福建省國家稅務(wù)局 閩國稅征[1995]2號 福建省國家稅務(wù)局關(guān)于個體工商業(yè)戶、集貿(mào)市場稅收征管試行目標管理的通知

福建省國家稅務(wù)局
福建省國家稅務(wù)局關(guān)于個體工商業(yè)戶、集貿(mào)市場稅收征管試行目標管理的通知
閩國稅征[1995]2號

福建省國家稅務(wù)局關(guān)于個體工商業(yè)戶、集貿(mào)市場稅收征管試行目標管理的通知
  閩國稅征[1995]2號
  全文有效
  各地、市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局，省轄市各稅務(wù)分局，省局直屬單位：
  為了認真貫徹落實國家稅務(wù)總局一九九五年稅收工作重點“轉(zhuǎn)移到基層，轉(zhuǎn)移到征管”的要求，堅持依法治稅，強化稅收征管，最大限度地抑制偷稅、漏稅，把國家稅務(wù)系統(tǒng)負責(zé)的個體工商業(yè)戶、集貿(mào)市場稅收征管工作提高到一個新水平，經(jīng)研究，決定從今年起對個體工商業(yè)戶、集貿(mào)市場稅收征管實行目標管理考核辦法?，F(xiàn)通知如下：
  一、考核的指標
  （一）稅收任務(wù)指標。今年全省個體工商業(yè)戶、集貿(mào)市場稅收計劃指標，按高于工商稅收總?cè)蝿?wù)的增長指標下達（具體計劃見附表）。各級國稅機關(guān)對省局核定的收入計劃，要層層落實到基層，直至專管員。
  （二）征管指標?？偟囊笫牵惪罴皶r足額入庫，各稅同步增長，定額定率調(diào)整適時適度，突出重點行業(yè)和大戶的管征，消滅漏管戶。
  1、入庫率。增值稅、消費稅、城建稅、個人所得稅以及地方各稅和收費的征收入庫率應(yīng)達到98%以上，對各稅發(fā)生的滯納行為，一律征收滯納金。緩征稅款必須由納稅人事先提出申請，按規(guī)定報批。
  2、定額定率調(diào)整。實行核定征收的納稅戶，每年原則上調(diào)整一至二次定額定率指標，調(diào)整面應(yīng)達90%，調(diào)增幅度為25%以上。定額定率調(diào)整必須由縣級局征管股和稅政股聯(lián)合調(diào)查摸底，按納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、收入水乎、行業(yè)盈利情況等為依據(jù)，確保定額定率同比例調(diào)整，防止畸高畸低，調(diào)整中可請地稅、工商、個體協(xié)會等部門參加民主評議，而后張榜公布和付諸實施。
  3、檢查戶次。各基層征收單位對轄區(qū)實有納稅戶每半年檢查一遍。發(fā)票要按普通發(fā)票和專用發(fā)票的現(xiàn)行管理辦法嚴格執(zhí)行。在檢查中要做到各稅種查全，各環(huán)節(jié)查到，同時要檢查文本記載質(zhì)量，實行責(zé)任處理。
  （三）執(zhí)行稅收政策。凡在城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和個體戶從事增值稅征稅范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)所取得的收入、收益，均應(yīng)按照國家稅法規(guī)定繳納增值稅及各項稅收，稅務(wù)部門應(yīng)按照現(xiàn)行稅法規(guī)定依法辦事，依率計征，不得擅自減免稅，造成稅款流失。同時還應(yīng)注意以下幾點政策業(yè)務(wù)是否正確執(zhí)行。
  （1）一般納稅人的個體戶認定有否隨意擴大；（2）一般納稅人的個體戶有無因不按規(guī)定使用和管理專用發(fā)票造成偷漏稅；（3）有無不按稅法規(guī)定核定納稅人帶征率的現(xiàn)象。
  二、考核的期限稅收計劃、稅收政策、定額定率按年考核；入庫率按月或征收期考核；發(fā)票和檢查戶次按半年考核，原則上上半年檢查一遍，下半年結(jié)合納稅大檢查，進行復(fù)查驗收。
  三、考核的方法堅持層層把關(guān)，逐級考核的原則。
  （一）根據(jù)目標管理要求，各級征收單位要進行自我考核，在考核中要組織相應(yīng)的人力，認真把關(guān)，并要將考核結(jié)果，填記臺帳，在規(guī)定期限內(nèi)報送縣市（區(qū)）局，作為市、縣（區(qū)）局考核依據(jù)。
  （二）日常抽查考核。為確?？己宿k法的貫徹實施，有效地推動征管質(zhì)量的提高，縣級局要不定期地組織一定人力，進入基層征收單位作隨機抽查，以督促各項指標的實施到位。
  （三）年末復(fù)查考核。由地、市局負責(zé)具體組織實施。
  上述考核的得分，扣分辦法由各地、市局具體制定。省局對各地、市的考核以完成計劃數(shù)和增長數(shù)作為主要內(nèi)容。
  為了鼓勵先進，省局將安排一定的資金、作為此項考核評比的獎勵。各地、市和縣（區(qū)）局也相應(yīng)撥出?？钭鳛槟繕斯芾愍剟罱?，對完成任務(wù)突出的單位和個人給予適當(dāng)獎勵。
  四、考核的要求
  （一）加強領(lǐng)導(dǎo)。實行目標管理的根本目的在于提高征管質(zhì)量，確保各項征管任務(wù)的完成，領(lǐng)導(dǎo)的重視，是搞好目標管理的關(guān)鍵。為此，要求各級局領(lǐng)導(dǎo)必須從思想上高度重視這項工作，并從行動上付諸實施，使目標管理能真正推動征管工作質(zhì)量的提高。
  （二）各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)在保證落實省局各項指標的前提下，結(jié)合本局實際，制定具體實施方案，并上報省局備案。
  （三）堅持實事求是，堅持考核標準，堅持考核原則，認真落實考核制度，不走過場，不敷衍了事。
  附件：1995年國稅系統(tǒng)個體經(jīng)濟工商稅收計劃分配表（略）