國家稅務(wù)總局 國稅發(fā)[2006]163號 國家稅務(wù)總局關(guān)于全國范圍內(nèi)推行公路內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)有關(guān)工作的通知

國家稅務(wù)總局
國家稅務(wù)總局關(guān)于全國范圍內(nèi)推行公路內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)有關(guān)工作的通知
國稅發(fā)[2006]163號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

  自2006年7月起，河南省、湖南省和青島市國稅和地稅系統(tǒng)按照總局的統(tǒng)一工作安排，開展了公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)（以下簡稱貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)）試點工作，目前試點情況良好。根據(jù)試點情況，總局決定，自2006年11月1日起在河南省、湖南省和青島市三個試點省市（以下簡稱試點省市）全面推行貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)， 其他省市自2006年11月起開始推行貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)，全國2007年1月1日起全部使用貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)?，F(xiàn)將推行工作有關(guān)要求和事項通知如下：

  一、 推行工作時間要求

  自2006年11月1日起，試點?。ㄊ校┤嫱菩胸涍\發(fā)票稅控系統(tǒng)，在試點?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)全部啟用貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開具帶稅控碼的新版《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》（以下簡稱新版貨運發(fā)票），取消不帶稅控碼的舊版《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》（以下簡稱舊版貨運發(fā)票）。試點?。ㄊ校?006年11月1日以后開具的舊版貨運發(fā)票不再作為增值稅的抵扣憑證。

  自2006年11月起，除試點地區(qū)外的其他?。ㄊ校╅_始推行貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)，在2006年11月至12月內(nèi)完成貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)的推行。2007年1月1日（含）以后全國范圍內(nèi)停止使用舊版貨運發(fā)票，全部啟用新版貨運發(fā)票。2007年1月1日（含）以后舊版貨運發(fā)票不再作為增值稅的抵扣憑證。?

  新版和舊版貨運發(fā)票的抵扣時限仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

  二、推行準(zhǔn)備工作要求

  （一）運行環(huán)境準(zhǔn)備?

  1.各地應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)運行環(huán)境等準(zhǔn)備工作的通知》（國稅發(fā)[2006]85號）的要求，準(zhǔn)備好全面推廣的運行環(huán)境，做好貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)與征管系統(tǒng)的接口銜接工作。尚未與稅控盤產(chǎn)品供貨商談妥稅控盤/傳輸盤采購事宜的地稅機關(guān)，應(yīng)盡快啟動相關(guān)工作，確保開票軟件用戶（包括：自開票納稅人、代開中介機構(gòu)和代開稅務(wù)機關(guān)）能如期購置到稅控盤/傳輸盤，不得因稅控盤采購影響整體推行進度。?

  2.貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)安裝部署?

  總局已于10月份、11月份開始按照10月20日視頻會議的要求分四批對全國國稅、地稅系統(tǒng)稅務(wù)端后臺和開票軟件（稅務(wù)機關(guān)代開版）進行安裝。在安裝貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)期間，國稅、地稅同時部署，以保證地稅的工作為主，同時兼顧國稅的安裝實施。系統(tǒng)開發(fā)商分成10個工作組同時到各地進行安裝。安裝工作原則上于11月底結(jié)束。但是，考慮到一些具體情況，少數(shù)地區(qū)可能會有延遲，但必須在12月31前完成。?

  請各單位務(wù)必做好系統(tǒng)安裝準(zhǔn)備工作。?

  （二）票證準(zhǔn)備工作?

  各省地稅機關(guān)應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于使用新版公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2006]67號）的有關(guān)要求，采用統(tǒng)一的紙張和規(guī)格印制新版貨運發(fā)票，嚴(yán)格按照驗舊購新制度發(fā)售發(fā)票，保證在推行工作開始前準(zhǔn)備好適量新版貨運發(fā)票并發(fā)售給自開票納稅人和代開票單位。?

  各省地稅機關(guān)要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一部分稅收票證尺寸標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國稅函[2006]421號）的要求，根據(jù)基層征收單位的用票類別，抓緊臨時加印一部分稅收票證并及時分送至基層征收單位，保證代開單位能夠順利開具稅收票證。

  （三）中介機構(gòu)和稅務(wù)機關(guān)在代開新版貨運發(fā)票時，必須嚴(yán)格按照“先繳稅、后開票”的要求執(zhí)行。?

  （四）培訓(xùn)準(zhǔn)備工作?

  各省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)總局舉辦的視頻培訓(xùn)和省局師資集中培訓(xùn)內(nèi)容，參照總局下發(fā)的相關(guān)培訓(xùn)材料，提前部署和開展本省范圍內(nèi)對稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和對納稅人的培訓(xùn)工作，保證貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)的順利推行。需要在省局搭建后臺培訓(xùn)系統(tǒng)的省（市），應(yīng)準(zhǔn)備好所需環(huán)境，提請開發(fā)單位幫助搭建，培訓(xùn)用稅控盤和傳輸盤由各省稅務(wù)機關(guān)商稅控盤供應(yīng)廠商解決。請各省稅務(wù)機關(guān)登陸總局技術(shù)支持網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://130.9.1.248）從“知識庫/軟件庫/貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)”路徑下載供培訓(xùn)用的公路、內(nèi)河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)。

  三、有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程

  （一）國稅機關(guān)?

  1．關(guān)于貨運發(fā)票數(shù)據(jù)采集和交叉稽核要求?

  （1）數(shù)據(jù)采集?

  自2006年11月1日起，貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)推行到位的地區(qū)，增值稅一般納稅人取得的新版貨運發(fā)票，必須通過貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)認證采集數(shù)據(jù)，認證相符的新版貨運發(fā)票方可作為增值稅進項稅額的抵扣憑證；取得的其他運輸發(fā)票仍通過現(xiàn)有清單方式采集數(shù)據(jù)。貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)未推行到位的地區(qū)，仍通過現(xiàn)有清單方式采集運輸發(fā)票數(shù)據(jù)。?

  各地國稅機關(guān)要采取切實有效的措施，加強對納稅人的宣傳輔導(dǎo)，確保運輸發(fā)票采集數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。特別要注意在既有掃描認證方式又有清單方式采集運輸發(fā)票數(shù)據(jù)的過渡期內(nèi)，不僅要保證所有的運輸發(fā)票數(shù)據(jù)采集的完整性，還要避免重復(fù)采集數(shù)據(jù)，造成重號發(fā)票。?

  （2）數(shù)據(jù)傳輸 ?

  每月23日前（節(jié)假日不順延）各省級國稅局負責(zé)將貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)認證采集的數(shù)據(jù)和下級上傳的清單數(shù)據(jù)匯總，并將匯總數(shù)據(jù)通過FTP上傳到總局。?

  （3）交叉稽核?

  總局每月對全國貨運發(fā)票信息進行一級稽核比對，并將當(dāng)月稽核結(jié)果下發(fā)。?

  總局稽核比對結(jié)果分為“比對相符”、“比對不符”、“缺聯(lián)”和“抵扣聯(lián)重號”四種類型，其中比對不符又分為：金額不符、受票人識別號不符、承運人識別號不符、承運人受票人雙方識別號不符和開票日期不符五種類型。?

  總局每月將當(dāng)月比對結(jié)果發(fā)票信息下發(fā)至各省稅務(wù)機關(guān)，省局逐級將數(shù)據(jù)下發(fā)至區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)。?

  （4）審核檢查?

  異常發(fā)票審核檢查的數(shù)據(jù)傳遞、職責(zé)劃分、檢查結(jié)果上報方法仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。?

  2.貨運發(fā)票增值稅“一窗式”票表比對要求：?

  （1）貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)推廣地區(qū)?

  一般納稅人申報抵扣通過認證采集的新版貨運發(fā)票，不填寫在《增值稅運輸發(fā)票抵扣清單》中，以免造成重復(fù)采集；申報抵扣其他運輸發(fā)票，仍按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理操作規(guī)程〉的通知》（國稅發(fā)[2005]61號）的要求，填寫《增值稅運輸發(fā)票抵扣清單》，隨同其他申報資料向主管稅務(wù)機關(guān)進行申報。?

  非輔導(dǎo)期一般納稅人運輸發(fā)票票表比對時，《增值稅納稅申報表附列資料（表二）》中第8欄“運費發(fā)票”的“金額”項數(shù)據(jù)，應(yīng)小于或等于《增值稅運輸發(fā)票抵扣清單》中“合計”欄“允許計算抵扣的運費金額”項數(shù)據(jù)加上當(dāng)期認證采集的貨運發(fā)票“運費小計”項數(shù)據(jù)之和。?輔導(dǎo)期一般納稅人貨運發(fā)票票表比對時，《增值稅納稅申報表附列資料（表二）》中第8欄“運費發(fā)票”的“金額”項數(shù)據(jù)，應(yīng)小于或等于《增值稅運輸發(fā)票抵扣清單》中“鐵路運輸、航空運輸、管道運輸、海洋運輸”欄“允許計算抵扣的運費金額”項數(shù)據(jù)加上當(dāng)期稽核系統(tǒng)比對相符和協(xié)查后允許抵扣的運費發(fā)票金額數(shù)據(jù)之和。 ?

  （2）貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)尚未推行的地區(qū)?

  一般納稅人申報抵扣的所有運輸發(fā)票，均填寫《增值稅運輸發(fā)票抵扣清單》，隨同其他申報資料向主管稅務(wù)機關(guān)進行申報。

  對目前尚未推行貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)的地區(qū)，一般納稅人貨運發(fā)票票表比對的有關(guān)要求，仍按照國稅發(fā)[2005]61號文件的規(guī)定執(zhí)行。

  （二）地稅機關(guān)?

  1．通過貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的貨運發(fā)票，地稅機關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程請見附件《公路、內(nèi)河貨運業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)營業(yè)稅“票表比對”及貨運發(fā)票稽核比對管理操作規(guī)程》（試行）。?

  2．不帶稅控碼舊版貨運發(fā)票的管理仍按照原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  四、 推行工作領(lǐng)導(dǎo)組織要求

  貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)是金稅工程（三期）的重要組成部分，是加強公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)營業(yè)稅征收管理，強化增值稅抵扣憑證管理，堵塞稅收征管漏洞的一項重要措施。各省稅務(wù)機關(guān)要高度重視，精心組織，成立由主管局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、相關(guān)部門為成員的推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)推行的組織和協(xié)調(diào)工作。應(yīng)根據(jù)總局下發(fā)的《公路、內(nèi)河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)推廣實施方案》的要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，研究制定本省推行工作的具體實施方案。要積極開展宣傳工作，確保推廣工作的順利進行。?

  請各省稅務(wù)機關(guān)登陸總局技術(shù)支持網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://130.9.1.248），從“知識庫/軟件庫/貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)”路徑下載《公路、內(nèi)河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)推廣實施方案》。

  五、其他事項

  （一） 制定崗責(zé)體系?

  貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)推行到位的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)操作流程設(shè)置相應(yīng)崗位并制定崗責(zé)體系，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制要求，保障貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)的順利運行以及有關(guān)業(yè)務(wù)流程的操作。?

  （二）推行期間的技術(shù)支持?

  1．總局技術(shù)支持。系統(tǒng)全面推行初期1個月，總局將安排開發(fā)單位2-3名技術(shù)人員現(xiàn)場支持，幫助各單位開展推廣相關(guān)工作。總局將通過總局應(yīng)用系統(tǒng)支持網(wǎng)站（http://130.9.1.248）提供貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)網(wǎng)上支持，通過總局運維技術(shù)支持熱線4008112366，對稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部提供貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)后臺和開票軟件（稅務(wù)機關(guān)代開版）的遠程技術(shù)支持?？偩中畔⒅行陌偻艚蟹种行囊验_通，已開始向貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開票軟件（企業(yè)自開版和中介機構(gòu)代開版）用戶提供遠程技術(shù)支持，服務(wù)電話為：010-62466669.?

  2．省稅務(wù)機關(guān)運維支持。各單位應(yīng)指派專人負責(zé)貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)的運行維護工作，責(zé)任人應(yīng)掌握并能熟練使用開票軟件和后臺系統(tǒng)，解決簡單的常見的操作問題。對于稅務(wù)端軟件的問題，省稅務(wù)機關(guān)責(zé)任人應(yīng)盡可能先行收集、過濾、整理并向總局呼叫中心報告。各地稅務(wù)機關(guān)負責(zé)對納稅人進行開票軟件的操作培訓(xùn)和輔導(dǎo)。?

  總局（流轉(zhuǎn)稅司）聯(lián)系人及電話：王崴，010-63417753?

  總局（信息中心）聯(lián)系人及電話：黎德玲，010-63417695??

  附件：公路、內(nèi)河貨運業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)營業(yè)稅“票表比對”及貨運發(fā)票稽核比對管理操作規(guī)程（試行）

  

附件：
國稅發(fā)[2006]163號.doc
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國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一部分稅收票證尺寸標(biāo)準(zhǔn)的通知
國家稅務(wù)總局關(guān)于使用新版公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)問題的通知