【2021年01月13日】更好發(fā)揮撬動(dòng)作用 全面提升工作質(zhì)效

更好發(fā)揮撬動(dòng)作用 全面提升工作質(zhì)效

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
日期：2021年01月13日
版次：02

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會(huì)根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。新形勢(shì)下，沈陽(yáng)特派辦要緊扣主題、結(jié)合實(shí)際，探索加強(qiáng)和改進(jìn)工作的路徑措施，以特派辦高質(zhì)量發(fā)展助力推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)駐各地特派員辦事處工作的意見(jiàn)（試行）》提出“撬動(dòng)提升”的基本原則，明確了特派辦的定位和工作方向。特派辦更好發(fā)揮撬動(dòng)作用，就是要強(qiáng)稽查、優(yōu)督審，突出“執(zhí)行+監(jiān)督”職能，精準(zhǔn)嵌入稅務(wù)大監(jiān)督格局，融入“大三角”框架體系，推動(dòng)工作范圍內(nèi)稅務(wù)部門(mén)更好防范化解風(fēng)險(xiǎn)、更好預(yù)防改進(jìn)問(wèn)題，進(jìn)而全面提升工作質(zhì)效。

發(fā)揮“三個(gè)作用”，強(qiáng)化稽查震懾

發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，拓展案件查辦廣度。在跨區(qū)域大案要案查辦中，牽頭組建與案件高度適配的工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)案件推進(jìn)、整體把握工作節(jié)奏，努力確保各地政策適用統(tǒng)一、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)一致。在案件查辦中采取分析調(diào)研等多種形式，推動(dòng)區(qū)域稅收管理能力有效提升。

發(fā)揮數(shù)據(jù)支持作用，提升靶向打擊能力。堅(jiān)持“以數(shù)強(qiáng)辦”理念，探索建立集約化的全域數(shù)據(jù)分析中心，深化數(shù)據(jù)共享、暢通數(shù)據(jù)提取和使用渠道。做好稅收分析大文章，對(duì)違法頻發(fā)多發(fā)行業(yè)、地區(qū)特色行業(yè)進(jìn)行分析研判，形成指向明確、內(nèi)容具體的案源建議和督導(dǎo)提示，提升以稅資政能力。

發(fā)揮稽查監(jiān)督作用，助推整體效能提高。根據(jù)稅務(wù)總局授權(quán)，有序開(kāi)展稽查監(jiān)督工作，加大督導(dǎo)復(fù)核力度，重點(diǎn)從選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)排查入手，從督導(dǎo)看問(wèn)題、以督導(dǎo)促規(guī)范。強(qiáng)化“一案雙查”工作，暢通稽查和督審部門(mén)之間的線索共享和結(jié)果反饋渠道，并對(duì)具有代表性的“一案雙查”案例進(jìn)行整理推送，更好發(fā)揮“以案促改”的作用。

構(gòu)建“三個(gè)機(jī)制”，釋放督審效能

探索重點(diǎn)任務(wù)工作調(diào)研機(jī)制，以動(dòng)態(tài)監(jiān)督推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)督。對(duì)減稅降費(fèi)等黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，同時(shí)發(fā)揮特派辦機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)更加豐富的監(jiān)督方式推動(dòng)落實(shí)落地。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展專題調(diào)研，實(shí)地走訪，掌握第一手情況、了解最鮮活信息。充分利用內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)開(kāi)展掃描分析，實(shí)時(shí)推送疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，努力使規(guī)范執(zhí)法成為日常工作的一種常態(tài)和習(xí)慣。

構(gòu)建督察問(wèn)題問(wèn)責(zé)監(jiān)督機(jī)制，前置外部監(jiān)督與貫通縱深監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。緊貼外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)主動(dòng)了解審計(jì)等外部監(jiān)督部門(mén)工作重點(diǎn)和安排、督審風(fēng)險(xiǎn)提示等形式，以內(nèi)部監(jiān)督加強(qiáng)促外部監(jiān)督問(wèn)題減少、以外部監(jiān)督結(jié)果促內(nèi)部監(jiān)督提升。對(duì)問(wèn)題整改情況通過(guò)“回頭看”等形式，全面了解被督審單位問(wèn)題整改追責(zé)進(jìn)度，督促整改向基層一線延伸，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)提升。

深化督審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)融合監(jiān)督優(yōu)化“再監(jiān)督”。將發(fā)揮特派辦作用與巡視監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、外部監(jiān)督等監(jiān)督成果融合貫通，優(yōu)化對(duì)省稅務(wù)局監(jiān)督質(zhì)效進(jìn)行“再監(jiān)督”的工作措施，促進(jìn)主動(dòng)從嚴(yán)管理。全面修訂并完善與東北“三省一市”稅務(wù)局建立的督審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步明確聯(lián)席會(huì)議、人才共享、數(shù)據(jù)共享、信息共享、成果共享內(nèi)容方式，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況交流和督審成果增值應(yīng)用。

筑牢“三個(gè)保障”，提高撬動(dòng)能力

堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。牢固樹(shù)立稅務(wù)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使講政治的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)。深入踐行“學(xué)雷鋒精神、做稅務(wù)脊梁”的沈陽(yáng)特派辦共同價(jià)值理念，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量撬動(dòng)。

打造“兩個(gè)團(tuán)隊(duì)”，提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。成立稽查督審部門(mén)和東北“三省一市”稅務(wù)部門(mén)共同參與的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合開(kāi)展指標(biāo)擬訂、腳本編寫(xiě)、數(shù)據(jù)掃描等工作，實(shí)現(xiàn)人才互通、稽審互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享。進(jìn)一步深化沈陽(yáng)特派辦“345”強(qiáng)隊(duì)工程建設(shè)，以“翻轉(zhuǎn)課堂”為主要形式堅(jiān)持組織“每周一課”，打造全員參與的師資團(tuán)隊(duì)，提高學(xué)習(xí)動(dòng)能、增強(qiáng)綜合素質(zhì)。

構(gòu)筑“三道防線”，提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。完善內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步健全內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)目錄，通過(guò)自查自評(píng)、匯總問(wèn)題、整改落實(shí)等措施，構(gòu)筑“內(nèi)控防線”。完善任務(wù)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步健全任務(wù)清單、時(shí)間清單、人員清單、問(wèn)題清單、結(jié)果清單“五單制”任務(wù)監(jiān)管模式，對(duì)稽查和督審任務(wù)實(shí)施全流程管控，構(gòu)筑“監(jiān)管防線”。完善法制審核機(jī)制，努力做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，壓減權(quán)力涉租尋租空間，構(gòu)筑“法審防線”。