第六批全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才學(xué)員 徐朝威：創(chuàng)新思維 探索數(shù)字經(jīng)濟稅收治理

創(chuàng)新思維 探索數(shù)字經(jīng)濟稅收治理

作者：徐朝威

作者系國家稅務(wù)總局寧?？h稅務(wù)局黨委委員、副局長，第六批全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才學(xué)員

來源：中國稅務(wù)報  2021年12月08日  版次：06

如何推動數(shù)字經(jīng)濟稅收治理，堅持發(fā)展與規(guī)范并重，是當(dāng)前稅務(wù)部門重點關(guān)注的一項工作。筆者認(rèn)為，在包容審慎監(jiān)管新業(yè)態(tài)新模式的背景下，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，通過轉(zhuǎn)化、聚焦、覆蓋思維方式的運用，探索數(shù)字經(jīng)濟稅收治理。

運用轉(zhuǎn)化思維，破解治理難題。轉(zhuǎn)化指將未知、陌生、復(fù)雜的問題通過演繹歸納變?yōu)橐阎⑹煜?、簡單的問題，從而使問題順利解決的思維方式。目前，防止平臺壟斷和資本無序擴張已成為數(shù)字經(jīng)濟治理的重要內(nèi)容，某種程度上管住了平臺就基本管住了數(shù)字經(jīng)濟。通過將“平臺經(jīng)濟怎么管”這一類問題加以轉(zhuǎn)化，從關(guān)鍵指標(biāo)入手，搭建數(shù)據(jù)模型，可以發(fā)現(xiàn)一些傳統(tǒng)的指標(biāo)及監(jiān)管手段，依然適用平臺經(jīng)濟，幫助把握數(shù)字企業(yè)的稅收遵從狀況。

提升聚焦意識，實現(xiàn)治理突破。聚焦指將復(fù)雜問題分級、分類、分解成若干簡單問題，并重點抓住關(guān)鍵問題的思維方式。數(shù)字經(jīng)濟稅收治理涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，只有聚焦關(guān)鍵問題，才能有效破解工作中存在的諸多瓶頸，實現(xiàn)促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手硬。一是聚焦數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)字經(jīng)濟稅收治理關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)，全面、及時、有效地采集稅收大數(shù)據(jù)，并對大數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、歸集，從中發(fā)現(xiàn)有價值的信息。二是聚焦重點事項及重點對象，將數(shù)字經(jīng)濟市場主體納入稅務(wù)監(jiān)管的視野，并根據(jù)關(guān)鍵指標(biāo)線索，強化“信用+風(fēng)險”管理，減少對數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)的打擾。三是聚焦典型事項及典型案例，在包容審慎監(jiān)管新業(yè)態(tài)新模式的背景下，對數(shù)字企業(yè)的服務(wù)監(jiān)管試點先行，發(fā)揮典型案例的示范作用。

拓展覆蓋范圍，提升治理水平。覆蓋指聚焦驗證管理成果的可行性、可靠性后，將現(xiàn)有管理成果擴展到整個系統(tǒng)。一是拓展典型案例的覆蓋范圍，在積累足夠典型案例的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建起覆蓋數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)監(jiān)管各領(lǐng)域的案例、指標(biāo)和標(biāo)簽體系。二是拓展風(fēng)險指引的覆蓋范圍，針對數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)特點，在對典型案例剖析的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)行業(yè)稅收風(fēng)險業(yè)務(wù)指引，對數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)不遵從行為進(jìn)行風(fēng)險警示，全面系統(tǒng)提升數(shù)字企業(yè)的稅法遵從度。三是拓展風(fēng)險畫像的覆蓋范圍。在積累足夠案例、指標(biāo)、標(biāo)簽數(shù)據(jù)后，依托智慧稅務(wù)“一戶式”“一人式”“一局式”“一員式”數(shù)據(jù)歸集的優(yōu)勢，根據(jù)數(shù)字企業(yè)“行為指紋”“辦稅痕跡”，勾勒出每個企業(yè)的立體畫像，增強風(fēng)險預(yù)警前瞻性，實現(xiàn)風(fēng)險定位智能化。