用互聯(lián)網(wǎng)思維改進稅務管理流程

用互聯(lián)網(wǎng)思維改進稅務管理流程

作者：趙飛

作者系國家稅務總局江蘇省稅務局稽查局副局長

來源：2021年12月15日  版次：07

互聯(lián)網(wǎng)思維是什么？互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，讓互動變得更加高效，包括人與人之間的互動，也包括人機交互?；ヂ?lián)網(wǎng)思維本質上是一種“以人為本”精神的體現(xiàn)。不是因為有了互聯(lián)網(wǎng)，才有了這些思維，而是因為互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展，使得這些思維得以集中爆發(fā)，并引發(fā)人們對各行業(yè)全生態(tài)進行重新審視和思考。

當前稅務管理進入了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代。網(wǎng)上辦稅、移動辦稅成為常態(tài)，大數(shù)據(jù)的運用也極大提高了納稅服務的針對性和風險管理的精準性，進而既提高了納稅人的辦稅效率，也提高了稅務機關的管理效率。值得注意的是，這些新技術的運用并不等同于具有了互聯(lián)網(wǎng)思維，也不意味著互聯(lián)網(wǎng)思維“以人為本”“客戶至上”的理念得到了完全體現(xiàn)。

稅務部門作為行政機關，它的客戶是誰？筆者認為，稅務部門服務的客戶有兩個，一是廣大納稅人（包括扣繳義務人、繳費人），對納稅人要提供準確、便捷、高效的納稅服務；二是國家，為國家保障財政收入收好稅，為此必須做好監(jiān)管執(zhí)法工作，維護稅收秩序，促進納稅人的遵從?，F(xiàn)代組織管理正從職能管理向流程管理轉變，流程管理要求從客戶出發(fā)，從他們的需求出發(fā)，來設計稅務部門的工作。流程管理并不是著眼于孤立的單個任務，每個人每個部門只關心自己的責任是不夠的，不管這些責任完成得多么好。面對納稅人和國家兩個目標客戶，稅務工作的流程和規(guī)范必然比一般企業(yè)更復雜，這就要求稅務部門在工作流程的設計上不能完全割裂開來，納稅服務、風險管理和執(zhí)法監(jiān)督等部門不能各自為政，單個部門如果僅從自身的職責去設計業(yè)務流程和規(guī)范，就容易出現(xiàn)顧此失彼的情況。

例如，設計新辦企業(yè)從登記到稅種認定、發(fā)票申領的一整套流程，就需要集中從事這些納稅服務的業(yè)務專家、防范假企業(yè)和空殼企業(yè)的業(yè)務專家、內控監(jiān)督專家、納稅人代表共同參與，才能設計出各方滿意的優(yōu)秀流程，既使納稅人感到納稅服務便捷高效，又能防范假企業(yè)的虛開騙稅，還能強化內部監(jiān)督，使權力得到制約。流程設計完成后，還要通過實踐進行驗證優(yōu)化，并在信息化系統(tǒng)中來規(guī)范執(zhí)行。

互聯(lián)網(wǎng)思維、流程管理的理念，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)做大做強的必經(jīng)之路。稅務部門也應積極研究探索，在行政管理范疇中率先用互聯(lián)網(wǎng)思維來改造業(yè)務流程，向稅收征管現(xiàn)代化邁出更大步伐。