[江干]杭州市江干區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江干區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)的通知

[江干]杭州市江干區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江干區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)的通知

        為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升科技型、成長(zhǎng)性企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)全區(qū)“國(guó)家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)”（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)高企”）的培育和發(fā)展，形成支撐我區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)群，加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“高水平全面建設(shè)國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)”總目標(biāo)和“打造世界名城首善之區(qū)”階段性目標(biāo)，根據(jù)《杭州市高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、培育目標(biāo)

（一）數(shù)量倍增。全區(qū)“國(guó)高企”的數(shù)量在2017年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增，到2020年達(dá)到240家，力爭(zhēng)達(dá)到260家。全區(qū)杭州市高新技術(shù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“市高企”）和浙江省科技型中小企業(yè)數(shù)量每年新增100家以上，到2020年達(dá)到800家，力爭(zhēng)達(dá)到900家。

（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率高于規(guī)上工業(yè)增加值3個(gè)百分點(diǎn)以上，到2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從2017年的78.1%增加到88%。

（三）能力提升。重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)（重點(diǎn)）企業(yè)研究院、省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，每年平均新增15家以上，到2020年總數(shù)達(dá)到100家以上。企業(yè)研發(fā)能力明顯提升，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)志性產(chǎn)品，其中發(fā)明專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)10%，2020年授權(quán)量達(dá)到300件。

二、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)培育認(rèn)定工作

1.建立健全“國(guó)高企”培育庫(kù)制度。按照“國(guó)高企”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，遴選一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的高成長(zhǎng)型科技企業(yè)，納入“國(guó)高企”培育庫(kù)。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比重等指標(biāo)發(fā)掘基本符合申報(bào)條件的企業(yè)，并結(jié)合企業(yè)所得稅納稅情況篩選具有申報(bào)意愿的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，納入“國(guó)高企”儲(chǔ)備庫(kù)。建立“國(guó)高企”培育認(rèn)定統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，進(jìn)行跟蹤對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)扶持。        

2.加大對(duì)“國(guó)高企”申報(bào)認(rèn)定的財(cái)政支持力度。對(duì)在省科技廳云服務(wù)平臺(tái)提交“國(guó)高企”認(rèn)定申請(qǐng)，并通過(guò)專家評(píng)審（不含重新認(rèn)定）的企業(yè)，給予20萬(wàn)元申報(bào)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（市區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%）。同一企業(yè)不重復(fù)享受此項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)獲得科技部“國(guó)高企”申報(bào)認(rèn)定（不含重新認(rèn)定）的企業(yè)，在享受申報(bào)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再給予40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（市區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%）。為做好“國(guó)高企”的梯隊(duì)培育工作，對(duì)首次評(píng)定為“市高企”的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)先后評(píng)定為“市高企”“國(guó)高企”的，按“國(guó)高企”標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)差額部分獎(jiǎng)勵(lì)。

3.大力引進(jìn)培育科技型中小微企業(yè)。結(jié)合江干區(qū)小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，大力培育科技型中小企業(yè)和高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)。深入實(shí)施“百人計(jì)劃”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才企業(yè)（項(xiàng)目）評(píng)審落地。推進(jìn)與知名風(fēng)投機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)風(fēng)投機(jī)構(gòu)將所投的優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）落地到江干。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.支持企業(yè)加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，引進(jìn)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)10%以上。對(duì)享受稅務(wù)部門研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策且年度研發(fā)投入達(dá)到或超過(guò)500萬(wàn)元的，按照企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的10%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。

2.支持企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)建立省級(jí)（重點(diǎn)）企業(yè)研究院、省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等省市各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施上級(jí)重大科技專項(xiàng)資金配套計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展前沿核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。對(duì)新認(rèn)定或引進(jìn)的國(guó)家、省、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)（研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等），分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。

3.支持企業(yè)發(fā)明專利創(chuàng)造。大力推動(dòng)企業(yè)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，加大對(duì)企業(yè)發(fā)明專利申報(bào)受理的財(cái)政支持力度。對(duì)授權(quán)的企業(yè)發(fā)明專利區(qū)財(cái)政每件獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)發(fā)明專利產(chǎn)品當(dāng)年銷售達(dá)到或超過(guò)500萬(wàn)元的給予銷售額1%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

（三）推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)精準(zhǔn)招商能力。打造“被投企業(yè)集聚區(qū)”，著力從稅收、房租補(bǔ)貼、引薦獎(jiǎng)勵(lì)等維度給予股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、被投企業(yè)優(yōu)惠政策，加速項(xiàng)目招引落地。定期舉辦“科技產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)商與物業(yè)資源對(duì)接”活動(dòng)，打造江干區(qū)平臺(tái)資源對(duì)接第一品牌和窗口，做好省內(nèi)外運(yùn)營(yíng)商資源摸排積累工作，為我區(qū)樓宇資源的有效推介和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的能級(jí)提升夯定基礎(chǔ)。培育具有江干特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和以“國(guó)高企”為主的科技型企業(yè)集群。按照“鞏固提升一批、推進(jìn)建設(shè)一批、謀劃儲(chǔ)備一批”的思路，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)打造，發(fā)揮清華長(zhǎng)三院杭州分院、浙江省國(guó)家大學(xué)科技園、丁蘭智慧小鎮(zhèn)等現(xiàn)有平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)啟迪協(xié)信科技園、浙大AIF、CUSPEA等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，做好項(xiàng)目招引和產(chǎn)業(yè)培育。大力實(shí)施“新三名”工程，積極引進(jìn)一批以“名校名院名所”為主體的科技創(chuàng)新平臺(tái)。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。以“專業(yè)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化”為發(fā)展方向，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體等創(chuàng)新載體建設(shè)，完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造科技型企業(yè)孵化和成長(zhǎng)的搖籃。組建江干區(qū)“科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)”（包括科技特色產(chǎn)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等成員），定期組織服務(wù)活動(dòng)，抱團(tuán)發(fā)展，凝聚合力，提升能級(jí)。推進(jìn)我區(qū)眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效，其中每年新增市級(jí)眾創(chuàng)空間1家以上。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器的管理和指導(dǎo)力度，建設(shè)市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園）1家以上。依托眾創(chuàng)空間和孵化器等創(chuàng)新載體，平均每年孵化培育科技型小微企業(yè)100家以上。

（四）構(gòu)建雙創(chuàng)生態(tài)體系

1.加強(qiáng)科技金融服務(wù)。發(fā)行“錢江時(shí)代”債權(quán)基金，為企業(yè)提供貸款，降低企業(yè)融資成本，解決企業(yè)融資困難，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展壓力。突出“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、按需設(shè)立”的宗旨，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，圍繞人才項(xiàng)目設(shè)立基金，探索以讓利的方式撬動(dòng)社會(huì)資本投資江干區(qū)人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，助推海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)立基金，聯(lián)合上市公司、龍頭企業(yè)及知名風(fēng)投機(jī)構(gòu)，在人工智能、軍民融合、金融科技、新零售等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。圍繞重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立基金，努力打造一批被投企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2.拓寬科技“創(chuàng)新券”使用范圍。完善區(qū)科技“創(chuàng)新券”應(yīng)用和推廣管理辦法，推進(jìn)區(qū)內(nèi)單位科研設(shè)施和儀器設(shè)備等科技資源向社會(huì)開(kāi)放，逐步擴(kuò)大在委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面的應(yīng)用，創(chuàng)新券的兌現(xiàn)補(bǔ)助比例為不超過(guò)技術(shù)合同總額的30%，降低科技型企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)成本。

3.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。落實(shí)“國(guó)高企”稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行“國(guó)高企”減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的政策優(yōu)惠。落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“一企一員”精準(zhǔn)服務(wù)，并通過(guò)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)載體做好政策推送和信息互動(dòng)工作。加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)和“國(guó)高企”培育的宣傳工作，全面升級(jí)“科技大風(fēng)車”活動(dòng)品牌，按照“團(tuán)隊(duì)專業(yè)化、需求定制化、屬地輪轉(zhuǎn)化”要求，以“固定套餐+量身定制”的方式確定培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)計(jì)菜單式服務(wù)項(xiàng)目，組織第三方機(jī)構(gòu)，以區(qū)域?yàn)閱挝谎不亻_(kāi)展科技政策講解、科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為平臺(tái)、企業(yè)提供貼身式、一站式科技服務(wù)。爭(zhēng)取每年開(kāi)展培訓(xùn)班8期以上，參訓(xùn)企業(yè)400家以上，參訓(xùn)人員1000人次以上。

4.營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。持續(xù)打造“錢塘之星”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌，密切跟進(jìn)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地工作。積極打造“百人匯”人才聯(lián)盟服務(wù)品牌，采取政府牽頭、第三方運(yùn)作、自主運(yùn)轉(zhuǎn)相結(jié)合的方式，推出“創(chuàng)業(yè)+生活”人才服務(wù)框架，落實(shí)10大模塊、 23項(xiàng)保姆式服務(wù)內(nèi)容。成立“長(zhǎng)三角（杭州·江干）科技大市場(chǎng)”，啟用大市場(chǎng)平臺(tái)“創(chuàng)業(yè)者在線”，通過(guò)“線上+線下”，為我區(qū)科技企業(yè)提供集“展示、交易、共享、服務(wù)、交流”于一體的科技服務(wù)體系。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立江干區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)“國(guó)高企”培育認(rèn)定的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立定期會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)本級(jí)和各街道協(xié)同及部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成工作合力。貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革舉措，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通對(duì)接，努力推進(jìn)“國(guó)高企”申報(bào)工作的便利化。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究。區(qū)相關(guān)部門和各街道要充分認(rèn)識(shí)培育“國(guó)高企”的重要性，認(rèn)真做好科技型企業(yè)情況摸底工作，建立健全屬地企業(yè)申報(bào)庫(kù)（儲(chǔ)備庫(kù)），特別要以抓重點(diǎn)項(xiàng)目的方式來(lái)抓入庫(kù)企業(yè)申報(bào)“國(guó)高企”的跟進(jìn)服務(wù)工作。各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)要按照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動(dòng)計(jì)劃，做好招商謀劃和重點(diǎn)設(shè)計(jì)。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)測(cè)。完善區(qū)對(duì)街道創(chuàng)新發(fā)展考核工作，將“國(guó)高企”培育認(rèn)定作為考核重要內(nèi)容之一，實(shí)行定期檢查和通報(bào)制度。區(qū)相關(guān)部門、各街道和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)要形成合力，以“國(guó)高企”培育認(rèn)定統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依托，主動(dòng)開(kāi)展定期會(huì)商、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判，提高培育工作和服務(wù)工作的科學(xué)化水平。

（四）加強(qiáng)綜合保障。區(qū)科技局要牽頭做好全區(qū)科技型企業(yè)的深入摸底調(diào)查工作，做好對(duì)列入申報(bào)庫(kù)（儲(chǔ)備庫(kù)）企業(yè)的輔導(dǎo)培訓(xùn)和區(qū)級(jí)認(rèn)定推薦工作。區(qū)財(cái)政局要落實(shí)“國(guó)高企”培育申報(bào)補(bǔ)助、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等政策的資金保障。區(qū)相關(guān)部門、各街道和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)要積極做好新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策和企業(yè)服務(wù)工作的宣傳引導(dǎo)。

本行動(dòng)計(jì)劃自2018年12月1日起施行，有效期至2020年12月31日，由區(qū)科技局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

附件：江政辦發(fā)〔2018〕73號(hào)正式文件.pdf

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