上海市財政局、國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 滬財發(fā)〔2021〕1號 上海市財政局、國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《上海市地方教育附加征收管理辦法》的通知

上海市財政局、國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
上海市財政局、國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《上海市地方教育附加征收管理辦法》的通知
滬財發(fā)〔2021〕1號

  上海市財政局、國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《上海市地方教育附加征收管理辦法》的通知
  滬財發(fā)〔2021〕1號
  全文有效
  2021.4.28
  各區(qū)財政局、市財政監(jiān)督局，國家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局、各稅務(wù)分局、各稽查局：
  根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于本市繼續(xù)征收地方教育附加的通知》（滬府規(guī)〔2020〕35號）規(guī)定，為加強和規(guī)范地方教育附加的征收管理，我們制定了《上海市地方教育附加征收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
  上海市財政局
  國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
  2021年4月28日
  上海市地方教育附加征收管理辦法
  第一條 為貫徹落實《中華人民共和國教育法》、《財政部關(guān)于同意上海市開征地方教育附加的復函》（財綜函〔2010〕78號）以及《上海市人民政府關(guān)于本市繼續(xù)征收地方教育附加的通知》（滬府規(guī)〔2020〕35號）有關(guān)精神，制定本辦法。
  第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、消費稅的單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人），除按國家規(guī)定繳納教育費附加外，應(yīng)當按本辦法規(guī)定繳納地方教育附加。
  第三條 地方教育附加以單位和個人實際繳納的增值稅、消費稅稅額為計征依據(jù)，征收率為2%。地方教育附加的減免優(yōu)惠政策，按國家有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
  第四條 地方教育附加由本市稅務(wù)部門負責征收，征收時應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的稅收票證，并按國家和本市非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定將收入及時、足額繳入市級國庫。
  第五條 地方教育附加屬于政府性基金項目，納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。
  第六條 納稅人應(yīng)當在繳納增值稅、消費稅時一并繳納地方教育附加。單位繳納的地方教育附加，按照國家統(tǒng)一規(guī)定的會計制度處理。
  第七條 各級財政、稅務(wù)、人力資源社會保障、教育、審計等部門要加強對地方教育附加的征收、解繳、使用的監(jiān)督管理和檢查。
  第八條 凡未經(jīng)批準，擅自多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用地方教育附加的，要依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）追究責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
  第九條 本辦法自2021年5月1日起施行，2021年1月1日至2021年4月30日期間征收管理的相關(guān)事宜參照本辦法執(zhí)行。
  第十條 本辦法由市財政局、市稅務(wù)局按照各自職責負責解釋。
  解讀材料
  Q《通知》發(fā)布的背景是什么？
  答：2020年12月，市政府印發(fā)了《上海市人民政府關(guān)于本市繼續(xù)征收地方教育附加的通知》（滬府規(guī)〔2020〕35號），明確地方教育附加的具體征收管理辦法由市財政局、市稅務(wù)局制定。鑒于《關(guān)于印發(fā)〈上海市地方教育附加征收管理辦法〉的通知》（滬財教〔2011〕10號）已到期失效，市財政局、市稅務(wù)局在原管理辦法的基礎(chǔ)上，重新擬定了《上海市地方教育附加征收管理辦法》，確保加強和規(guī)范本市地方教育附加的征收管理。
  Q《上海市地方教育附加征收管理辦法》的主要內(nèi)容是什么？
  答：主要內(nèi)容包括四個方面：一是關(guān)于征收對象，明確凡在本市繳納增值稅、消費稅的單位和個人，應(yīng)以實際繳納的增值稅、消費稅為計征依據(jù)，按2%征收率一并繳納地方教育附加；二是關(guān)于征繳管理，規(guī)定地方教育附加由本市稅務(wù)部門負責征收，征收時使用稅收票證并足額繳入市級國庫；三是關(guān)于預(yù)算管理，明確地方教育附加屬于政府性基金，納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理；四是關(guān)于監(jiān)督檢查，包括對征收、解繳、使用的監(jiān)督管理和對侵占、截留等違規(guī)違法行為的責任追究。