上海市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 滬財(cái)發(fā)〔2021〕1號(hào) 上海市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《上海市地方教育附加征收管理辦法》的通知

上海市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
上海市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《上海市地方教育附加征收管理辦法》的通知
滬財(cái)發(fā)〔2021〕1號(hào)

  上海市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《上海市地方教育附加征收管理辦法》的通知
  滬財(cái)發(fā)〔2021〕1號(hào)
  全文有效
  2021.4.28
  各區(qū)財(cái)政局、市財(cái)政監(jiān)督局，國(guó)家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局、各稅務(wù)分局、各稽查局：
  根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于本市繼續(xù)征收地方教育附加的通知》（滬府規(guī)〔2020〕35號(hào)）規(guī)定，為加強(qiáng)和規(guī)范地方教育附加的征收管理，我們制定了《上海市地方教育附加征收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
  上海市財(cái)政局
  國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
  2021年4月28日
  上海市地方教育附加征收管理辦法
  第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》、《財(cái)政部關(guān)于同意上海市開(kāi)征地方教育附加的復(fù)函》（財(cái)綜函〔2010〕78號(hào)）以及《上海市人民政府關(guān)于本市繼續(xù)征收地方教育附加的通知》（滬府規(guī)〔2020〕35號(hào)）有關(guān)精神，制定本辦法。
  第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、消費(fèi)稅的單位和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人），除按國(guó)家規(guī)定繳納教育費(fèi)附加外，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定繳納地方教育附加。
  第三條 地方教育附加以單位和個(gè)人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅稅額為計(jì)征依據(jù)，征收率為2%。地方教育附加的減免優(yōu)惠政策，按國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
  第四條 地方教育附加由本市稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收，征收時(shí)應(yīng)使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的稅收票證，并按國(guó)家和本市非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定將收入及時(shí)、足額繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)。
  第五條 地方教育附加屬于政府性基金項(xiàng)目，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
  第六條 納稅人應(yīng)當(dāng)在繳納增值稅、消費(fèi)稅時(shí)一并繳納地方教育附加。單位繳納的地方教育附加，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)制度處理。
  第七條 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、教育、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地方教育附加的征收、解繳、使用的監(jiān)督管理和檢查。
  第八條 凡未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用地方教育附加的，要依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）追究責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
  第九條 本辦法自2021年5月1日起施行，2021年1月1日至2021年4月30日期間征收管理的相關(guān)事宜參照本辦法執(zhí)行。
  第十條 本辦法由市財(cái)政局、市稅務(wù)局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
  解讀材料
  Q《通知》發(fā)布的背景是什么？
  答：2020年12月，市政府印發(fā)了《上海市人民政府關(guān)于本市繼續(xù)征收地方教育附加的通知》（滬府規(guī)〔2020〕35號(hào)），明確地方教育附加的具體征收管理辦法由市財(cái)政局、市稅務(wù)局制定。鑒于《關(guān)于印發(fā)〈上海市地方教育附加征收管理辦法〉的通知》（滬財(cái)教〔2011〕10號(hào)）已到期失效，市財(cái)政局、市稅務(wù)局在原管理辦法的基礎(chǔ)上，重新擬定了《上海市地方教育附加征收管理辦法》，確保加強(qiáng)和規(guī)范本市地方教育附加的征收管理。
  Q《上海市地方教育附加征收管理辦法》的主要內(nèi)容是什么？
  答：主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是關(guān)于征收對(duì)象，明確凡在本市繳納增值稅、消費(fèi)稅的單位和個(gè)人，應(yīng)以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅為計(jì)征依據(jù)，按2%征收率一并繳納地方教育附加；二是關(guān)于征繳管理，規(guī)定地方教育附加由本市稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收，征收時(shí)使用稅收票證并足額繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)；三是關(guān)于預(yù)算管理，明確地方教育附加屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理；四是關(guān)于監(jiān)督檢查，包括對(duì)征收、解繳、使用的監(jiān)督管理和對(duì)侵占、截留等違規(guī)違法行為的責(zé)任追究。