【 2016年01月06日】廖體忠：積極參與規(guī)則制定 主動(dòng)服務(wù)對外開放

廖體忠：積極參與規(guī)則制定 主動(dòng)服務(wù)對外開放

2016-01-06

         當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整和緩慢恢復(fù)期。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，正在不斷加深與世界經(jīng)濟(jì)的融合。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國實(shí)際使用外資約1196億美元，首次超過美國成為全球第一；對外直接投資約1231億美元，連續(xù)3年位列全球第三。生產(chǎn)要素跨境自由流動(dòng)、資源全球高效配置、國內(nèi)外市場深度融合的開放型經(jīng)濟(jì)新體制正在逐步形成，對我國國家治理能力的現(xiàn)代化和國際化提出了更高的要求。

　　

　　《深化國稅、地稅征管體制改革方案》將“深度參與國際合作”列為六大任務(wù)之一，充分體現(xiàn)了中央對國際稅收工作的重視，也對我們提出了更高的要求。

　　

　　一是積極參與國際稅收規(guī)則制定?！斗桨浮芬笥脟H視野謀劃稅收工作，通過參與國際稅改，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善我國稅法制度體系，同時(shí)不斷提升我國在國際稅收領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。近年來，我國稅務(wù)機(jī)關(guān)積極參與應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）行動(dòng)計(jì)劃，參加相關(guān)會(huì)議上百次，向經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提交我國立場聲明和建議1000多條。我們的觀點(diǎn)和理念得到國際同行的認(rèn)可，并在BEPS行動(dòng)計(jì)劃的成果中得以體現(xiàn)。下一步，我們將繼續(xù)參與BEPS行動(dòng)計(jì)劃的后續(xù)研究，并積極推動(dòng)研究成果在我國的落地，修訂和完善現(xiàn)有稅法和政策，從制度建設(shè)層面維護(hù)好國家稅收權(quán)益。

　　

　　二是不斷加強(qiáng)國際合作。中國與95個(gè)國家和地區(qū)共同承諾實(shí)施金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)，我們努力從不同層面推動(dòng)國際稅收征管協(xié)助與涉稅信息交換，解決信息不對稱的問題。接下來，我們將修訂相關(guān)制度，開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，積極做好執(zhí)行《金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)》和《多邊稅收征管互助公約》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；將繼續(xù)推進(jìn)與毗鄰國家在稅收領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，對外提供稅收技術(shù)援助和人員培訓(xùn)，幫助發(fā)展中國家提高稅收征管能力和服務(wù)水平；要樹立大國稅務(wù)理念，加快與相關(guān)國家形成深度交融、互利共贏的國際稅收合作網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)好國家稅收權(quán)益。

　　

　　三是嚴(yán)厲打擊國際逃避稅。近年來，中國的反避稅工作成效得到了世界的關(guān)注和認(rèn)可，我國建立了跨國企業(yè)利潤水平監(jiān)控體系，以風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法來不斷提高反避稅工作的效率。從2015年開始，我們?nèi)嬉隑EPS的研究成果，完善我國現(xiàn)有反避稅法律制度體系；與其他部門積極協(xié)調(diào)配合，研究建立跨境交易信息共享機(jī)制，強(qiáng)化跨國稅源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管；以行業(yè)、地區(qū)為突破口，深入推進(jìn)反避稅聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，探索優(yōu)化現(xiàn)有反避稅組織體系和工作機(jī)制，提升工作質(zhì)量和效率；通過打擊避稅行為，維護(hù)公平合理的稅收秩序，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好國家稅收權(quán)益。

　　

　　四是主動(dòng)服務(wù)對外開放戰(zhàn)略。我國已經(jīng)與104個(gè)國家和地區(qū)簽訂了稅收協(xié)定（安排、協(xié)議），為“走出去”納稅人消除國際重復(fù)征稅，解決稅務(wù)爭議，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)開展了大量的工作。未來，我們將積極服務(wù)“一帶一路”等對外開放戰(zhàn)略，加快稅收協(xié)定談簽和修訂進(jìn)程，為跨國納稅人構(gòu)建更加全面的協(xié)定網(wǎng)絡(luò)；將深入開展對我國主要投資目的地國家稅收政策和征管制度的研究，提供更加優(yōu)質(zhì)的國外稅收政策咨詢服務(wù)；結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、12366稅收服務(wù)熱線等載體，積極探索在重點(diǎn)國家和國際組織派駐稅務(wù)官員，保護(hù)“走出去”納稅人的權(quán)益，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)合作，維護(hù)好國家稅收權(quán)益。

　　

　　目前，我們已經(jīng)將“深度參與國際合作”任務(wù)細(xì)化成了13項(xiàng)近100條工作內(nèi)容，明確時(shí)間表、路線圖，并將協(xié)同有關(guān)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成，為加快稅收管理現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。