海關(guān)總署 海關(guān)總署令2001年第90號 中華人民共和國海關(guān)關(guān)于《扶貧、慈善性捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》的實施辦法

海關(guān)總署
中華人民共和國海關(guān)關(guān)于《扶貧、慈善性捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》的實施辦法
海關(guān)總署令2001年第90號

  
  《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于〈扶貧、慈善性捐贈物資免征進口稅收暫行辦法〉的實施辦法》經(jīng)2001年12月7日署辦公會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。本辦法自2002年1月1日起施行。
  
  署 長：牟新處
  二○○一年十二月十三日
  
中華人民共和國海關(guān)關(guān)于《扶貧、慈善性捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》的實施辦法
  
  第一條 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和《扶貧、慈善性捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》，見附件1)及國家有關(guān)法律、法規(guī)的法規(guī)，特制定本實施辦法。
  
  第二條 《暫行辦法》所稱的受贈人,是指國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，以及從事人道救助和發(fā)展扶貧、慈善事業(yè)為宗旨的全國性的社會團體。包括中國紅十字會總會、全國婦女聯(lián)合會、中國殘疾人聯(lián)合會、中華慈善總會、中國初級衛(wèi)生保健基金會和宋慶齡基金會。
  
  本實施辦法所稱的使用人(使用單位),是指捐贈物資的直接使用者或負責(zé)分配該捐贈物資的單位或個人。
  
  第三條 《暫行辦法》所稱的“公共圖書館和公共博物館”是指：
  
  （一）經(jīng)省級以上文化行政管理部門認定、向社會開放的縣（市）級以上單位管理的公益性圖書館。
  
  （二）經(jīng)省級以上文物行政管理部門認定、向公眾開放的縣（市）級以上單位管理的各類公益性博物館。
  
  第四條 《暫行辦法》第六條各項所列的用于扶貧、慈善公益性事業(yè)的捐贈物資可予免稅，其中:
  
  （一）“基本醫(yī)療藥品”是指用于急救、治療、防疫、消毒、抗菌等用途的藥品和人體移植用的器官，但不包括保健藥和營養(yǎng)藥。
  
  （二）“基本醫(yī)療器械”是指診療器械、手術(shù)器械、衛(wèi)生檢測器械、傷殘修復(fù)器械、防疫防護器械、消毒滅菌器械。
  
  （三）“教學(xué)儀器”是指《暫行辦法》法規(guī)的學(xué)校、幼兒園專用于教學(xué)的檢驗、觀察、計量、演示用的儀器和器具。
  
  （四）“一般學(xué)習(xí)用品”是指《暫行辦法》法規(guī)的學(xué)校、幼兒園教學(xué)和學(xué)生專用的文具、教具、嬰幼兒玩具、標本、模型、切片、各類學(xué)習(xí)軟件、實驗室用器皿和試劑、學(xué)生服裝（含鞋帽）和書包等。
  
  （五）“直接用于環(huán)境保護的專用儀器”是指環(huán)保系統(tǒng)專用的空氣質(zhì)量與污染源廢氣監(jiān)測儀器及治理設(shè)備、環(huán)境水質(zhì)與污水監(jiān)測儀器及治理設(shè)備、環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測儀器、固體廢物監(jiān)測儀器及處置設(shè)備、輻射防護與電磁輻射監(jiān)測儀器及設(shè)備、生態(tài)保護監(jiān)測儀器及設(shè)備、噪聲及振動監(jiān)測儀器和實驗室通用分析儀器及設(shè)備。
  
  第五條 國際和外國醫(yī)療機構(gòu)在我國從事慈善和人道醫(yī)療救助活動,供免費使用的醫(yī)療藥品和器械及在治療過程中使用的消耗性的醫(yī)用衛(wèi)生材料比照本法規(guī)辦理。
  
  第六條 扶貧、慈善捐贈進口物資由本法規(guī)第二條所述的受贈人接受捐贈并向海關(guān)出具接受捐贈物資進口證明申請免稅。具體免稅手續(xù)由最終使用人（使用單位）向項目所在地直屬海關(guān)辦理。國務(wù)院有關(guān)部門、本法規(guī)第二條所述的全國性的社會團體等受贈人接受境外捐贈的項目，由受贈人統(tǒng)一向北京海關(guān)申請免稅。
  
  第七條 扶貧、慈善捐贈進口物資的進口按以下法規(guī)辦理免稅手續(xù)：
  
  （一）扶貧、慈善捐贈進口物資的使用人向其所在地直屬海關(guān)申請免稅時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供如下單證：
  
  1.境外捐贈函正本；
  
  2.由受贈人出具的《政府部門或社會團體接受境外扶貧、慈善性捐贈物資進口證明》，并應(yīng)隨附《捐贈物資分配使用清單》（均為正本，詳見附件2）；
  
  3.屬于國家法規(guī)限制進口商品應(yīng)提交的有關(guān)許可證件（或其他單證）的復(fù)印件；
  
  4.海關(guān)法規(guī)應(yīng)提交的其他單證。
  
  （二）有關(guān)項目所在地直屬海關(guān)憑前款所述的單證、對照《暫行辦法》法規(guī)的免稅物品范圍進行審批后，辦理扶貧、慈善性捐贈物資免稅手續(xù)，出具《進出口貨物征免稅證明》，對超出《暫行辦法》免稅物資范圍的，應(yīng)照章征稅。
  
  由北京海關(guān)統(tǒng)一辦理捐贈物資免稅手續(xù)的，應(yīng)將項目審批情況書面通知使用人（使用單位）所在地直屬海關(guān)。
  
  （三）有關(guān)直屬海關(guān)對上述免稅審批工作要運用《減免稅管理系統(tǒng)》進行，并與有關(guān)進口地海關(guān)加強聯(lián)系，密切配合。
  
  （四）海關(guān)對上述減免稅審批工作，應(yīng)在受理申請之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)。如提交的有關(guān)材料不齊全或不準確的，海關(guān)應(yīng)在接到申請之日起5個工作日內(nèi)通知受贈人或使用人補充有關(guān)材料后再予受理。
  
  第八條 對免稅進口的扶貧、慈善捐贈物資，免征海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費。
  
  第九條 上述免稅進口物資屬海關(guān)監(jiān)管貨物，在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)許可，不得抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置。有關(guān)項目所在地海關(guān)應(yīng)按現(xiàn)行法規(guī)做好后續(xù)監(jiān)管工作。對違反本辦法的，海關(guān)將依照《中華人民共和國海關(guān)法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)的法規(guī)予以處罰。
  
  第十條 本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋。
  
  第十一條 本辦法自2002年1月1日起實施。
  
  附件:
  
  1.扶貧、慈善性捐贈物資免征進口稅收的暫行辦法
  
  2.受贈人(政府部門或社會團體)接受境外扶貧、慈善性捐贈物資進口證明
  
  附件1：扶貧、慈善性捐贈物資免征進口稅收的暫行辦法(2001年1月15日經(jīng)國務(wù)院批準,財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署發(fā)布)
  
  第一條 為促進公益事業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范對扶貧、慈善事業(yè)捐贈物資的進口管理，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》有關(guān)法規(guī)，制訂本辦法。
  
  第二條 對境外捐贈人無償向受贈人捐贈的直接用于扶貧、慈善事業(yè)的物資，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
  
  第三條 本辦法所稱扶貧、慈善事業(yè)是指非營利的扶貧濟困、慈善救助等社會慈善和福利事業(yè)。
  
  第四條 本辦法所稱境外捐贈人是指中華人民共和國關(guān)境外的自然人、法人或者其他組織。
  
  第五條 本辦法所稱受贈人是指：
  
  （一）經(jīng)國務(wù)院主管部門依法批準成立的，以人道救助和發(fā)展扶貧、慈善事業(yè)為宗旨的社會團體。
  
  （二）國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
  
  第六條 本辦法所稱用于扶貧、慈善公益性事業(yè)的物資是指：
  
  （一）新的衣服、被褥、鞋帽、帳篷、手套、睡袋、毛毯及其他維持基本生活的必需用品等；
  
  （二）食品類及飲用水(調(diào)味品、水產(chǎn)品、水果、飲料、煙酒等除外)；
  
  （三）醫(yī)療類包括直接用于治療特困患者疾病或貧困地區(qū)治療地方病及基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共環(huán)境衛(wèi)生所需的基本醫(yī)療藥品、基本醫(yī)療器械、醫(yī)療書籍和資料。
  
  （四）直接用于公共圖書館、公共博物館、中等?？茖W(xué)校、高中（包括職業(yè)高中）、初中、小學(xué)、幼兒園教育的教學(xué)儀器、教材、圖書、資料和一般學(xué)習(xí)用品。
  
  （五）直接用于環(huán)境保護的專用儀器。
  
  （六）經(jīng)國務(wù)院批準的其他直接用于扶貧、慈善事業(yè)的物資。
  
  前款物資不包括國家明令停止減免進口稅收的二十種商品、汽車、生產(chǎn)性設(shè)備、生產(chǎn)性原材料及半成品等。捐贈物資應(yīng)為新品，在捐贈物資內(nèi)不得夾帶有害環(huán)境、公共衛(wèi)生和社會道德及政治滲透等違禁物品。
  
  第七條 進口的捐贈物資，由受贈人向海關(guān)提出免稅申請，海關(guān)按法規(guī)負責(zé)審批并進行后續(xù)管理。經(jīng)批準免稅進口的捐贈物資，由海關(guān)進行專項統(tǒng)計。
  
  第八條 進口的捐贈物資按國家法規(guī)屬配額、特定登記和進口許可證管理的商品，受贈人應(yīng)向有關(guān)部門申請配額、登記證明和進口許可證，海關(guān)憑證驗放。
  
  第九條 經(jīng)批準免稅進口的捐贈物資，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第三章有關(guān)條款進行使用和管理。
  
  第十條 免稅進口的扶貧、慈善性捐贈進口物資，不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、出售、出租或移作他用。如有違反，按國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
  
  第十一條 （一）外國政府、國際組織無償捐贈的扶貧、慈善性物資按《中華人民共和國海關(guān)法》第五十六條和《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十六條有關(guān)法規(guī)繼續(xù)執(zhí)行，不適用本辦法。
  
  （二）經(jīng)國務(wù)院特別批準的免征進口稅的捐贈物資，不適用本辦法。
  
  第十二條 本辦法由財政部會同國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署解釋。
  
  第十三條 海關(guān)總署根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
  
  第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
  
  附件2：受贈人（政府部門或社會團體）接受境外扶貧、慈善性捐贈物資進口證明（第一聯(lián)：海關(guān)留存） 編號（ ）字號
  
  主管海關(guān)物資到貨口岸
  
  境外捐贈人名稱
  
  捐贈物資品種 （詳見隨附清單））
  
  物資數(shù)量
  
  物資金額
  
  受贈人審批蓋章
  
  經(jīng)辦人姓名： 電話：
  
  年 月 日
  
  備注：
  
  1.本《證明》由受贈人按樣式自行印制,一次性使用，自審批之日起半年內(nèi)有效，允許跨年度使用，并附蓋有公章的物品清單。
  
  2.物資進口前，受贈單位或項目執(zhí)行單位應(yīng)持《證明》正本向所在地直屬海關(guān)申請辦理免稅手續(xù)。《證明》內(nèi)容不得更改，復(fù)印件無效。
  
  3.《證明》一式兩聯(lián)，第一聯(lián)由海關(guān)留存，第二聯(lián)由出具《證明》單位留存。
  
  4.受贈人為國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的，由各有關(guān)部門和政府辦公廳出具《證明》；對受贈人為本《實施辦法》所述的社會團體的，由該團體出具《證明》。
  
捐贈物資分配使用清單（第一聯(lián)：海關(guān)留存）
  
  序號 使用人(使用單位)名稱 物資數(shù)量捐贈物資品名 數(shù)量 金額 使用單位或使用人地址
  
  備注：
  
  本《捐贈物資分配使用清單》有關(guān)管理法規(guī)與《政府部門或社會團體接受境外扶貧、慈善性捐贈物資進口證明》管理法規(guī)一致。
  
  受贈人（政府部門或社會團體）審批蓋章
  
  年 月 日
  
  
  

附件：
中華人民共和國增值稅暫行條例
中華人民共和國海關(guān)法

2001第90號