福建省國(guó)家稅務(wù)局 閩國(guó)稅流[1994]25號(hào) 福建省增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理制度

福建省國(guó)家稅務(wù)局
福建省增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理制度
閩國(guó)稅流[1994]25號(hào)

  福建省增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理制度
  閩國(guó)稅流[1994]25號(hào)
  全文有效
  1994年2月10日
  為加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱專用發(fā)票)管理，使專用發(fā)票管理工作做到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》制訂本制度。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)專用發(fā)票的管理，適用本制度規(guī)定。各級(jí)流轉(zhuǎn)稅管理部門(mén)按本規(guī)定的要求負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)管理制度。
  一、管理隊(duì)伍
  (一)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須有一位領(lǐng)導(dǎo)分管專用發(fā)票的管理工作。經(jīng)常組織管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定，檢查督促各項(xiàng)制度的落實(shí)。
  (二)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)須指定專人負(fù)責(zé)專用發(fā)票的管理工作。保持隊(duì)伍穩(wěn)定，做到職責(zé)明確。
  (三)專用發(fā)票管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、履行職責(zé)。
  專用發(fā)票管理人員變動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦好移交手續(xù)，將專用發(fā)票及有關(guān)情況造冊(cè)登記，由交接雙方和監(jiān)交人當(dāng)面清點(diǎn)實(shí)物，一次交清，簽名負(fù)責(zé)。
  二、專用發(fā)票發(fā)放
  (一)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)本地區(qū)所需各種版面的專用發(fā)票的數(shù)量進(jìn)行調(diào)查，作出計(jì)劃。地、市稅務(wù)局應(yīng)于每年6月底前將下年度所需專用發(fā)票種類及數(shù)量上報(bào)省國(guó)家稅務(wù)局。
  (二)地、市稅務(wù)局統(tǒng)一向省國(guó)家稅務(wù)局領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票(除直接發(fā)送外)，并逐級(jí)發(fā)放至基層稅務(wù)機(jī)關(guān)。
  (三)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票必須做到專人、專車(chē)，武裝押運(yùn)，車(chē)輛須防盜保密，防雨防潮。
  (四)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)放專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)先編制《專用發(fā)票發(fā)放登記表》，將所發(fā)放專用發(fā)票的版面、數(shù)量、字軌、起訖號(hào)碼在《專用發(fā)票發(fā)放登記表》上登記清楚。領(lǐng)、發(fā)雙方經(jīng)辦人必須當(dāng)面點(diǎn)清驗(yàn)收，并在《專用發(fā)票發(fā)放登記表》上簽字蓋章，以示負(fù)責(zé)?！秾Ｓ冒l(fā)票發(fā)放登記表》領(lǐng)、發(fā)雙方各執(zhí)一份，做為登記專用發(fā)票帳冊(cè)的原始憑證。
  三、專用發(fā)票保管
  (一)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)建立專用發(fā)票倉(cāng)庫(kù)(基層稅務(wù)所目前尚無(wú)條件的，也應(yīng)購(gòu)置保險(xiǎn)柜)。不得與其他票證混存。專用發(fā)票倉(cāng)庫(kù)(柜)須具備防盜、防火、防潮、防鼠咬蟲(chóng)蛀的條件。
  (二)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立專用發(fā)票帳冊(cè)，及時(shí)記載各種版面專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、結(jié)存情況。做到帳物相符，及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表。
  (三)專用發(fā)票倉(cāng)庫(kù)由專用發(fā)票管理員專人管理。
  (四)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及專管員應(yīng)督促領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票的納稅人落實(shí)專用發(fā)票管理的各項(xiàng)制度。
  四、專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)
  (一)基層稅務(wù)所一般按月向縣(市)稅務(wù)局領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)向增值稅一般納稅人發(fā)售專用發(fā)票以兩個(gè)月用量為限。
  (二)對(duì)一般納稅人實(shí)行《增值稅專用發(fā)票購(gòu)買(mǎi)薄》制度。《增值稅專用發(fā)票購(gòu)買(mǎi)薄》由縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)憑已審批的一般納稅人認(rèn)定表核定其使用專用發(fā)票的類別、用量，加蓋公章后發(fā)給， 一般納稅人憑《增值稅專用發(fā)票購(gòu)買(mǎi)薄》證向其所轄基層稅務(wù)征收機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票。每次領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票的類別和數(shù)量均應(yīng)記入《增值稅專用發(fā)票購(gòu)買(mǎi)薄》。
  (三)稅務(wù)專管員對(duì)所轄一般納稅人專用發(fā)票的使用管理應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)。一般納稅人申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票時(shí)，專管員應(yīng)進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)符合領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票條件的，經(jīng)專管員(或指定的審批員)在《增值稅專用發(fā)票購(gòu)買(mǎi)薄》上簽注準(zhǔn)予領(lǐng)購(gòu)意見(jiàn)后，方可發(fā)售專用發(fā)票。使用計(jì)算機(jī)發(fā)售專用發(fā)票的單位可根據(jù)本條規(guī)定的精神結(jié)合計(jì)算機(jī)管理的特點(diǎn)制訂審核辦法。
  (四)發(fā)售專用發(fā)票經(jīng)辦人員向一般納稅人發(fā)售專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)督促其當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)收并一次性在專用發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋統(tǒng)一規(guī)定的“企業(yè)發(fā)票專用章”。
  五、專用發(fā)票核銷
  (一)對(duì)一般納稅人實(shí)行驗(yàn)舊、購(gòu)新制度。對(duì)已用的專用發(fā)票存根，用票單位先行自審，并填好《用票情況匯總表》。然后，由專管員或發(fā)售專用發(fā)票經(jīng)辦人員審核，確認(rèn)無(wú)誤后簽名，辦理銷號(hào)手續(xù)。
  (二)用票單位情況發(fā)生變化，不符合使用專用發(fā)票條件的，以及轉(zhuǎn)業(yè)、改組、分設(shè)、合并、聯(lián)營(yíng)、遷移、破產(chǎn)、歇業(yè)等，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)必須及時(shí)辦理專用發(fā)票的清繳手續(xù)。
  (三)對(duì)檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)缺號(hào)、空號(hào)、缺聯(lián)、錯(cuò)聯(lián)等印刷，裝訂錯(cuò)誤的專用發(fā)票，以及作廢處理的空白發(fā)票，應(yīng)切角或加蓋“作廢”截記。到期后予以銷毀。
  六、檢查審核
  (一)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅政部門(mén)對(duì)本級(jí)專用發(fā)票領(lǐng)用存情況定期進(jìn)行檢查和盤(pán)點(diǎn)，填寫(xiě)盤(pán)點(diǎn)表并簽字。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的專用發(fā)票內(nèi)部管理情況應(yīng)進(jìn)行不定期的檢查。
  (二)納稅人使用專用發(fā)票情況實(shí)行計(jì)算機(jī)交叉審核。(辦法另行制訂)。
  (三)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)交叉審核以及平時(shí)工作中發(fā)現(xiàn)的專用發(fā)票的問(wèn)題要及進(jìn)組織力量進(jìn)行查處，并把查處結(jié)果向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋或報(bào)告。丟失專用發(fā)票要及時(shí)登報(bào)和函知兄弟稅務(wù)機(jī)關(guān)聲明作廢，并隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
  (四)對(duì)外地稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)函要求協(xié)查的專用發(fā)票，所在地縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、及時(shí)地給予調(diào)查和反饋。
  七、獎(jiǎng)勵(lì)和懲處
  (一)對(duì)專用發(fā)票管理工作中有突出成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
  (二)對(duì)違反專用發(fā)票管理使用規(guī)定的，依法予以處罰。對(duì)不按規(guī)定辦事造成專用發(fā)票丟失、被盜、被搶、被燒等事故，以及其他嚴(yán)重的失職行為，要給予嚴(yán)格的紀(jì)律劃分；對(duì)內(nèi)外勾結(jié)，利用專用發(fā)票進(jìn)行偷稅騙稅等違法活動(dòng)的，要依法嚴(yán)懲。
  本制度規(guī)定由福建省國(guó)家稅務(wù)局解釋。本制度規(guī)定與國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定不符的，按國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  本制度規(guī)定從一九九四年十月一日起實(shí)行。