒功能;持續(xù)優(yōu)化風(fēng)險管理系統(tǒng)，研究建設(shè)自貿(mào)港風(fēng)險防控指標體系;加快數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，全面歸集、整合內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)，為宏觀、中觀、微觀稅務(wù)分析決策提供有力支撐。深入學(xué)習(xí)借鑒海南社會管理信息化平臺智能化、一體化監(jiān)管經(jīng)驗，探索構(gòu)建“動態(tài)信用+動態(tài)風(fēng)險”監(jiān)管體系。

　　深化稅收共治，形成自貿(mào)港改革合力。完善政府部門協(xié)同治稅、社會主體共同治稅的體制機制，積極推動建立健全稅收聯(lián)席會議機制，推動建立相關(guān)考核和獎懲等管理制度，爭取方方面面的支持配合，形成強大的工作合力，推動綜合治稅工作有序開展。積極推進涉稅信息共享工作，進一步細化涉稅信息交換的內(nèi)容、方式、要求，明確政府、有關(guān)部門、相關(guān)單位提供涉稅信息的職責及交換方式，充分依托海南社會管理信息化平臺、大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺、信用信息共享平臺三大基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)涉稅信息共享的規(guī)范化、信息化、常態(tài)化。

海南省稅務(wù)部門積極開展“我為納稅人繳費人辦實事”活動，圖為稅務(wù)干部上門對企業(yè)進行車購稅宣傳輔導(dǎo)

統(tǒng)籌推進《意見》落實落細

　　海南稅務(wù)系統(tǒng)將進一步提升政治站位，積極主動融入改革發(fā)展大局，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項工作機制，全面落實落細《意見》各項改革任務(wù)。

　　提升站位，抓好貫徹落實。要堅持從講政治的高度，充分認識進一步深化稅收征管改革的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和國家稅務(wù)總局，以及海南省委、省政府要求上來，準確把握新發(fā)展階段深化稅收征管改革、推進稅收現(xiàn)代化的工作要求，自覺把深化稅收征管改革融入海南自貿(mào)港建設(shè)和“十四五”規(guī)劃大局中謀劃、部署和推進。緊緊圍繞構(gòu)建與自貿(mào)港稅制相配套的征管和服務(wù)體系、創(chuàng)建國際一流稅收營商環(huán)境的目標，高標準、高質(zhì)量推進深化稅收征管改革。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好一體落實。要樹立系統(tǒng)思維，將深化稅收征管改革與自貿(mào)港稅制改革、征管服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)票電子化改革等重點工作有機結(jié)合起來，科學(xué)配置資源和力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作，使各項改革舉措有效銜接、相互配合、形成整體。要做好各層級統(tǒng)籌聯(lián)動，加強溝通協(xié)調(diào)，注重問題搜集和分析反饋，增強改革一致性和規(guī)范性。在各級稅務(wù)機關(guān)建立《意見》落實領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機制，統(tǒng)籌好局內(nèi)各部門力量，增強服務(wù)大局意識，各盡其責、通力配合，形成齊抓共管的運行機制，共同推進《意見》落實。

　　結(jié)合實際，抓好創(chuàng)新落實。要結(jié)合海南自貿(mào)港近期、中期、遠期三階段的稅制改革安排，將制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，全面準確理解“一線放開、二線管住”，把握好國際規(guī)則、國內(nèi)一般規(guī)則與海南自貿(mào)港特殊規(guī)則之間的關(guān)系，緊密結(jié)合實質(zhì)性運營規(guī)則、自貿(mào)港封關(guān)運作后簡并稅費、開征銷售稅等稅收制度創(chuàng)新方向，充分應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新科技手段，進一步加大稅收征管服務(wù)制度創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建適應(yīng)自貿(mào)港經(jīng)濟社會發(fā)展、適應(yīng)自貿(mào)港特殊稅制安排的稅收征管服務(wù)體系。