杭州市富陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《杭州市富陽區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計劃（2018-2020年）》的通知

杭州市富陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《杭州市富陽區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計劃（2018-2020年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《杭州市富陽區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計劃（2018-2020年）》已經(jīng)區(qū)政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

杭州市富陽區(qū)人民政府辦公室

2018年11月13日

杭州市富陽區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計劃（2018-2020年）

為深入實(shí)施“高新工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動全區(qū)“國家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)”（以下簡稱“國高企”）的培育和發(fā)展，根據(jù)《杭州市高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計劃（2018-2020年）》(杭政辦函〔2018〕64號)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本行動計劃。

一、發(fā)展目標(biāo)

牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以高新數(shù)量倍增、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升為目標(biāo)，補(bǔ)好短板、發(fā)揮優(yōu)勢、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，推動產(chǎn)業(yè)向高新化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展，為建設(shè)富裕陽光的大都市新型城區(qū)提供有力支撐。

數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。力爭到2020年，“國高企”數(shù)量在2017年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增達(dá)到300家以上，省級科技型企業(yè)達(dá)到1000家以上。

質(zhì)量明顯優(yōu)化。力爭到2020年，全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到57%，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到50%，高新產(chǎn)業(yè)投資額年均增長10%以上，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長10%以上。

能力顯著提升。力爭到2020年，省級及以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量達(dá)到100家以上，全區(qū)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到30%；市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)到10家；引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊50家以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)“國高企”培育認(rèn)定

1.建立“國高企”培育庫制度。按照“國高企”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，遴選一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展勢頭好的科技型企業(yè)，篩選一批具有一定科技含量、市場占有率高的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，挖掘一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)能力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和軟件服務(wù)企業(yè)，納入“國高企”培育庫；充分發(fā)揮富陽區(qū)位、空間、環(huán)境、交通等優(yōu)勢，加大對高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)力度，充實(shí)“國高企”培育庫；做大做強(qiáng)各類孵化器、眾創(chuàng)空間，利用好高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究院，吸引各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，為“國高企”培育庫提供“新鮮血液”。 [責(zé)任單位：區(qū)科技局，配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、區(qū)江管委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

2.支持“國高企”發(fā)展壯大。充分利用各類產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)“國高企”在創(chuàng)新鏈完善、產(chǎn)業(yè)鏈升級、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等方面加大力度，提升研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，掌握關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。支持企業(yè)做大、做強(qiáng)、做專、做精，重視培育“單項冠軍”、“隱形冠軍”、細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)，助推企業(yè)上市，力爭實(shí)現(xiàn)“獨(dú)角獸”企業(yè)零突破。[責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局（區(qū)金融辦）、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

3.發(fā)展科技中介服務(wù)。加大省市重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育力度，打造科技中介服務(wù)聯(lián)盟，構(gòu)建新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵中介機(jī)構(gòu)為高企培育定制個性化專業(yè)化服務(wù)，滿足企業(yè)多樣性、差異化的需求。定期開展服務(wù)質(zhì)量評選活動，對服務(wù)成效突出的中介機(jī)構(gòu)給予表彰和績效獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)科技局，配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育

4.擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)加大投入，保持核心技術(shù)和產(chǎn)品的持續(xù)升級。深入實(shí)施“留心留根”工程，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)改造提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。力爭高新技術(shù)技改投資年均增長15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長10%以上。[責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)統(tǒng)計局、富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、區(qū)江管委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

5.注重科技型企業(yè)引進(jìn)。充分發(fā)揮區(qū)位、空間、環(huán)境優(yōu)勢，依托國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江南新城等平臺，著力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，大力支持國內(nèi)外高端人才帶項目創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，支持浙商、富商利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源落地創(chuàng)業(yè)。[責(zé)任單位：富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)江管委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

6.培育科技型中小企業(yè)。深入開展市科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程，在無償資助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、融資擔(dān)保等方面給予政策支持。放寬住所登記，試點(diǎn)推行住所申報制，支持科技型企業(yè)開展工位號注冊，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本。推進(jìn)科技型中小企業(yè)培育、評價工作，每年新增省科技型中小企業(yè)100家以上，每年“全國科技型中小企業(yè)信息庫”入庫企業(yè)150家以上。開展“浙江制造”培育試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大品牌建設(shè)力度。[責(zé)任單位：區(qū)科技局，配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

7.深化孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)。以銀湖科技城、江南新城為主平臺，積極引進(jìn)、培育杭州市級及以上孵化器和眾創(chuàng)空間。鼓勵運(yùn)營機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)積極參與孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)市級及以上孵化器、眾創(chuàng)空間達(dá)10家的目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、區(qū)江管委）

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)

8.推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，實(shí)施重大科技創(chuàng)新專項，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，重點(diǎn)圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等領(lǐng)域，支持企業(yè)建設(shè)國家、省、市高新技術(shù)研發(fā)中心（企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究院）等，開展前沿核心關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)難題攻關(guān)，切實(shí)提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。力爭到2020年，經(jīng)認(rèn)定的省級及以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到100家以上。（責(zé)任單位：區(qū)科技局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局）

9.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力實(shí)施“名校名院名所”建設(shè)工程，以基本運(yùn)營費(fèi)、房租補(bǔ)助和績效考核獎勵相結(jié)合的方式，引進(jìn)10家以上國內(nèi)外重點(diǎn)高校和科研院所帶人才、帶項目、帶團(tuán)隊在我區(qū)設(shè)立實(shí)質(zhì)性基地，開展高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。鼓勵企業(yè)參與技術(shù)市場拍賣活動，吸納優(yōu)質(zhì)科技成果。（責(zé)任單位：區(qū)科技局，配合單位：區(qū)人才辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、區(qū)江管委）

10.加大知識產(chǎn)權(quán)工作力度。實(shí)施企業(yè)專利“清零計劃”，提高對獲得國內(nèi)外專利授權(quán)的補(bǔ)助，對認(rèn)定的國家、省、市專利示范（優(yōu)勢）企業(yè)進(jìn)行獎勵，實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利授權(quán)量年均增長10%以上。大力推動企業(yè)加快知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，支持金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸工作。[責(zé)任單位：區(qū)科技局，配合單位：區(qū)財政局、人行富陽支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

11.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊建設(shè)。構(gòu)建企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技人才隊伍，到2020年，累計引進(jìn)和培育50個以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、認(rèn)定10個以上區(qū)級領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。（責(zé)任單位：區(qū)科技局，配合單位：區(qū)人才辦、區(qū)人社局、富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、區(qū)江管委）

（四）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

12.完善科技金融服務(wù)。完善產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法，加大與杭州高科技投資公司的合作力度，支持金融資本和社會資本扶持科技型企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和增值服務(wù)。完善風(fēng)險池基金管理辦法，在加強(qiáng)與杭州銀行科技支行合作的基礎(chǔ)上，拓展與富陽本地銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步擴(kuò)大對科技企業(yè)的融資擔(dān)保范圍、規(guī)模和補(bǔ)償力度。發(fā)揮黃公望金融小鎮(zhèn)的私募股權(quán)投資基金集聚優(yōu)勢，借助錢塘江金融港灣政策，鼓勵科技型企業(yè)與基金機(jī)構(gòu)開展合作，開發(fā)優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品，破解科技型中小微企業(yè)融資難題。[責(zé)任單位：區(qū)科技局，配合單位：區(qū)發(fā)改局（區(qū)金融辦）、區(qū)財政局、人行富陽支行、富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、區(qū)江管委]

13.搭建推介交流平臺。依托富陽科技大市場等創(chuàng)新服務(wù)平臺，積極舉辦產(chǎn)學(xué)研對接活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客沙龍等活動，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，為科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)提供展示和交流的平臺，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。通過“相約富春”、人才交流大會等活動宣傳推介富陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)等政策，吸引更多海內(nèi)外人才帶高新技術(shù)項目落地富陽。[責(zé)任單位：區(qū)科技局，配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、團(tuán)區(qū)委、富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、區(qū)江管委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

14.落實(shí)財政稅收政策。落實(shí)“國高企”減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計扣除等政策。拓寬“創(chuàng)新券”使用范圍和補(bǔ)助力度，進(jìn)一步完善科研設(shè)施和儀器設(shè)備等科技資源向社會開放的運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)財政局，配合單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局）

三、保障措施

15.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的定期會商機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，有效推動“國高企”培育發(fā)展工作。

16.完善考核機(jī)制。把“國高企”培育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資完成情況列入?yún)^(qū)級專項考核內(nèi)容，定期檢查通報，落實(shí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體責(zé)任。

17.強(qiáng)化財政保障。統(tǒng)籌落實(shí)“國高企”培育申報補(bǔ)助、認(rèn)定獎勵等政策，發(fā)揮財政資金的激勵和引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，提高全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

18.加大宣傳力度。深入做好科技型企業(yè)和“國高企”培育的宣傳工作，加強(qiáng)科技、人才等政策解讀，激發(fā)科技人員和企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

本行動計劃自公布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。

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