劫貧濟富？新西蘭“小卡車稅”引發(fā)抗議

劫貧濟富？新西蘭“小卡車稅”引發(fā)抗議

作者：姜赫

來源：中國稅務(wù)報  2021年08月10日   版次：05

前不久，新西蘭的農(nóng)民和工人涌上街頭，抗議政府的“小卡車稅”政策。抗議活動從凱塔亞（新西蘭北部地區(qū)的中心城鎮(zhèn)，被稱為新西蘭的北大門）延伸至南部地區(qū)的 55 個城市，數(shù)千輛農(nóng)用車輛在城市中隆隆作響，抗議政府的新稅收政策。

環(huán)保是頭等大事？

“小卡車稅”源于新西蘭政府此前出臺的“清潔能源補貼”計劃。旨在對進口的高排放汽車征收稅費，再將其用于補貼購買電動汽車、混合動力車和其他低排放汽車的消費者，補貼金額最高可達8625新西蘭元（1美元約合1.4164新西蘭元）。政府表示，該計劃旨在推動新能源和低排放汽車的普及，是大幅減少溫室氣體排放計劃的一部分，符合聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會的建議。

新西蘭的“清潔能源補貼”計劃自 2019 年以來一直在實施，政府計劃到 2025 年將交通運輸領(lǐng)域的二氧化碳排放量減少 40%。據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會報告，新西蘭嚴(yán)重依賴私家車。盡管 84% 的新西蘭人居住在城市地區(qū)，但人們?nèi)ネ鞘兄行囊酝獾貐^(qū)的交通方式選擇有限。而且，新西蘭人對小卡車和 運動型多用途汽車（SUV）等大排量車型表現(xiàn)出強烈的偏好，此類車在去年該國銷量前 10 的車型中占了8席?！靶】ㄜ嚩悺闭叩膶嵤馕吨恢币詠肀晦r(nóng)民和工人群體廣泛使用的汽油和柴油車會支付更多的費用。

在26號州際公路旁的梅布爾鎮(zhèn)，懷卡托聯(lián)邦農(nóng)場主前主席安德魯表示：“電動車正日漸成為新風(fēng)潮，但傳統(tǒng)的汽油車用戶群體——農(nóng)民和手工業(yè)者，依然不可忽略?！?/font>

然而，對于政府而言，推行環(huán)保計劃是頭等大事。新西蘭總理阿德恩認(rèn)為，目前許多小卡車的所有者并沒有把它們用于該適用的行業(yè)。在內(nèi)閣商務(wù)委員會的一份文件中，交通部部長邁克爾表示，雖然部分小卡車是出于生產(chǎn)性的需要而購買的，政府也曾考慮對有“真正需要”的小卡車車主免稅，但最終未通過此決議。

“高排放汽車的流行與當(dāng)下的‘交通脫碳’不相容?！边~克爾認(rèn)為，新政策將有助于減少城市交通的碳排放，而這一部分碳排放占新西蘭溫室氣體排放總量的47%。

來自農(nóng)民的怒火

“如此大規(guī)模的抗議，反映了這些強加給我們的不可行、不合理、不民主的規(guī)定的嚴(yán)重性?！彼箍频偈菉W克蘭的抗議活動組織者之一，他對新稅收政策非常憤怒：“這么做是行不通的，不僅傷害了農(nóng)民，甚至可能會扼殺農(nóng)業(yè)。”

眼下，這場促使新西蘭農(nóng)民集結(jié)起來的“新西蘭浪潮”席卷了全國各地：農(nóng)民和工人駕駛著拖拉機、卡車，帶著牧羊犬到鎮(zhèn)上舉行集會，以引起公眾對日益增多的法規(guī)和稅費的關(guān)注。

奶農(nóng)史密斯參與組織了當(dāng)?shù)氐目棺h活動，她覺得“小卡車稅”的征收是不切實際的，電動汽車可能還要很多年才能替代汽油車?！斑@是在給中產(chǎn)階級和富人更多特權(quán)?！?她說，“農(nóng)民面臨的是高昂的稅負(fù)，它迫使我們不得不離開土地。”

各方爭論不休

除了農(nóng)民和工人之外，社會各界對這一稅收政策也頗有微詞。新西蘭交通部公開的文件提到，專家學(xué)者和其他部門負(fù)責(zé)人曾質(zhì)疑政府，認(rèn)為“清潔能源補貼”計劃可能被視作“為中產(chǎn)階層站臺”，但最終質(zhì)疑聲音一度被淹沒在“減少新西蘭碳排放”的大環(huán)境之中。

普遍被認(rèn)為是政策受益方的新能源車企業(yè)，對這一政策的看法也存在分歧。達尼丁電動汽車集團發(fā)言人帕姆認(rèn)為，“小卡車稅”的實施是推進“清潔能源補貼”計劃的良好開端：“降低汽油車的排放量就是需要‘胡蘿卜加大棒’”。而EVG電動汽車公司董事杰拉德則持反對意見。他指出，且不論電動汽車價格昂貴、很難取代傳統(tǒng)的汽油車，如果政府想要減少排放，小型卡車并非真正的罪魁禍?zhǔn)祝瑢ζ浣靡彩招跷ⅰ?/font>

工黨發(fā)言人西蒙認(rèn)為政府從該計劃中的“所得”會大于“所付”。據(jù)他估算，如果該計劃征收的稅費平均為3000新西蘭元、覆蓋約 9萬名駕車者，政府將增收2.7億新西蘭元。政府方面則表示，將定期審查該計劃，如果征收的稅費超過補貼支付的資金，則將予以調(diào)整，以確保在計劃實施的 10 年期間所有征收的稅費都作為補貼發(fā)放出去。

時至今日，新西蘭社會各界對該計劃的爭議依然激烈。如交通部的監(jiān)管聲明也承認(rèn)，目前可能沒有足夠的電動汽車或其他低排放車輛來補充燃油車退出后形成的市場缺口，電動汽車成為市場的主流產(chǎn)品可能還需要很多年。聲明還稱，這一政策存在輿論風(fēng)險，人們會認(rèn)為“清潔能源補貼”計劃的退稅是在幫助富人。

奧塔哥大學(xué)高級講師威廉姆斯表示，即使有更多充電站可用，長途旅行中的能耗問題也會讓潛在消費者對電動汽車望而卻步。他提到，要使節(jié)能環(huán)保計劃發(fā)揮作用，就需要讓新能源交通工具在中低端市場站穩(wěn)腳跟。而在這部分市場中，目前絕大多數(shù)消費者只有一輛價值不到 10000 美元且車齡長達 20 年的燃油車輛。

根據(jù)最新消息，雖然面對農(nóng)民的抗議壓力，但新西蘭政府有關(guān)負(fù)責(zé)人于8月6日回應(yīng)稱，考慮多方因素，最終仍將按原計劃進行征稅。