浙江省人力資源和社會保障廳 杭人社發(fā)〔2020〕94號 浙江省財政廳 關于開展企業(yè)以工代訓補貼工作的通知

關于開展企業(yè)以工代訓補貼工作的通知   

杭人社發(fā)〔2020〕94號

各區(qū)、縣（市）人力社保局、財政局，錢塘新區(qū)社會發(fā)展局、財政金融局，西湖風景名勝區(qū)人力社保局、財政局：

為做好常態(tài)化疫情防控中的穩(wěn)就業(yè)工作，根據(jù)《浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳關于開展企業(yè)以工代訓補貼工作的通知》（浙人社發(fā)〔2020〕36號）要求，現(xiàn)就我市開展企業(yè)以工代訓補貼工作相關事項通知如下：

一、補貼對象

（一）新吸納勞動者的中小微企業(yè)（以下簡稱第一類補貼對象）。對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員（以就業(yè)部門登記為準），由中小微企業(yè)新吸納就業(yè)并開展以工代訓的，可根據(jù)吸納人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)（以下簡稱第二類補貼對象）。對受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難的企業(yè)，組織職工開展以工代訓的，可根據(jù)組織以工代訓人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

列入各地嚴重違法失信名單的企業(yè)，不納入以工代訓補貼范圍。

二、補貼標準

以工代訓職業(yè)培訓補貼標準為每人500元。第一類補貼對象享受以工代訓補貼人數(shù)，按2020年1月23日至補貼申報日實際吸納人數(shù)（以繳納失業(yè)保險人數(shù)為準）計；第二類補貼對象享受以工代訓補貼人數(shù)，按申報日上個月企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)的一定比例計（實際補貼人數(shù)四舍五入）。同一企業(yè)享受上述兩類補貼的總?cè)藬?shù)不得超過企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)。

主城區(qū)（不含蕭山、余杭、富陽區(qū)，下同）的企業(yè)原則上全部納入第二類補貼對象范圍，補貼對象享受以工代訓補貼人數(shù)，按申報日上個月企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)的60%計（實際補貼人數(shù)四舍五入）。

主城區(qū)以外各區(qū)、縣（市）可根據(jù)實際，結(jié)合職業(yè)技能提升行動專賬資金承受能力，通過疫情發(fā)生以來企業(yè)納稅額、用電量、營業(yè)收入、利潤等反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的單一指標或綜合多個指標，自行制訂生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)的認定條件，并確定第二類補貼對象享受以工代訓補貼人數(shù)的比例。

所需資金從各地職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。以工代訓職業(yè)培訓補貼資金直接撥付給企業(yè)。各地以工代訓補貼資金使用總額，不超過當?shù)芈殬I(yè)技能提升行動（2019年-2021年）專賬資金提取額度的50%。企業(yè)以工代訓職業(yè)培訓補貼不計入勞動者每年3次培訓補貼范圍。

三、補貼企業(yè)的界定

中小微企業(yè)的劃分，根據(jù)工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》等有關規(guī)定執(zhí)行。以單位方式參保的個體工商戶，參照中小微企業(yè)執(zhí)行。

四、補貼申報流程和期限

申報單位通過浙江省政務服務網(wǎng)賬號登錄杭州市以工代訓補貼申報系統(tǒng)（http://hztr.zjhz.hrss.gov.cn/）申請以工代訓補貼，根據(jù)系統(tǒng)提示，確定新吸納勞動者個人信息（僅限中小微企業(yè)）和生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)個人信息，對照已確認的個人信息上傳上月工資銀行發(fā)放憑證（復印件加蓋公章）及相關材料，作為申報補貼必要條件。申報單位完成操作后打印《以工代訓補貼申請表》并加蓋公章，送注冊地所在區(qū)、縣（市）人力社保部門。區(qū)、縣（市）人力社保部門會同相關部門對轄區(qū)內(nèi)申報單位上報信息和征信等情況進行會審，其中，主城區(qū)完成上述審核后，還需將相關審核材料報市人力社保部門，由市人力社保部門會同市級相關部門進行審核。經(jīng)審核符合條件的，按規(guī)定公示5個工作日后將相應補貼撥付至申報單位。

人力資源服務機構(gòu)應將以工代訓補貼享受情況書面告知實際用工單位。

以工代訓職業(yè)培訓補貼政策受理期限截止到2020年12月31日。

五、工作要求

（一）提高思想認識。各地要加強組織領導，建立部門協(xié)調(diào)工作機制。人力社保、財政部門要把以工代訓工作作為常態(tài)化疫情防控中穩(wěn)就業(yè)的重要舉措，作為今年職業(yè)技能提升行動的重要內(nèi)容，簡化操作流程，全力實施推動。

（二）加強監(jiān)督管理。各地要建立健全職業(yè)技能提升行動專賬資金監(jiān)管機制，向社會公示享受政策的單位、人員、補貼額度等內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查和專項審計，對違規(guī)使用、騙取套取資金的要依法依規(guī)嚴懲，涉嫌犯罪的及時移交司法機關處理。

（三）優(yōu)化經(jīng)辦服務。各地要按照“最多跑一次”改革要求，及時公開發(fā)布補貼政策、服務機構(gòu)及聯(lián)系方式，有條件的地區(qū)可提供網(wǎng)上辦理渠道，推廣“不見面”服務。各地要強化宣傳引領，充分運用各類媒體，結(jié)合“三服務”活動等方式，積極向企業(yè)推送宣傳政策舉措。

本通知自發(fā)布之日起施行。

杭州市人力資源和社會保障局      杭州市財政局

2020年11月12日

《關于開展企業(yè)以工代訓補貼工作的通知》政策解讀

市人力社保局

                                                                                                                                                        

一、制定背景

為有效應對國內(nèi)外疫情形勢和經(jīng)濟下行壓力對就業(yè)的影響，做好常態(tài)化疫情防控中的穩(wěn)就業(yè)工作，2020年5月，人社部、財政部下發(fā)《關于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號），提出了“拓寬以工代訓范圍”的政策舉措。人社部辦公廳根據(jù)人社部發(fā)〔2020〕30號文件精神下發(fā)了《人力資源社會保障部關于大力開展以工代訓工作的通知》（人社廳明電〔2020〕29號），進一步明確以工代訓補貼發(fā)放工作。8月，省人社廳、省財政廳專門下發(fā)《關于開展企業(yè)以工代訓補貼工作的通知》（浙人社發(fā)〔2020〕36號），要求各地盡快制定“以工代訓”政策，所需資金從職業(yè)技能提升行動專帳資金中列支。

二、政策依據(jù)

1《關于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號）

2、《人力資源社會保障部關于大力開展以工代訓工作的通知》（人社廳明電〔2020〕29號）

3、《關于開展企業(yè)以工代訓補貼工作的通知》（浙人社發(fā)〔2020〕36號）

三、主要內(nèi)容

1、補貼對象。第一類是吸納業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員的中小微企業(yè)（含以企業(yè)形式參保的個體工商戶）；第二類是生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)。列入各地嚴重違法失信名單的企業(yè)，不納入以工代訓補貼范圍。

2、補貼標準和期限。以工代訓職業(yè)培訓補貼標準為每人500元。第一類補貼對象享受以工代訓補貼人數(shù)，按2020年1月23日至補貼申報日實際吸納人數(shù)（以繳納失業(yè)保險人數(shù)為準）計；第二類補貼對象享受以工代訓補貼人數(shù)，按申報日上個月企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)的60%計（實際補貼人數(shù)四舍五入）。同一企業(yè)享受上述兩類補貼的總?cè)藬?shù)不得超過企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)。

3補貼企業(yè)的界定。主城區(qū)（不含蕭山、余杭、富陽區(qū)）的企業(yè)原則上全部納入第二類補貼對象范圍。其他各區(qū)、縣（市）可根據(jù)實際，結(jié)合職業(yè)技能提升行動專賬資金承受能力，自行制訂生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)的認定條件，并確定第二類補貼對象享受以工代訓補貼人數(shù)的比例。

4、補貼申領流程。申報單位登錄浙江政務網(wǎng)申請以工代訓補貼，根據(jù)系統(tǒng)提示進行操作，具體流程請見附件。人力資源服務機構(gòu)應將以工代訓補貼享受情況書面告知實際用工單位。

5、工作要求。一是提高思想認識，各地要加強組織領導，建立部門協(xié)調(diào)工作機制。要把以工代訓工作作為常態(tài)化疫情防控中穩(wěn)就業(yè)的重要舉措，作為今年職業(yè)技能提升行動的重要內(nèi)容，全力實施推動。二是加強監(jiān)督管理，各地要建立健全職業(yè)技能提升行動專賬資金監(jiān)管機制，加強監(jiān)督檢查和專項審計，對違規(guī)使用、騙取套取資金的要依法依規(guī)嚴懲，涉嫌犯罪的及時移交司法機關處理。三是優(yōu)化經(jīng)辦服務，各地要按照“最多跑一次”改革要求，盡可能的推廣“不見面”服務。要強化宣傳引領，充分運用各類媒體，結(jié)合“三服務”活動等方式，積極向企業(yè)推送宣傳政策舉措。

四、適用范圍

本通知適用于全市范圍，自發(fā)布之日起實施。主城區(qū)（不含蕭山、余杭、富陽區(qū)）以外的區(qū)、縣（市）也可根據(jù)實際情況自行制定通知。

本通知于2020年9月15日，向市直有關部門、各區(qū)、縣（市）人力社保部門征求意見。至9月20日，共收到意見、建議3條，均未采納。2020年9月14日-2020年9月23日，在杭州市人力社保局網(wǎng)站上公開向社會征求意見，收到1條相關意見和建議，部分采納1條。

政策解讀人：江勝平 0571-87258512

附件1：以工代訓補貼工作流程圖

附件2:  政策問答

附件1：        以工代訓補貼工作流程圖

      ◆ 問題一：申請以工代訓補貼需提供哪些材料？

申報企業(yè)提供上月工資銀行發(fā)放憑證個人明細（復印件加蓋公章）或上月工資發(fā)放財務（人事）憑證個人明細（復印件加蓋公章）；若中小微企業(yè)新吸納勞動者為離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生的，還需上傳高校畢業(yè)證書（教育部學籍在線驗證報告或?qū)W歷證書電子注冊備案表）。

◆ 問題二：以工代訓補貼標準是多少？企業(yè)如何計算可以享受的金額？

以工代訓職業(yè)培訓補貼標準為每人500元。第一類補貼對象享受以工代訓補貼人數(shù)，按2020年1月23日至補貼申報日實際吸納人數(shù)（以繳納失業(yè)保險人數(shù)為準）計；第二類補貼對象享受以工代訓補貼人數(shù)，按申報日上個月企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)的一定比例計（實際補貼人數(shù)四舍五入）。

主城區(qū)（不含蕭山、富陽、余杭）享受以工代訓補貼的人數(shù)，按申報日上個月企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)的60%計；主城區(qū)以外各區(qū)、縣(市)可根據(jù)實際，結(jié)合職業(yè)技能提升行動專賬資金承受能力確定第二類補貼對象享受以工代訓職業(yè)培訓補貼人數(shù)的比例。

同一企業(yè)享受上述兩類補貼的總?cè)藬?shù)不得超過企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)。

舉例1，某企業(yè)為主城區(qū)中小微企業(yè)，申報日上個月企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)為818人，符合補貼條件的新吸納勞動者為66人，則享受以工代訓補貼金額為：

第一類補貼對象享受人數(shù)為66人，享受金額為66人×500元/人=33000元；

第二類補貼對象享受人數(shù)為818人×60%=490.8人，四舍五入為491人，享受金額為491人×500元/人=245500元

企業(yè)可享受以工代訓補貼為第一類補貼對象享受金額加上第二類補貼對象享受金額，即33000元+245500元=278500元。其中第一類補貼對象享受人數(shù)加上第二類補貼對象享受人數(shù)小于上個月企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)，即66人+491人=557人小于818人，符合要求。

舉例2，某企業(yè)為主城區(qū)中小微企業(yè)，申報日上個月企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)為818人，符合補貼條件的新吸納勞動者為688人，則享受以工代訓補貼金額為：

第一類補貼對象享受人數(shù)為688人，享受金額為688人×500元/人=344000元；

第二類補貼對象享受人數(shù)為818人×60%=490.8人，四舍五入為491人，享受金額為491人×500元/人=245500元

其中第一類補貼對象享受人數(shù)加上第二類補貼對象享受人數(shù)大于上個月企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)，即688人+491人=1179人大于818人，不符合要求。按文件規(guī)定，企業(yè)可享受以工代訓補貼的人數(shù)最高不超過818人，即第一類補貼對象享受金額加上第二類補貼對象享受金額最高為818人×500元/人=409000元。

◆ 問題三：本企業(yè)未享受到以工代訓補貼政策，主要原因有哪些？

1.企業(yè)不屬于補貼對象；

2.下列情形不享受補貼政策：屬于嚴重違法失信企業(yè)的；屬于已吊銷、注銷營業(yè)證照的；被列入破產(chǎn)清算或注銷名單的“僵尸企業(yè)”的；企業(yè)參保人數(shù)為0的；企業(yè)賬戶已注銷的等其他情形。

◆ 問題四：企業(yè)如對享受的政策有異議的，可以向哪里咨詢？

企業(yè)如對享受政策資格或享受金額等情況有異議的，應向區(qū)、縣（市）人力社保部門提出書面申請。

◆ 問題五：中小微企業(yè)新吸納勞動者人數(shù)如何計算？

1.2020年1月23日起至補貼申報日在申報企業(yè)新繳納失業(yè)保險。

2.補貼申報日上個月在申報企業(yè)企業(yè)繳納失業(yè)保險。

◆ 問題六：如果操作過程中，企業(yè)遇到疑問或出現(xiàn)審核不通過的情況，可以向哪里咨詢？

企業(yè)可向區(qū)、縣（市）人力社保部門咨詢，具體咨詢方式見“以工代訓補貼工作咨詢方式及公示網(wǎng)站一覽表”。

◆ 問題七：個體工商戶沒有浙江政務服務網(wǎng)登陸賬號，如何處理？

個體工商戶可登錄浙江政務服務網(wǎng)進行賬號注冊后進行線上申報。