北京市人民政府 京政發(fā)[2016]19號(hào) 北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整市與區(qū)增值稅收入劃分過渡方案》的通知

北京市人民政府 北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整市與區(qū)增值稅收入劃分過渡方案》的通知
京政發(fā)[2016]19號(hào)

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整市與區(qū)增值稅收入劃分過渡方案》的通知
  京政發(fā)[2016]19號(hào)
  全文有效
  2016年6月2日
  各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
  現(xiàn)將《北京市全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整市與區(qū)增值稅收入劃分過渡方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
  各區(qū)政府、市相關(guān)部門要精心組織，周密部署，抓緊建立健全工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)要求，切實(shí)做好收入征繳工作，確保增值稅收入劃分過渡政策順利實(shí)施。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
  北京市全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整市與區(qū)增值稅收入劃分過渡方案
  為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》（國(guó)發(fā)[2016]26號(hào)）精神，保持現(xiàn)有市與區(qū)財(cái)力格局總體穩(wěn)定，制定本過渡方案。
  一、基本原則
  （一）保持現(xiàn)有財(cái)力格局基本不變。既要保障各區(qū)既有財(cái)力，不影響各區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，又要保持目前市與區(qū)財(cái)力格局基本不變。
  （二）注重調(diào)動(dòng)各區(qū)積極性。調(diào)動(dòng)各區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和培植財(cái)源的積極性，緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力。
  （三）兼顧好各區(qū)利益關(guān)系。以2014年為基數(shù)，將上劃收入通過體制返還方式給各區(qū)，確保既有財(cái)力不變。加大轉(zhuǎn)移支付力度，緩解異地納稅矛盾，推進(jìn)各區(qū)均衡發(fā)展。
  同時(shí)，在加快地方稅體系建設(shè)、推進(jìn)市與區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革過程中，做好過渡方案與下一步財(cái)稅體制改革的銜接。
  二、主要內(nèi)容
  （一）以2014年為基數(shù)核定市返還和各區(qū)上繳基數(shù)。
  （二）除在京各銀行總行和保險(xiǎn)總公司、中國(guó)鐵路總公司、大秦鐵路股份有限公司外，其他行業(yè)企業(yè)繳納的地方級(jí)增值稅均納入市和區(qū)共享范圍。
  （三）市級(jí)分享地方級(jí)增值稅的50%。
  （四）各區(qū)按稅收繳納地分享地方級(jí)增值稅的50%。
  （五）中央上劃收入返還本市后，其中屬于區(qū)級(jí)部分的，由市財(cái)政通過體制返還方式給各區(qū)，確保各區(qū)既有財(cái)力不變。
  （六）在京各銀行總行和保險(xiǎn)總公司、中國(guó)鐵路總公司、大秦鐵路股份有限公司繳納的地方級(jí)增值稅為市級(jí)收入，重點(diǎn)用于增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，支持各區(qū)深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在京各銀行總行和保險(xiǎn)總公司的名單由市財(cái)政、稅務(wù)部門提出。
  三、實(shí)施時(shí)間和過渡期限
  本過渡方案與《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》（國(guó)發(fā)[2016]26號(hào)）同步實(shí)施，即自2016年5月1日起執(zhí)行。過渡期暫定2-3年，屆時(shí)根據(jù)市與區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任劃分、地方稅體系建設(shè)等改革進(jìn)展情況、中央與地方增值稅收入劃分過渡方案調(diào)整情況，研究是否適當(dāng)調(diào)整。