濱江區(qū)《關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的若干意見》

濱江區(qū)《關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的若干意見》

　　為深入貫徹落實十八大和十八屆三中會會精神，以及市委、市政府《關(guān)于實施“聚焦高新、促進創(chuàng)新”戰(zhàn)略 支持杭州高新開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的若干意見》(市委〔2013〕14號)精神，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，全面增強杭州高新區(qū)高端聚集、示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，實現(xiàn)從“天堂硅谷”向“智慧e谷”新跨越，建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，特提出以下意見。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　緊緊抓住國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大歷史機遇，圍繞科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)為重點，以“五大平臺”為主載體，以營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為主線，深化改革，擴大開放，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，促進創(chuàng)新資源要素集聚，培育一批具有國際影響力和競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，把杭州高新區(qū)打造成為杭州建設(shè)創(chuàng)新型城市的核心載體、浙江省網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建成具有全球影響力的技術(shù)創(chuàng)新中心，力爭到2020年建成世界一流的高科技園區(qū)。

　　二、基本原則

　　堅持深化改革。改革是最大的動力源泉，改革開放是高新區(qū)的本質(zhì)特征。始終將全面深化改革貫穿于發(fā)展的各個重點領(lǐng)域和全過程，先行先試，勇于首創(chuàng)。充分利用省、市綜合配套改革試點優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源要素配置中的決定性作用。分類制訂扶持政策，鼓勵企業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，落實“非禁即可”原則讓社會資本在更多領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。完善政府服務(wù)體系，推進科技金融、人才激勵、市場拓展、工商登記、信用體系等改革，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和市場決定“三力合一”的作用。

　　堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)是城市的內(nèi)涵和特質(zhì)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是高新區(qū)的立區(qū)之本、發(fā)展之要。堅持以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，同時大力發(fā)展文化創(chuàng)意、先進制造以及健康生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和延伸。堅持引進和培育相結(jié)合，加快工業(yè)化與信息化深度融合，著力培育大產(chǎn)業(yè)大平臺大企業(yè)大項目。注重對不同類別、不同模式、不同階段企業(yè)發(fā)展規(guī)律與特征的研究，通過規(guī)劃引導(dǎo)、園區(qū)承載、項目帶動、政策扶持、服務(wù)優(yōu)化，打造特色優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)集群，努力形成全球產(chǎn)業(yè)鏈制高點，進一步構(gòu)筑“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。加快建設(shè)創(chuàng)新載體，吸納創(chuàng)新要素，集聚創(chuàng)新資源，做強創(chuàng)新主體，加大創(chuàng)新投入，提升自主創(chuàng)新能力。積極支持鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，培育一批核心科研團隊，催生一批突破性創(chuàng)新成果，實現(xiàn)一大批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。堅持科技創(chuàng)新與管理服務(wù)創(chuàng)新并舉，堅持企業(yè)創(chuàng)新與政府創(chuàng)新協(xié)同推進，全面優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系。堅持將科技、人才、資金等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，依托創(chuàng)新不斷培育新的增長點，不斷增強核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力。

　　堅持產(chǎn)城融合。城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和平臺，產(chǎn)城融合是城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理想狀態(tài)。始終把“做產(chǎn)業(yè)”和“做城市”并舉并重，以產(chǎn)業(yè)高端化帶動城市現(xiàn)代化。全力推進“三改一拆”工作，加快建設(shè)“五大平臺”，完善城市功能配套，提升城市環(huán)境，以城市現(xiàn)代化進一步集聚高端產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)生產(chǎn)與生活、商務(wù)與商業(yè)、生態(tài)與文化融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)、安居樂業(yè)的現(xiàn)代化城區(qū)。

　　堅持推進國際化。國際化代表著世界眼光和水平。堅持以國際視野完善國際化生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力在諸多領(lǐng)域體現(xiàn)國家級高新區(qū)水平，參與國際競爭。積極推動企業(yè)國際化發(fā)展，支持在全球范圍內(nèi)有效吸引和整合技術(shù)、人才、資本等要素，支持本土企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)銷售基地，鼓勵開拓國際市場。開展國際社區(qū)示范區(qū)規(guī)劃試點，積極推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域國際交流與合作，建設(shè)與國際化相適應(yīng)的城市環(huán)境和設(shè)施，努力提升城市國際化程度，通過國際化的城市，吸引國際化的創(chuàng)新資源和要素，打造國際化的產(chǎn)業(yè)，形成國際化的熱點和聚焦點。

　　三、政策措施

　　1. 設(shè)立區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金

　　全面落實《杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》規(guī)定，區(qū)管委會、政府每年從財政支出中安排不低于百分之十五的比例設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新活動和促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2. 足額配套各級各類項目資助

　　大力鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，積極支持企業(yè)申報國家863、核高基及其它技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新項目。凡企業(yè)申報國家級、省級、市級的重大研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造等各類項目，按所申報項目的配套要求，區(qū)級財政原則上均予以及時足額配套。

　　3. 促進領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展

　　積極實施領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮大企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。凡列入“領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展計劃”的企業(yè)，以入選年度上一年企業(yè)對區(qū)貢獻為固定基數(shù)，按企業(yè)三年內(nèi)每年對區(qū)財政實際貢獻新增部分的50%安排資助，用于企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)投資、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、開拓海內(nèi)外市場和引進新項目等。支持領(lǐng)軍企業(yè)領(lǐng)銜組織在本區(qū)范圍舉辦國際性專業(yè)會議和論壇，經(jīng)事先認定可給予一次性不高于200萬元的專項補助。加大對領(lǐng)軍企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品首臺套支持和示范應(yīng)用支持，有計劃實施政府投資項目的示范應(yīng)用工程，鼓勵企業(yè)在本區(qū)率先建設(shè)重點示范項目。

　　4. 鼓勵成長型企業(yè)發(fā)展

　　加大對成長型企業(yè)的培育，支持企業(yè)做大做強。凡認定為區(qū)重點培育企業(yè)(瞪羚企業(yè))的，當(dāng)年對區(qū)貢獻超上一年(最高年份)部分的100%用于支持企業(yè)研發(fā)投入、融資、市場開拓和租用生產(chǎn)經(jīng)營用房等。對年營業(yè)收入超過3億元(或稅收超2000萬元)且從業(yè)人員超過300人的瞪羚企業(yè)，可優(yōu)先提供其產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。對瞪羚企業(yè)參加國內(nèi)外重大展覽展銷活動，可給予展位費的50%補貼。加大對瞪羚企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品首臺套應(yīng)用支持力度，對區(qū)管委會、政府投資項目，同等條件下優(yōu)先采購，經(jīng)區(qū)管委會、政府批準(zhǔn)可以實行邀請招標(biāo)。對區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)用瞪羚企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，政府可經(jīng)約定給予風(fēng)險補償。

　　5. 培育發(fā)展科技型初創(chuàng)企業(yè)

　　全區(qū)每年新增企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在1500家以上，著力發(fā)展科技型初創(chuàng)企業(yè)，促進全區(qū)創(chuàng)新梯隊體系建設(shè)。鼓勵高校教師、科研院所專家及團隊創(chuàng)辦科技型企業(yè)，列入市啟動資金資助項目計劃和市種子資金項目計劃的，可給予10—50萬元資金配套資助。列入“青藍計劃”的企業(yè)，可按銀行基準(zhǔn)利率的50%給予三年總額最高50萬元的貸款貼息。繼續(xù)鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，支持大創(chuàng)企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)。

　　6. 全面推進孵化器建設(shè)

　　孵化器是推動企業(yè)創(chuàng)新的重要平臺。進一步加大對孵化器和在孵企業(yè)的扶持，積極引導(dǎo)社會資本參與孵化器建設(shè)，政府資產(chǎn)要向孵化器傾斜，促進孵化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)認定并考核合格的科技企業(yè)孵化器，該孵化器內(nèi)經(jīng)備案的在孵企業(yè)區(qū)貢獻25%資助孵化器、25%資助在孵企業(yè)，對在孵企業(yè)孵化期間給予房租補貼支持，孵化企業(yè)畢業(yè)后3年內(nèi)對區(qū)貢獻的20%獎勵所在孵化器?？萍挤趸鞒晒ι墳槭?、省和國家級孵化器的，給予20—100萬元獎勵。政府給予孵化器的獎勵資金應(yīng)安排一定比例用于直接獎勵孵化器管理團隊。鼓勵投資建設(shè)面向我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的公共技術(shù)服務(wù)平臺，可按年度新增投資額給予20%補貼，年最高補貼200萬元。

　　進一步規(guī)范孵化器運作，加強在孵企業(yè)契約合同管理，積極 探索實施孵化企業(yè)市場化交易新模式，對孵化畢業(yè)企業(yè)確因發(fā)展需要轉(zhuǎn)移到區(qū)外發(fā)展的，實行由企業(yè)負責(zé)的轉(zhuǎn)移培育補償機制，促進孵化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　7. 鼓勵企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動

　　突出企業(yè)在創(chuàng)新活動中的主體地位，積極鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，不斷提升企業(yè)競爭能力。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。鼓勵企業(yè)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。對經(jīng)各級認定的研發(fā)中心、技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體可給予企業(yè)最高100萬元的獎勵;對新認定的國家級、省級創(chuàng)新型示范(試點)企業(yè)和國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，給予企業(yè)經(jīng)營者10—20萬元獎勵;對企業(yè)取得國家、省、市技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎的，可給予最高100萬元獎勵。

　　深化國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)，促進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、激勵知識產(chǎn)權(quán)運用、強化知識產(chǎn)權(quán)保護、提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持企業(yè)和科技人員積極申報專利，支持牽頭制訂和參與制訂具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)著名商標(biāo)。企業(yè)(個人)在專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等方面獲得成果的，單項獎勵可達100萬元。

　　8. 完善科技金融體系

　　進一步完善科技金融服務(wù)體系，充分利用資本市場加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力引進各類基金、保險、信托、風(fēng)險投資、財富管理機構(gòu)以及中介機構(gòu)，促進優(yōu)質(zhì)資源和要素通過市場機制向優(yōu)勢企業(yè)集中。積極創(chuàng)建以科技金融服務(wù)為重點的“創(chuàng)新大廈”，對入駐創(chuàng)新大廈的金融投資服務(wù)機構(gòu)予以政策支持。加快做強區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極做大小貸公司、擔(dān)保公司。

　　鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技型中小企業(yè)服務(wù)專營機構(gòu)。區(qū)財政按該專營機構(gòu)對區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)年度日平均貸款余額的0.5%給予獎勵，單一專營機構(gòu)最高獎勵人民幣300萬元。大力發(fā)展股權(quán)投資，對區(qū)內(nèi)股權(quán)投資企業(yè)給予年度對區(qū)貢獻50%的資助;對區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓單筆交易金額在500萬元以上的，給予企業(yè)該項交易新增對區(qū)貢獻50%的資助。繼續(xù)大力支持企業(yè)改制上市。

　　9. 鼓勵發(fā)展開放型經(jīng)濟

　　始終堅持招商引資“一把手”工程，以招商引資增強發(fā)展后勁、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善城市功能。對世界500強、國內(nèi)民企500強企業(yè)、注冊資本達1億美元以上的外資和5億元人民幣以上的內(nèi)資產(chǎn)業(yè)項目，可按一企一議政策安排產(chǎn)業(yè)用地、專項資助和人才激勵。新引進世界500強企業(yè)、全球100強服務(wù)外包企業(yè)直接投資項目，給予三年內(nèi)對區(qū)貢獻全額資助，并可給予三年全額房租補貼。注冊資本1000萬美元以上生產(chǎn)型項目或200萬美元以上研發(fā)型項目、市外注冊資本1億元以上的內(nèi)資項目，給予三年內(nèi)對區(qū)貢獻的80%資助;增資分別達到以上規(guī)模的，給予三年內(nèi)區(qū)貢獻新增部分的50%資助。

　　新引進(含增資)符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向項目，經(jīng)認定可給予入駐企業(yè) 兩年內(nèi)50%的房租補貼;注冊資本100萬美元以上外資企業(yè)或1000萬元人民幣以上內(nèi)資企業(yè)，可按投資規(guī)模分檔給予兩年60%—100%的房租補貼。鼓勵專利、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)出資或增資。鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)吸引外來投資并參股，可給予創(chuàng)投機構(gòu)最高50萬元的獎勵。對外經(jīng)、外貿(mào)、外包上規(guī)模、上等級企業(yè)和新開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)的企業(yè)，可根據(jù)貢獻情況給予10—30萬元的獎勵。

　　10. 發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟

　　大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極實施浙商回歸工程。新引進并經(jīng)認定的企業(yè)總部，按其注冊資本可給予最高1000萬元補助;購建自用商業(yè)辦公用房的，按辦公部分建筑面積給予每平方米1000元補助，最高可達1000萬元;租賃自用辦公用房，給予5年房屋租金補助，最高可達1000萬元;總部對區(qū)貢獻，按前三年80%后二年50%比例給予資助。對原有總部，給予當(dāng)年比往年最高對區(qū)貢獻的增量部分的全額資助。經(jīng)區(qū)認定的樓宇，給予樓宇業(yè)主或管理團隊招商獎勵，對稅收上規(guī)模樓宇給予一次性獎勵，具體按杭高新〔2012〕263號文件執(zhí)行。鼓勵原有工業(yè)園區(qū)改造升級。

　　11. 鼓勵海外高層次留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　實施海外高層次留學(xué)人才“5050”計劃，加大對海外高層次人才來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，提升區(qū)海創(chuàng)基地建設(shè)，完善“海歸之家”運行，吸引和聚集世界水平的科學(xué)家和研究團隊來區(qū)開展重大創(chuàng)新研究。對“5050”計劃的入選項目，最高可給予1000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金資助、1000萬元的股權(quán)投資資金以及三年內(nèi)1000萬元銀行貸款貼息和三年全額租金補貼。同時對社會引才、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、會展參展、平臺建設(shè)等方面給予系列配套扶持。具體按區(qū)辦〔2012〕37號文件執(zhí)行。

　　12. 大力吸引人才構(gòu)筑人才高地

　　區(qū)財政每年安排預(yù)算1.5億元，作為人才激勵專項資金。優(yōu)化人才薪酬貢獻獎勵機制，以激勵對象工資薪金收入所形成對區(qū)貢獻的60%為基準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)對地方經(jīng)濟的貢獻大小、發(fā)展速度分類分檔獎勵。加大資本貢獻獎勵力度，對股權(quán)轉(zhuǎn)讓、未分配利潤轉(zhuǎn)增注冊資本等所形成的對區(qū)貢獻，按50%給予獎勵。加大企業(yè)分配自主權(quán)，對政府給予的人才激勵專項資金由企業(yè)自主制訂具體分配方案，用于企業(yè)改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的生活和工作條件，以更好引進、培養(yǎng)和留住人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。入選省千人計劃、國家千人計劃、萬人計劃專家的，可給予一次性80—100萬元獎勵，國家兩院院士、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、長江學(xué)者、“百人計劃”杰出人才等領(lǐng)銜以其科技成果來區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)審核，可給予一次性100萬元創(chuàng)業(yè)資助。加快建設(shè)人才公寓和人才專項用房，對國家、省千人計劃專家等各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，符合區(qū)相關(guān)條件的，給予區(qū)人才專項房配售和公共租賃房配租政策，或按規(guī)定給予首套購房款30%(最高不超過60萬)的一次性補貼，給予三年內(nèi)每人每月1000-3000元的個人住房租金補貼。

　　13. 鼓勵發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

　　大力加強杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點發(fā)展動漫游戲業(yè)、設(shè)計服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、文化會展業(yè)，積極促進文化和科技融合發(fā)展。發(fā)揮國家動畫產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，利用好動漫節(jié)、文博會等大型會展。經(jīng)備案的文創(chuàng)企業(yè)自設(shè)立或引進年度起三年內(nèi)對區(qū)貢獻100%用于支持企業(yè)發(fā)展，對年度成長型企業(yè)、上市企業(yè)、年度區(qū)貢獻達1000萬元且年增長率保持10%以上的企業(yè)，可自符合條件年度起再分別給予1年、2年、3年對區(qū)貢獻比上一年(最高年份)新增部分的100%資助，符合供地條件的，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。對經(jīng)批準(zhǔn)首播的原創(chuàng)動畫作品，根據(jù)頻道級別和播放時段可給予500—1000元/分鐘的獎勵，最高150萬元;對在省級衛(wèi)視和中央臺首播的電視連續(xù)劇、記錄片可分別給予每集2萬元和5萬元的獎勵，最高150萬元;對票房收入達到1000萬元以上的電影作品，可分檔給予50—150萬元獎勵。鼓勵出精品佳作，對企業(yè)精品佳作進行直接獎勵的，可不與對區(qū)貢獻情況掛鉤。

　　14. 鼓勵發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)

　　大力提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快推進產(chǎn)城融合。鼓勵開發(fā)建設(shè)大型商業(yè)綜合體項目，對以市場公開出讓方式取得土地、達到一定投資規(guī)模、且自持商業(yè)面積10萬平方米以上的，可按自持商業(yè)建筑面積給予每平方米200元的建設(shè)扶持，開業(yè)后給予開業(yè)部分一年的市場培育補貼，開業(yè)三年內(nèi)按其統(tǒng)一運營管理的商業(yè)部分形成對區(qū)貢獻給予100%獎勵。鼓勵在區(qū)設(shè)立獨立法人商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，對大型超市、購物中心按照經(jīng)營面積規(guī)模可給予一次性50和100萬元開辦資助，其三年對區(qū)貢獻可給予全額資助;租用房產(chǎn)的，可按實際營業(yè)面積給予三年一定比例的房租補貼。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場提升水平，支持特色餐飲發(fā)展，完善社區(qū)商貿(mào)配套服務(wù)。

　　15. 全面優(yōu)化政府服務(wù)

　　繼續(xù)發(fā)揮兩區(qū)合一體制機制優(yōu)勢，全面落實現(xiàn)有“辦事不過江”體制，積極爭取更多審批(授權(quán))權(quán)限。積極推進工商登記制度改革試點，實行“一門受理，六部門聯(lián)合辦理”，試行注冊資本認繳制、“先照后證”，放寬企業(yè)名稱核準(zhǔn)，簡化企業(yè)登記程序。壓縮和簡化行政審批手續(xù)，推行項目代辦制、限時辦結(jié)制和化零為整報批制，強化中介機構(gòu)管理，提高行政和服務(wù)效能。強化節(jié)約集約用地，對不同項目用地實行差別化地價，建立畝產(chǎn)效益評價體系，推行產(chǎn)業(yè)項目合同契約管理，對工業(yè)用地容積率放寬到3.0左右。深化政務(wù)公開，全面推行陽光政務(wù)，按年度及時兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，形成開放、誠信、務(wù)實型的商務(wù)環(huán)境。主動接軌國際慣例，努力按照國際通行規(guī)則提高服務(wù)水平，提供城市配套和生活設(shè)施，營造寬松、高效、國際化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　四、組織實施

　　1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)產(chǎn)業(yè)政策實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)政策實施過程中相關(guān)重大事務(wù)。對具體政策《實施意見》的制訂和實施，按照職能和職責(zé)分工，原則上由一個職能部門牽頭，會同相關(guān)部門具體落實。

　　2. 健全認定制度。各具體政策《實施意見》印發(fā)后，應(yīng)在一定范圍予以公布，各產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)加強政策宣傳。對政策實施中明確要求認定的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定進行申報，并經(jīng)規(guī)定程序予以認定。應(yīng)認定未認定的，原則上不予兌現(xiàn)相關(guān)扶持政策。

　　3. 規(guī)范兌現(xiàn)程序。企業(yè)申報政策兌現(xiàn)，須向各專項政策主管責(zé)任部門提出申請，并提交相應(yīng)證明材料。各專項政策主管責(zé)任部門收到企業(yè)資助申請后，應(yīng)會同區(qū)財政及其他相關(guān)職能部門進行審核，經(jīng)審核無異議的，報區(qū)管委會、政府同意后予以及時兌現(xiàn)。

　　4. 加強資金管理。區(qū)各產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)按照財政預(yù)算管理的要求，加強年度產(chǎn)業(yè)扶持資金的預(yù)算編制。所涉企業(yè)應(yīng)對申報材料內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和有效性負責(zé)。企業(yè)收到財政資助(獎勵)資金，應(yīng)按國家相關(guān)會計制度進行賬務(wù)處理，做到?？顚Ｓ茫⒔邮軈^(qū)財政、審計部門對資金使用情況進行監(jiān)督和檢查。

　　五、附則

　　1. 所有政策資助(獎勵)均應(yīng)為財政收入級次在高新區(qū)(濱江)范圍內(nèi)的企業(yè)，所涉項目須符合區(qū)鼓勵發(fā)展類產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。除有約定外，均以獨立法人計。

　　2. 企業(yè)從入?yún)^(qū)年度起，一般三年內(nèi)對其全部資助(獎勵)額度原則上以其三年內(nèi)對區(qū)貢獻總額為限，以后每年對其財政資助(獎勵)額度原則上均以其當(dāng)年對區(qū)貢獻總額為限。另有特殊約定的，從其約定。

　　3. 同一產(chǎn)品、項目、標(biāo)準(zhǔn)獲得多項資助(獎勵)的，按“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則進行資助(獎勵)。同一獎項在低等次已作資助(獎勵)的，晉升到高等次時，補足差額部分。房租補貼具體執(zhí)行的單價標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)管委會、政府另行明確，房租兌現(xiàn)原則上按企業(yè)人員總數(shù)和實際租用面積雙指標(biāo)確定。

　　4. 本意見中涉及區(qū)貢獻的財政資助(獎勵)，原則上可按照以下方式予以資助：(1)研發(fā)資助：對研發(fā)類項目按實際研發(fā)投入最高25%予以資助。(2)投資資助：對企業(yè)銀行貸款按照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率最高100%予以貼息補助;新引進或新增注冊資本1億元人民幣或1000萬美元以上項目，予以注冊資本5-10%的補助。(3)項目資助：對產(chǎn)業(yè)化、信息化、重大科技、技術(shù)改造等項目最高按照投資額20%予以資助;對承擔(dān)市級以上重大工程(項目)的，最高按合同金額的1%予以資助。

　　5. 本意見自2014年1月1日起執(zhí)行，施行期暫定三年。原杭高新〔2011〕179號文件同時廢止，其他已發(fā)文件如有與本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)。本意見施行后，政策兌現(xiàn)按各相關(guān)具體政策的《實施意見》執(zhí)行，各《實施意見》由區(qū)管委會、政府另行研究制訂并實施。

　　中共杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會

　　杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

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