《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》公布！每孩每年3600元，免征個(gè)稅！

每孩每年3600元，免征個(gè)稅！國家育兒補(bǔ)貼方案公布！

7月28日，國家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案公布，從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

方案明確，育兒補(bǔ)貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人按規(guī)定向嬰幼兒戶籍所在地申領(lǐng)，主要通過育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可線下申請(qǐng)，各省份結(jié)合實(shí)際確定具體發(fā)放時(shí)間。

2025年1月1日前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，也可享受政策，仍可按月數(shù)折算領(lǐng)取相應(yīng)補(bǔ)貼。例如，2023年12月出生的小娃，共計(jì)可領(lǐng)取24個(gè)月補(bǔ)貼，即7200元。

國家衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是一項(xiàng)全國性的重要民生政策，面向育兒家庭全國范圍全面直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，將助力降低家庭生育養(yǎng)育成本，預(yù)計(jì)每年惠及2000多萬個(gè)嬰幼兒家庭。

近年來，我國出臺(tái)了一系列生育支持政策，從個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除到發(fā)展普惠托育服務(wù)，受到育兒家庭歡迎。

“國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，生育支持需要綜合施策，其中現(xiàn)金補(bǔ)貼是不可或缺的因素?！眹野l(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展所研究員張本波說。

目前全國已有20多個(gè)省份在不同層級(jí)探索發(fā)放育兒補(bǔ)貼。專家表示，國家全面實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，覆蓋面更廣、支持力度更大、政策可持續(xù)性更強(qiáng)，特別是對(duì)于低收入家庭而言，這樣的支持更加重要。

從國家來看，每年補(bǔ)貼2000多萬嬰幼兒，不是小數(shù)目。這筆費(fèi)用主要由中央財(cái)政支出，需綜合考慮可支配財(cái)力、地區(qū)間平衡等因素，盡力而為、量力而行。

“育兒補(bǔ)貼是‘投資于人’的長遠(yuǎn)之舉，有利于構(gòu)建生育友好的制度環(huán)境。”中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹說。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》

時(shí)間：2025-07-28 17:15
來源： 新華社
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202507/content_7034132.htm

新華社北京7月28日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》主要內(nèi)容如下。

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制的決策部署，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，營造生育友好社會(huì)氛圍。

工作中要做到：堅(jiān)持改善民生、惠民利民，有效降低家庭生育養(yǎng)育成本；堅(jiān)持統(tǒng)籌銜接、保障公平，與現(xiàn)行民生政策相銜接，確保符合條件的嬰幼兒平等享受補(bǔ)貼；堅(jiān)持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌考慮人口發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保財(cái)政可負(fù)擔(dān)、政策可持續(xù)；堅(jiān)持安全規(guī)范、簡便易行，嚴(yán)格資格審核，規(guī)范發(fā)放流程，提高辦事效率，確保資金安全，切實(shí)把好事辦好。

二、補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。從2025年1月1日起，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。其中，對(duì)2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。

三、申領(lǐng)程序

育兒補(bǔ)貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人按規(guī)定向嬰幼兒戶籍所在地申領(lǐng)。具體程序如下。

（一）申請(qǐng)。申領(lǐng)人填寫有關(guān)信息，提供嬰幼兒的出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等材料，并對(duì)所提供信息及材料的真實(shí)性、完整性作出承諾。申領(lǐng)人主要通過育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可線下申請(qǐng)。

（二）初審。嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)信息進(jìn)行初審，村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

（三）審核確認(rèn)?？h級(jí)衛(wèi)生健康部門進(jìn)行審核確認(rèn)，并將相關(guān)信息提供給同級(jí)財(cái)政部門。

（四）抽查。市級(jí)衛(wèi)生健康部門按一定比例，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象信息進(jìn)行抽查。省級(jí)衛(wèi)生健康部門根據(jù)需要開展抽查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保資金安全。

四、資金來源和補(bǔ)貼發(fā)放

（一）財(cái)政分擔(dān)比例。中央財(cái)政自2025年起設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，對(duì)發(fā)放國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)育兒補(bǔ)貼所需資金，按比例對(duì)東部、中部、西部地區(qū)予以補(bǔ)助。地方提標(biāo)部分所需資金由地方財(cái)政自行承擔(dān)。

（二）補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間。各省份結(jié)合實(shí)際確定具體發(fā)放時(shí)間，提高發(fā)放效率，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。

（三）補(bǔ)貼發(fā)放渠道。發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶，鼓勵(lì)通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”或嬰幼兒的社會(huì)保障卡發(fā)放。

五、管理和監(jiān)督

（一）信息管理。建立全國統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，結(jié)合“出生一件事”聯(lián)辦，強(qiáng)化地區(qū)間、部門間信息共享。建立信息管理制度，做好信息收集、處理和利用等工作，落實(shí)信息安全責(zé)任，保障個(gè)人信息安全。加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期開展數(shù)據(jù)匯總分析，為做好政策評(píng)估及調(diào)整優(yōu)化提供支持。

（二）全程監(jiān)督。審計(jì)部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)全過程監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施情況主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。衛(wèi)生健康部門、財(cái)政部門加強(qiáng)資金使用管理，適時(shí)組織開展績效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高資金使用效益。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各有關(guān)部門要精心組織安排，明確職責(zé)分工，確保責(zé)任到位、保障到位、落實(shí)到位。省級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和財(cái)政承受能力評(píng)估，確保育兒補(bǔ)貼政策與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與同類地區(qū)保持大體平衡，確保本級(jí)財(cái)政和下級(jí)財(cái)政可承受、可持續(xù)。省級(jí)衛(wèi)生健康部門、財(cái)政部門要根據(jù)本方案，結(jié)合本地區(qū)人口與發(fā)展實(shí)際，制定本省份實(shí)施方案，經(jīng)省級(jí)政府同意后，報(bào)國家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部備案。育兒補(bǔ)貼制度有關(guān)管理規(guī)范由國家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部另行制定。

（二）做好銜接規(guī)范。各省份在市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)差異較小的省份也可在本省份內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以下政府不得自行出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策或標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)或市級(jí)政府部門擬出臺(tái)其他育兒補(bǔ)貼政策或提標(biāo)的，應(yīng)加強(qiáng)事前論證評(píng)估，并按照民生政策備案有關(guān)要求，報(bào)上一級(jí)主管部門備案。

（三）增強(qiáng)實(shí)施效果。結(jié)合孕產(chǎn)婦保健、住院分娩和嬰幼兒預(yù)防接種、健康管理、戶籍登記、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等，優(yōu)化服務(wù)流程，做好政策宣傳解讀，提高群眾知曉率。各地區(qū)各有關(guān)部門要深入調(diào)研，廣泛聽取意見建議，評(píng)估育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、完善政策措施。

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國家育兒補(bǔ)貼誰能領(lǐng)？怎樣領(lǐng)？解答來了

來源：新華社
圖片來源：央視新聞
時(shí)間：2025-7-28

從2025年1月1日起，每孩每年發(fā)放育兒補(bǔ)貼3600元，至其年滿3周歲——國家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案28日公布。這是一項(xiàng)全國性的重要民生政策，面向育兒家庭全國范圍全面直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，有助于緩解家庭養(yǎng)育壓力。
哪些家庭可以申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼？補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為何如此設(shè)定？地方已有補(bǔ)貼政策怎樣銜接？一起了解。

1、哪些家庭可領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼？
根據(jù)方案，補(bǔ)貼對(duì)象為從2025年1月1日起，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒。換言之，無論一孩、二孩、三孩，均可申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼。
2025年1月1日前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，也可享受政策，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。
中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，一孩、二孩、三孩均可領(lǐng)取補(bǔ)貼，且標(biāo)準(zhǔn)相同，實(shí)現(xiàn)了三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，體現(xiàn)了政策的普惠性和公平性。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姜全保認(rèn)為，一孩生育是家庭生育決策的關(guān)鍵，將一孩也納入補(bǔ)貼范疇，能一定程度幫助緩解年輕夫婦的生育顧慮。

2、育兒補(bǔ)貼怎樣申領(lǐng)？
方案明確，育兒補(bǔ)貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人按規(guī)定向嬰幼兒戶籍所在地申領(lǐng)，主要通過育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可線下申請(qǐng)，各省份結(jié)合實(shí)際確定具體發(fā)放時(shí)間。
據(jù)了解，相關(guān)部門正在抓緊推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所研究員張本波表示，通過直達(dá)家庭的普惠性現(xiàn)金補(bǔ)貼，可以直接增加育兒家庭的可支配收入，提高獲得感。

3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定？
根據(jù)方案，育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元，中央財(cái)政按比例對(duì)東部、中部、西部地區(qū)予以補(bǔ)助。地方可根據(jù)財(cái)力適當(dāng)提標(biāo)，提標(biāo)部分所需資金由地方財(cái)政自行承擔(dān)。
中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員朱坤分析，發(fā)達(dá)國家的育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各不相同，總體上看，每孩每年獲得的補(bǔ)貼占該國人均GDP的比例通常在2.4%到7.2%之間。參考國際經(jīng)驗(yàn)，我國育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)占人均GDP的比例相對(duì)比較合理。
“堅(jiān)持盡力而為、量力而行，育兒補(bǔ)貼政策方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”朱坤說。

4、地方已有補(bǔ)貼政策如何銜接？
方案要求各省份做好銜接規(guī)范。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)和文化發(fā)展研究部研究員佘宇介紹，目前全國已有20多個(gè)省份在不同層級(jí)探索實(shí)施育兒補(bǔ)貼相關(guān)政策，亟待國家層面出臺(tái)基礎(chǔ)育兒補(bǔ)貼政策予以規(guī)范、指導(dǎo)和統(tǒng)籌。
姜全保說，在國家育兒補(bǔ)貼制度的基礎(chǔ)上，地方政府可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口發(fā)展特點(diǎn)，在財(cái)力允許范圍內(nèi)補(bǔ)充出臺(tái)差異化補(bǔ)貼政策。通過中央與地方協(xié)同發(fā)力，形成多層次、立體化的生育支持政策。

5、育兒補(bǔ)貼預(yù)計(jì)有什么效果？
中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授宋健介紹，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，較早進(jìn)入低生育社會(huì)的發(fā)達(dá)國家大多采取了發(fā)放育兒補(bǔ)貼的方式進(jìn)行生育支持。在微觀層面，育兒補(bǔ)貼對(duì)不同家庭生育的促進(jìn)作用存在差異，但從宏觀層面來看，總體上有利于提升生育水平或防止生育水平進(jìn)一步降低。
不過，生育意愿的提升是一個(gè)長期過程，需要綜合實(shí)施多種支持政策。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副教授黃煒表示，僅靠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼難以完全解決育兒問題，還需進(jìn)一步完善托育服務(wù)體系和住房、教育等領(lǐng)域的支持政策。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授茅倬彥說，育兒補(bǔ)貼制度在緩解育齡家庭現(xiàn)實(shí)困境、穩(wěn)定生育預(yù)期、改善人口結(jié)構(gòu)方面具有不可替代的作用，但它不是“萬能鑰匙”，應(yīng)與產(chǎn)假、托育、教育、住房等政策形成聯(lián)動(dòng)，避免“單點(diǎn)突破”效果有限。

6、未來政策如何繼續(xù)發(fā)力？
方案明確，各地區(qū)各有關(guān)部門要深入調(diào)研，廣泛聽取意見建議，評(píng)估育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、完善政策措施。
佘宇認(rèn)為，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，國家育兒補(bǔ)貼制度為今后整合各種補(bǔ)貼形式、逐步提高補(bǔ)貼水平、與生育保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大的協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)也為建立覆蓋兒童成長全周期的綜合性育兒補(bǔ)貼制度，預(yù)留充足的政策空間。
中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授楊凡認(rèn)為，在未來的發(fā)展中，應(yīng)不斷優(yōu)化育兒補(bǔ)貼政策，完善生育支持政策體系，使其在增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

育兒補(bǔ)貼“含金量”有多高（政策解讀）

時(shí)間：2025-07-29 07:59
來源： 人民日?qǐng)?bào)

生孩子，國家發(fā)補(bǔ)貼了！中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
《方案》明確，從2025年1月1日起，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。其中，對(duì)2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。
實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度是黨中央的一項(xiàng)重大民生政策。育兒補(bǔ)貼的“含金量”有多高？育兒補(bǔ)貼背后有何深意？近日，有關(guān)專家進(jìn)行了解讀。

為何發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼？
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“建立生育補(bǔ)貼制度”，今年的《政府工作報(bào)告》明確“發(fā)放育兒補(bǔ)貼”。
自2021年以來，全國已有20多個(gè)省份在不同層級(jí)探索實(shí)施了育兒補(bǔ)貼相關(guān)政策，這在一定程度上減輕了當(dāng)?shù)丶彝狃B(yǎng)幼兒的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，受到群眾歡迎，取得積極成效。
中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員朱坤認(rèn)為，育兒補(bǔ)貼是我國首次對(duì)居民發(fā)放的普惠式現(xiàn)金補(bǔ)貼，也是貫徹落實(shí)以人為本、投資于人的具體實(shí)踐，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)在發(fā)展中保障和改善民生的高度重視。
“育兒補(bǔ)貼制度是一項(xiàng)全國性、普惠式經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼制度，具有低標(biāo)準(zhǔn)起步、廣范圍覆蓋、可持續(xù)發(fā)展、動(dòng)態(tài)式調(diào)整等特征?！敝袊丝谂c發(fā)展研究中心主任賀丹說，從覆蓋范圍來看，補(bǔ)貼對(duì)象為所有符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒群體。據(jù)估算，全國每年2000多萬嬰幼兒可以領(lǐng)取現(xiàn)金補(bǔ)貼。作為生育支持的基本制度安排，育兒補(bǔ)貼兼具生育保障和激勵(lì)導(dǎo)向作用。
賀丹認(rèn)為，國家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“基本統(tǒng)一”，即“對(duì)象統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、形式統(tǒng)一、流程統(tǒng)一”。補(bǔ)貼對(duì)象方面，一、二、三孩均可領(lǐng)取，突破了以往各地補(bǔ)貼政策聚焦二、三孩家庭的局限，將一孩生育家庭納入支持體系，實(shí)現(xiàn)三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，一、二、三孩均按相同標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取，消除孩次間的待遇差異；補(bǔ)貼形式均為現(xiàn)金補(bǔ)貼，操作流程則是通過統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)申領(lǐng)。
“發(fā)放育兒補(bǔ)貼是以增收促減負(fù)的改革新舉措?！眹野l(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展所研究員張本波說，目前我國對(duì)育兒家庭的經(jīng)濟(jì)支持，更多是從減負(fù)入手。發(fā)放育兒補(bǔ)貼，則是將政策重點(diǎn)放在直接增加育兒家庭可支配收入。這一政策不僅提高了家庭的消費(fèi)能力，同時(shí)也給予了家庭更大的消費(fèi)自主權(quán)，讓他們可以把錢花到最需要的地方。面向所有3歲以下嬰幼兒家庭發(fā)放育兒補(bǔ)貼，直接增加育兒家庭的可支配收入，提高育兒家庭的獲得感和幸福感，是一項(xiàng)增進(jìn)家庭福利和社會(huì)福祉、實(shí)現(xiàn)多方共贏的政策。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授茅倬彥認(rèn)為，建立育兒補(bǔ)貼制度，標(biāo)志著中國人口政策進(jìn)入以“引導(dǎo)”和“激勵(lì)”為導(dǎo)向的新階段。作為直接緩解家庭育兒成本的重要手段，育兒補(bǔ)貼制度不僅關(guān)系到家庭福祉，更關(guān)乎國家人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略大局。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姜全保認(rèn)為，國家出臺(tái)育兒補(bǔ)貼制度，可確保政策的統(tǒng)一性和公平性。在此基礎(chǔ)上，地方政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口發(fā)展特點(diǎn)，在財(cái)力允許范圍內(nèi)補(bǔ)充出臺(tái)差異化補(bǔ)貼政策。通過中央與地方協(xié)同發(fā)力，形成多層次、立體化的生育支持政策，既能提升育兒補(bǔ)貼的精準(zhǔn)度，又能充分發(fā)揮地方優(yōu)勢。

能否減輕育兒負(fù)擔(dān)？
《方案》指出，堅(jiān)持改善民生、惠民利民，有效降低家庭生育養(yǎng)育成本；堅(jiān)持統(tǒng)籌銜接、保障公平，與現(xiàn)行民生政策相銜接，確保符合條件的嬰幼兒平等享受補(bǔ)貼。
“現(xiàn)代社會(huì)撫養(yǎng)一個(gè)孩子需要投入大量的資金，從孕產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用，到孩子出生后的奶粉、紙尿褲、教育等各項(xiàng)開支，每一項(xiàng)都讓家庭倍感壓力。育兒補(bǔ)貼一定程度上減輕了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為父母養(yǎng)育孩子提供了支持，為孩子成長創(chuàng)造了更好的物質(zhì)條件。”中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授楊凡說，育兒補(bǔ)貼體現(xiàn)了國家尊重生育、支持生育的態(tài)度，體現(xiàn)了對(duì)家庭育兒的重視和支持。國家全面實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，覆蓋面更廣、支持力度更大、政策可持續(xù)性更強(qiáng)，讓更多育兒家庭享受到生育養(yǎng)育的福利。特別是對(duì)于低收入家庭而言，這樣的支持更加重要。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副教授黃煒認(rèn)為，國家推出育兒補(bǔ)貼制度，旨在通過經(jīng)濟(jì)支持減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提升生育意愿。當(dāng)前的育兒補(bǔ)貼制度主要面向有0—3歲嬰幼兒的家庭，體現(xiàn)了政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性。這種設(shè)計(jì)符合國際通行做法，因?yàn)?—3歲是兒童成長的關(guān)鍵階段。世界銀行的研究表明，中低收入家庭對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的敏感度更高，補(bǔ)貼的效果更為顯著。
“育兒補(bǔ)貼可以直接緩解家庭的經(jīng)濟(jì)壓力?！泵┵緩┱f，現(xiàn)金補(bǔ)貼雖然不能完全覆蓋育兒成本，但可以在關(guān)鍵階段起到托底作用，減輕年輕家庭撫養(yǎng)焦慮。當(dāng)然，僅靠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼難以從根本上扭轉(zhuǎn)生育趨勢，必須與托育服務(wù)、家庭支持、性別友好制度協(xié)同推進(jìn)，才能形成系統(tǒng)性支持體系。
研究顯示，育兒成本高是抑制我國家庭生育意愿和生育行為的主要因素，近1/3的育齡家庭存在育兒資源供給不足的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)資源供給不足尤為突出。中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授宋健認(rèn)為，雖然在微觀層面上，育兒補(bǔ)貼對(duì)不同家庭生育的促進(jìn)作用存在差異，但從宏觀層面來看，實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，有助于減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低撫養(yǎng)壓力，并通過投資于兒童，提升個(gè)人、家庭和社會(huì)的整體收益。

能否提高生育意愿？
《方案》提出，建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，營造生育友好社會(huì)氛圍。
近年來，我國人口老齡化加速、生育率持續(xù)走低的問題備受關(guān)注。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，是對(duì)群眾降低養(yǎng)育負(fù)擔(dān)的積極回應(yīng)，彰顯了生育友好的價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)了國家建設(shè)生育友好型社會(huì)的決心。
宋健說，我國低生育率主要受經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素影響，生育、養(yǎng)育、教育成本偏高是重要原因之一。家庭的生育決策，在某種程度上是對(duì)生育成本與效用的理性權(quán)衡。當(dāng)生育的凈收益過低時(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致生育意愿低迷。實(shí)施育兒補(bǔ)貼這一經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，將有助于提升家庭生育意愿，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。
茅倬彥認(rèn)為，育兒補(bǔ)貼制度不是“萬能鑰匙”，但在緩解育齡家庭現(xiàn)實(shí)困境、穩(wěn)定生育預(yù)期、改善人口結(jié)構(gòu)方面具有不可替代的作用。建立起公平、普惠、可持續(xù)的育兒補(bǔ)貼制度，是邁向生育友好型社會(huì)的重要一步。
國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)和文化發(fā)展研究部研究員佘宇說，生育支持政策對(duì)生育水平產(chǎn)生影響不是立竿見影的，通常需要一定的時(shí)間才能顯現(xiàn)。隨著我國生育支持政策體系基本框架的初步形成并不斷完善，通過打好政策“組合拳”，一定能夠營造出更加友好的生育環(huán)境，最大程度釋放生育潛力，實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。
黃煒認(rèn)為，育兒補(bǔ)貼作為一項(xiàng)激勵(lì)措施，能夠在一定程度上緩解家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，但要從根本上提升生育意愿，還需將其納入全生命周期的生育支持體系。生育養(yǎng)育是一個(gè)長期過程，涉及從孕期到老年階段的多個(gè)環(huán)節(jié)。育兒補(bǔ)貼制度的實(shí)施，為全生命周期生育支持體系奠定了重要基礎(chǔ)。（記者 白劍峰）

來了！手把手教如何申請(qǐng)育兒補(bǔ)貼

時(shí)間：2025-7-30

來源：小陳稅務(wù)08

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每孩每年3600元，中央財(cái)政預(yù)算約900億元——國新辦發(fā)布會(huì)解讀育兒補(bǔ)貼方案

時(shí)間：2025-07-30 21:26
來源： 新華社
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202507/content_7034531.htm

新華社記者 李恒、董瑞豐、申鋮
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，明確從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。這一政策是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼。
在國新辦30日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就公眾關(guān)心的熱點(diǎn)作出權(quán)威回應(yīng)。

補(bǔ)貼怎么領(lǐng)？8月下旬陸續(xù)開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)
育兒補(bǔ)貼如何申領(lǐng)是公眾最關(guān)心的問題之一。
國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東介紹，目前國家和各地已經(jīng)完成了育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，正在進(jìn)行全流程測試。各地組織配備工作力量，對(duì)基層工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照工作計(jì)劃，各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)，8月31日前全面開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)。
育兒補(bǔ)貼在哪兒申領(lǐng)？王海東說，主要通過全國統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)申領(lǐng)，依托各地省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)專區(qū)，同時(shí)在支付寶、微信等第三方服務(wù)平臺(tái)開通申領(lǐng)入口。公眾可通過多個(gè)渠道，使用手機(jī)線上便捷辦理，實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)“不出門、隨手點(diǎn)、輕松辦”。
同時(shí)，保留了線下辦理渠道和人工服務(wù)，因特殊原因無法通過線上申領(lǐng)的群眾，可到嬰幼兒戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理?？筛鶕?jù)自身實(shí)際情況，自主選擇辦理渠道。
申領(lǐng)需要哪些材料？“最大限度精簡申領(lǐng)材料?！蓖鹾|說，育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)和公安、民政、人力資源社會(huì)保障等部門建立了信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)比對(duì)校核，申領(lǐng)時(shí)只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關(guān)系的必要材料。

為何覆蓋一孩？一孩家庭是育兒家庭的主體
此前，國內(nèi)一些地方探索發(fā)放育兒補(bǔ)貼，大多只針對(duì)二孩、三孩，此次國家育兒補(bǔ)貼制度將一孩納入補(bǔ)貼范圍，引發(fā)關(guān)注。王海東說，這一調(diào)整基于兩方面考慮：
一方面，一孩家庭是育兒家庭的主體。我國每年的出生人口中，一半以上是一孩，將一孩納入補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼制度廣覆蓋，能夠全面惠及育兒家庭；
另一方面，生育是一個(gè)家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，也是特別需要支持的關(guān)鍵階段。給一孩發(fā)放育兒補(bǔ)貼，可以改善家庭的生育體驗(yàn)，減輕家庭的養(yǎng)育壓力，也有利于家庭的再生育考慮。
國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅說，育兒補(bǔ)貼是生育支持政策體系的組成部分之一。近年來，國家已通過擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面、延長產(chǎn)假至158天及以上、設(shè)立父母育兒假、加大普惠托育服務(wù)供給等措施，加快完善生育支持政策體系，取得積極進(jìn)展。
據(jù)介紹，下一步，國家衛(wèi)生健康委將會(huì)同相關(guān)部門，確保已有政策落地見效。同時(shí)，加強(qiáng)前瞻性研究和政策儲(chǔ)備，持續(xù)充實(shí)完善生育支持政策工具箱，進(jìn)一步減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。

錢從哪里來？中央財(cái)政承擔(dān)約90%
作為一項(xiàng)長期性民生政策，育兒補(bǔ)貼的穩(wěn)定財(cái)政保障至關(guān)重要。
財(cái)政部社會(huì)保障司司長郭陽說，按照部署，中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右。對(duì)于發(fā)放國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金，中央財(cái)政按照一定比例對(duì)地方予以補(bǔ)助，中央總體承擔(dān)約90%。
近期，財(cái)政部還將會(huì)同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金管理辦法，明確資金分配使用和管理監(jiān)督具體要求，細(xì)化規(guī)范資金下達(dá)流程。兩部門將對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)行全過程預(yù)算績效管理，做好績效監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)，確保管好用好財(cái)政資金。
方案規(guī)定，對(duì)按照制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅；在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。此前，國家已出臺(tái)3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每孩每月2000元。
“這些政策配合育兒補(bǔ)貼制度，將綜合發(fā)揮降低家庭生育養(yǎng)育成本的作用?！惫栒f。

從2025年1月1日起實(shí)施，8月下旬陸續(xù)開放申領(lǐng)

實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度 減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)

時(shí)間：2025-07-31 07:59
來源： 人民日?qǐng)?bào)

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。7月30日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹育兒補(bǔ)貼制度及生育支持措施有關(guān)情況。
“育兒補(bǔ)貼制度是一項(xiàng)重要的民生政策，涉及千家萬戶?！眹倚l(wèi)生健康委副主任郭燕紅介紹。根據(jù)《方案》，育兒補(bǔ)貼制度從2025年1月1日起實(shí)施，補(bǔ)貼對(duì)象為符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲。育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)人是嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人，主要通過育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可以線下申請(qǐng)。育兒補(bǔ)貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或者嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅；在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或者個(gè)人收入。
育兒補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象也包括2025年1月1日之前出生的3周歲以下嬰幼兒?！斑@部分嬰幼兒按照應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，發(fā)放到年滿3周歲?！眹倚l(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東說，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒，都可以領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼。
郭燕紅表示，實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度將幫助減輕家庭養(yǎng)育的負(fù)擔(dān)，營造生育友好的社會(huì)氛圍，更好地保障和改善民生。育兒補(bǔ)貼是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼，是一項(xiàng)惠民利民的重大舉措。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度體現(xiàn)了改善民生、惠民利民，統(tǒng)籌銜接、保障公平，盡力而為、量力而行，安全規(guī)范、簡便易行等4個(gè)方面的原則。
王海東介紹，按照工作計(jì)劃，各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)，8月31日前各地全面開放育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)。育兒補(bǔ)貼主要通過全國統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)。依托各地省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)專區(qū)，同時(shí)在支付寶、微信等第三方服務(wù)平臺(tái)開通了育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)入口。同時(shí)，保留了線下辦理渠道和人工服務(wù)，人們可到嬰幼兒戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理。申領(lǐng)時(shí)只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關(guān)系的必要材料。
部分地方已經(jīng)探索實(shí)施本地育兒補(bǔ)貼政策。郭燕紅表示，之前沒有育兒補(bǔ)貼政策，或者補(bǔ)貼范圍較小，或者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于國家的，要按國家補(bǔ)貼的范圍和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政策均等化覆蓋。地方此前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定做好評(píng)估和備案工作后，可以繼續(xù)執(zhí)行。
財(cái)政部社會(huì)保障司司長郭陽介紹，財(cái)政部門將配合衛(wèi)生健康部門對(duì)資金申領(lǐng)發(fā)放各環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管，確保每一筆資金都安全抵達(dá)。
去年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，出臺(tái)一攬子的生育支持措施。據(jù)介紹，相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，加快完善生育支持政策體系：多渠道降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，并將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到每個(gè)子女每月2000元；提高生育醫(yī)療費(fèi)用保障水平；完善生育休假制度，各省區(qū)市普遍延長產(chǎn)假至158天及以上，設(shè)立15天左右的配偶陪產(chǎn)假、5—20天不等的父母育兒假；加大普惠托育服務(wù)供給，去年底，全國托位數(shù)已達(dá)到千人口4.08個(gè)；推進(jìn)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，擴(kuò)大分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)覆蓋范圍，持續(xù)實(shí)施母嬰安全五項(xiàng)制度；擴(kuò)大兒科醫(yī)療服務(wù)供給，部署全國二、三級(jí)公立綜合醫(yī)院全部提供兒科醫(yī)療服務(wù)。
生育保險(xiǎn)制度惠及更多生育家庭。國家醫(yī)保局待遇保障司負(fù)責(zé)人劉娟介紹，國家醫(yī)保局推動(dòng)用人單位職工和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員應(yīng)參盡參。截至2025年6月，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)到2.53億人?！笆奈濉逼陂g參保人累計(jì)享受各項(xiàng)生育保險(xiǎn)待遇9614萬人次，基金累計(jì)支出4383億元。31個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面將輔助生殖技術(shù)納入報(bào)銷，2024年已有超100萬人次享受待遇。
強(qiáng)化女職工生育相關(guān)權(quán)益維護(hù)方面，全國總工會(huì)女職工部部長劉紅梅介紹，我國已有多個(gè)省份出臺(tái)女職工勞動(dòng)保護(hù)地方立法，對(duì)女職工生育產(chǎn)假等作出了細(xì)化規(guī)定。（記者 申少鐵）

標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定、補(bǔ)貼對(duì)象有誰、資金如何保障——育兒補(bǔ)貼制度詳解來了

時(shí)間：2025-08-01 08:43
來源： 人民日?qǐng)?bào)海外版

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。國務(wù)院新聞辦公室日前舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹育兒補(bǔ)貼制度及生育支持措施有關(guān)情況。

每孩每年3600元
將產(chǎn)生3方面預(yù)期效果
“育兒補(bǔ)貼是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼，是一項(xiàng)惠民利民的重大舉措?！眹倚l(wèi)生健康委副主任郭燕紅介紹，現(xiàn)階段，國家育兒補(bǔ)貼的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元，至其年滿3周歲。這是結(jié)合我國當(dāng)前發(fā)展階段居民的養(yǎng)育成本和政府財(cái)力狀況等多種因素，也參考了國際上育兒補(bǔ)貼的相關(guān)情況，按照盡力而為、量力而行的原則綜合確定的。
郭燕紅介紹，從國際看，這是不少國家采取的生育支持政策之一；從國內(nèi)看，一些地方結(jié)合了當(dāng)?shù)氐娜丝诤徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，探索實(shí)施了不同形式的育兒補(bǔ)貼政策，受到群眾普遍歡迎。根據(jù)國際和國內(nèi)的實(shí)施情況，中國實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度將產(chǎn)生3方面的預(yù)期效果。
幫助減輕家庭養(yǎng)育的負(fù)擔(dān)。育兒補(bǔ)貼制度作為支持生育的經(jīng)濟(jì)政策，通過財(cái)政資金的精準(zhǔn)發(fā)放，可以直接增加群眾的現(xiàn)金收入。育兒補(bǔ)貼每年惠及上千萬個(gè)家庭，可以為家庭育兒提供基礎(chǔ)性支持，改善育兒條件，在一定程度上緩解家庭養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)壓力，助力幼有所育。
營造生育友好的社會(huì)氛圍。育兒補(bǔ)貼是強(qiáng)化生育支持、促進(jìn)生育友好的激勵(lì)政策，樹立了鮮明的政策導(dǎo)向。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度還有利于和托育、教育、就業(yè)、稅收、住房等相關(guān)的政策同向發(fā)力，持續(xù)完善生育政策體系，更好地形成系統(tǒng)集成效應(yīng)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。
更好地保障和改善民生。育兒補(bǔ)貼是一項(xiàng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生政策，惠及面廣、發(fā)放穩(wěn)定，是“投資于人”的重要措施。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)民生保障，促進(jìn)家庭發(fā)展，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活密切結(jié)合起來，“小切口”撬動(dòng)“大民生”。同時(shí)，有助于促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展增添新動(dòng)力。
“育兒補(bǔ)貼是一項(xiàng)新的制度，我們將持續(xù)深入調(diào)研，廣泛聽取意見，跟蹤評(píng)估效果，不斷地優(yōu)化和完善政策措施?！惫嗉t說。

微信支付寶上可申領(lǐng)
面向3歲以下是通行做法
為何針對(duì)3歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼？
“主要考慮是，0—3歲是兒童成長的關(guān)鍵階段，也是家庭養(yǎng)育特別需要支持的重要時(shí)期。針對(duì)3歲以下嬰幼兒家庭提供生育支持，也是國際上的通行做法。”國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東表示，結(jié)合我國發(fā)展階段和財(cái)力狀況，育兒補(bǔ)貼制度覆蓋3歲以前的嬰幼兒養(yǎng)育階段。
2025年之前出生的孩子是否可以享受補(bǔ)貼？
根據(jù)《實(shí)施方案》，育兒補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象包括2025年1月1日之前出生的3周歲以下嬰幼兒。王海東介紹，這部分嬰幼兒按照應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，也是發(fā)放到年滿3周歲。也就是說，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒，都可以領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼。國家衛(wèi)生健康委制定了2022年至2024年各月份出生的嬰幼兒申領(lǐng)補(bǔ)貼金額的對(duì)照表，有需求的家長可以參考申領(lǐng)。
育兒補(bǔ)貼何時(shí)可以申領(lǐng)、如何申領(lǐng)？
王海東介紹，按照工作計(jì)劃，各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)，8月31日前各地全面開放育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)。育兒補(bǔ)貼主要通過全國統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)。為方便群眾，國家衛(wèi)生健康委依托各地省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)專區(qū)，同時(shí)在支付寶、微信等第三方服務(wù)平臺(tái)開通了育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)入口，公眾可通過多個(gè)渠道線上辦理，實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)“不出門、隨手點(diǎn)、輕松辦”。同時(shí)，保留了線下辦理渠道和人工服務(wù)，因特殊原因無法通過線上申領(lǐng)的群眾，可到嬰幼兒戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理。申領(lǐng)時(shí)只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關(guān)系的必要材料。

一孩納入育兒補(bǔ)貼范圍
今年初步預(yù)算900億元
此前，國內(nèi)一些地方探索發(fā)放育兒補(bǔ)貼，大多只針對(duì)二孩、三孩，多數(shù)一孩家庭無法享受。此次國家育兒補(bǔ)貼制度將一孩納入補(bǔ)貼范圍，有何考慮？
“近年來，一些地方探索發(fā)放育兒補(bǔ)貼，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，為國家育兒補(bǔ)貼制度提供了有益借鑒?？傮w看，這些地方政策處于初步探索階段，多數(shù)沒有將一孩納入補(bǔ)貼范圍?！蓖鹾|介紹，在《實(shí)施方案》研究制定過程中，國家衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象等問題開展了深入調(diào)研，廣泛征求意見。大家普遍建議，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)一孩家庭的生育支持。
“國家育兒補(bǔ)貼制度將一孩納入育兒補(bǔ)貼范圍，主要有兩方面的考慮。”王海東介紹，一方面，一孩家庭是育兒家庭的主體。我國每年的出生人口中，一半以上是一孩，將一孩納入補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼制度廣覆蓋，能夠全面惠及育兒家庭；另一方面，生育是一個(gè)家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，也是特別需要支持的關(guān)鍵階段。給一孩發(fā)放育兒補(bǔ)貼，可以改善家庭的生育體驗(yàn)，減輕家庭的養(yǎng)育壓力，也有利于家庭的再生育考慮。
育兒補(bǔ)貼是一項(xiàng)需要穩(wěn)定財(cái)政投入的重大政策，如何讓補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)、及時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中？
財(cái)政部社會(huì)保障司司長郭陽介紹，按照《實(shí)施方案》部署，中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右。對(duì)于發(fā)放國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金，中央財(cái)政按照一定比例對(duì)地方予以補(bǔ)助，中央總體承擔(dān)約90%。
“財(cái)政部門將配合衛(wèi)生健康部門對(duì)資金申領(lǐng)發(fā)放各環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管，確保每一筆資金都安全抵達(dá)?！惫柋硎?，財(cái)政部將會(huì)同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金管理辦法，明確資金分配使用和管理監(jiān)督的具體要求，細(xì)化規(guī)范資金下達(dá)流程，落實(shí)各級(jí)工作責(zé)任。兩部門將對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)行全過程預(yù)算績效管理，做好績效監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)，確保管好用好財(cái)政資金。

育兒補(bǔ)貼地方標(biāo)準(zhǔn)如更高
評(píng)估備案后可以繼續(xù)執(zhí)行
此前，部分地方已經(jīng)探索實(shí)施本地育兒補(bǔ)貼政策，一些地方標(biāo)準(zhǔn)還高于此次國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。如率先推出育兒補(bǔ)貼政策的四川省攀枝花市，對(duì)按政策生育第二個(gè)及以上孩子的本地戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3歲；內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市規(guī)定，生育一孩一次性發(fā)放育兒補(bǔ)貼1萬元，生育二孩，累計(jì)發(fā)放育兒補(bǔ)貼5萬元，生育三孩及以上，累計(jì)發(fā)放育兒補(bǔ)貼10萬元。國家育兒補(bǔ)貼制度出臺(tái)后，地方政策如何與國家政策銜接？地方標(biāo)準(zhǔn)較高的，還能不能發(fā)放？
“近年來，國內(nèi)一些地方結(jié)合實(shí)際，探索實(shí)施了育兒補(bǔ)貼的政策，取得積極成效?！惫嗉t表示，國家育兒補(bǔ)貼制度出臺(tái)后，要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，地方政策要規(guī)范有序銜接，主要有3方面的原則和考慮：
首先，國家建立制度，各地按照?qǐng)?zhí)行。國家全面實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)了全國全覆蓋，同時(shí)確定了國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，也就是每孩每年3600元。對(duì)于之前沒有育兒補(bǔ)貼政策，或者補(bǔ)貼范圍較小，或者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于國家的，要按國家補(bǔ)貼的范圍和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政策均等化覆蓋，體現(xiàn)政策的公平性。
其次，做好政策銜接，保障群眾利益。對(duì)于各地之前已經(jīng)實(shí)施的育兒補(bǔ)貼政策，地方要制定具體的政策銜接方案，確保本地政策和國家制度有序銜接。在此過程中，要切實(shí)保障群眾的切身利益。地方此前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定做好評(píng)估和備案工作后，可以繼續(xù)執(zhí)行。
第三，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，增強(qiáng)可持續(xù)性。實(shí)施方案明確，各省份在地市級(jí)執(zhí)行統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)差異較小的省份也可以在本省份內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，育兒補(bǔ)貼政策要至少在地市級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌。提高政策的統(tǒng)籌層次，有利于避免政策碎片化，切實(shí)增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
“生育支持是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括了經(jīng)濟(jì)支持、服務(wù)支持、時(shí)間支持、文化支持等一攬子的政策措施?！惫嗉t表示，各地可結(jié)合本地實(shí)際，采取多種措施，與育兒補(bǔ)貼制度同向發(fā)力，形成生育支持政策的“組合拳”，更好地減輕家庭的生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。

生育保險(xiǎn)覆蓋2.53億人
多渠道降低“三育”成本
2024年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系 推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，提出一攬子生育支持措施。
郭燕紅介紹，國家衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，加快完善生育支持政策體系的落地生效，取得了積極進(jìn)展。
在經(jīng)濟(jì)支持方面，多渠道降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，并將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到每個(gè)子女每月2000元；提高生育醫(yī)療費(fèi)用保障水平；擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，將生育津貼直接發(fā)放給個(gè)人等。
在時(shí)間支持方面，進(jìn)一步完善生育休假制度，各?。▍^(qū)、市）普遍延長產(chǎn)假至158天及以上；均設(shè)立15天左右的配偶陪產(chǎn)假、5—20天不等的父母育兒假。
在托育服務(wù)方面，進(jìn)一步完善托育服務(wù)體系，加大普惠托育服務(wù)供給，大力推進(jìn)托幼一體服務(wù)，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托等多種方式的托育服務(wù)。截至去年底，全國托位數(shù)已達(dá)到每千人口4.08個(gè)。
在婦幼健康服務(wù)方面，推進(jìn)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，擴(kuò)大分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)覆蓋范圍，持續(xù)實(shí)施母嬰安全五項(xiàng)制度。擴(kuò)大兒科醫(yī)療服務(wù)供給，部署全國二、三級(jí)公立綜合醫(yī)院全部提供兒科醫(yī)療服務(wù)，滿足和保障廣大兒童就醫(yī)需求。
“截至2025年6月，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)到2.53億人。”國家醫(yī)保局待遇保障司負(fù)責(zé)人劉娟介紹，通過報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi)用、發(fā)放生育津貼，使女職工在生育產(chǎn)假期間獲得基本保障。生育醫(yī)療費(fèi)用實(shí)現(xiàn)了從“十月懷胎”到“一朝分娩”的全周期保障。生育津貼作為參保女職工產(chǎn)假工資，由生育保險(xiǎn)支付，保障產(chǎn)假期間的生活費(fèi)用，也使嬰兒得到必要的照顧和哺育?！笆奈濉逼陂g參保人累計(jì)享受各項(xiàng)生育保險(xiǎn)待遇9614萬人次，基金累計(jì)支出4383億元。
劉娟介紹，國家醫(yī)保局積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全國31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆兵團(tuán)全面將輔助生殖技術(shù)納入報(bào)銷，2024年已有超100萬人次享受待遇，助力萬千家庭圓了“生育夢”。部分省份將分娩鎮(zhèn)痛納入報(bào)銷，為孕產(chǎn)婦減負(fù)又減痛。同時(shí)，加快新生兒護(hù)理、“親情陪產(chǎn)”等價(jià)格項(xiàng)目立項(xiàng)，促進(jìn)兒科產(chǎn)科優(yōu)化服務(wù)，更好滿足群眾對(duì)生育服務(wù)的多元化需求。
在優(yōu)化管理服務(wù)方面，劉娟介紹，國家醫(yī)保局優(yōu)化“出生一件事”，探索新生兒憑出生醫(yī)學(xué)證明參加基本醫(yī)保，實(shí)現(xiàn)“出生即參、待遇即享”。進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、簡材料、壓時(shí)限，實(shí)現(xiàn)生育津貼審核支付10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。積極推動(dòng)生育津貼直接發(fā)放給個(gè)人，讓參保人在生育期間第一時(shí)間得到經(jīng)濟(jì)支持，目前全國超六成的統(tǒng)籌地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)生育津貼直接發(fā)放給個(gè)人。（記者 王美華）

育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)正式全面開放

時(shí)間：2025-09-09
來源： 人民日?qǐng)?bào)

記者從國家衛(wèi)生健康委8日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：從8日開始，育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)正式全面開放，可通過支付寶、微信和各省份政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上申領(lǐng)，也可到嬰幼兒戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處現(xiàn)場申領(lǐng)。
育兒補(bǔ)貼是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼，是一項(xiàng)惠民利民的重大舉措。根據(jù)中辦、國辦7月印發(fā)的《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，育兒補(bǔ)貼制度從2025年1月1日起實(shí)施，補(bǔ)貼對(duì)象為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲。育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)人是嬰幼兒的父母一方或者其他監(jiān)護(hù)人，主要通過育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可以線下申請(qǐng)。育兒補(bǔ)貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或者嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅；在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或者個(gè)人收入。
育兒補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象包括2025年1月1日之前出生的3周歲以下嬰幼兒，這部分嬰幼兒按照應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，發(fā)放到年滿3周歲。也就是說，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒，都可以領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼。為了方便群眾申領(lǐng)，國家衛(wèi)生健康委專門制定了2022年至2024年各月份出生的嬰幼兒申領(lǐng)補(bǔ)貼金額的對(duì)照表。（記者 白劍峰）

財(cái)政部：今年安排1000億元發(fā)放育兒補(bǔ)貼

來源：人民日?qǐng)?bào)客戶端
本期編輯：胡程遠(yuǎn)、鄭薛飛騰
時(shí)間：2025年9月12日

今天（9月12日）下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長藍(lán)佛安介紹，“十四五”時(shí)期，國家財(cái)政的民生導(dǎo)向更加鮮明，中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
財(cái)政部部長藍(lán)佛安介紹，國家財(cái)政賬本里，分量最重、成色最足的始終是民生?！笆奈濉睍r(shí)期，全國一般公共預(yù)算安排教育支出20.5萬億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出19.6萬億元，衛(wèi)生健康支出10.6萬億元，住房保障支出4萬億元，加上其他領(lǐng)域支出，財(cái)政民生投入近100萬億元。
今年，國家財(cái)政安排1000億元發(fā)放育兒補(bǔ)貼、200億元逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切?？梢哉f，不論是繁華都市還是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，從咿呀學(xué)語的孩童到耄耋之年的老人，都能享受到越來越多、越來越好的民生保障。