關(guān)于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整，這些事你得知道！【下】

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04 出臺(tái)這個(gè)文件，將對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生什么影響？

　　1、這是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的具體行動(dòng)。
　　新農(nóng)保、城居保自2009年和2011年啟動(dòng)試點(diǎn)、到制度全覆蓋、再到建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到目前還不到10年時(shí)間。
　　能取得如此大的進(jìn)步，關(guān)鍵在于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的積極推動(dòng)，人民群眾的熱情支持。
　　建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，更要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展。
　　2、這是完善了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重大舉措。
　　黨的十九大要求完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提出了兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，只有建立起符合中國(guó)實(shí)際的制度機(jī)制，才能把社會(huì)保障網(wǎng)織密；只有將制度機(jī)制的作用發(fā)揮好，才能兜得住底線。
　　所以，建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，既是措施也是目的。
　　3、確定了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的發(fā)展方向。
　　出臺(tái)這一政策，使全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有了遵循、有了指引、有了方向。各級(jí)黨委、政府將盡力而為，量力而行，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。


05 本文件是如何解決目前養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的？

主要從五個(gè)方面解決上述問題：
一是完善待遇確定機(jī)制
　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，文件進(jìn)一步明確了基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的確定機(jī)制。
　　中央根據(jù)全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財(cái)力狀況等因素，合理確定全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)；地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜；對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)、超過最低繳費(fèi)年限的，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
　　各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定，計(jì)發(fā)系數(shù)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)一致。
二是建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制
　　明確人社部會(huì)同財(cái)政部，參考城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時(shí)提出城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)黨中央和國(guó)務(wù)院確定；
　　地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝松绮块T會(huì)同財(cái)政部門提出方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委和政府確定。
三是建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制
　　明確各地根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
　　最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額。
　　對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，可保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
四是建立繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制
　　明確地方要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和財(cái)力狀況，調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼水平，建立繳費(fèi)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
　　鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織提高繳費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他社會(huì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)加大資助。
五是實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值
　　各地要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕48號(hào)）要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。


06 如何解決參保居民選最低檔位繳費(fèi)，個(gè)人賬戶積累少的問題

　　《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，要建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。
　　目前參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)5億多人，農(nóng)村居民占95%以上，目前參保繳費(fèi)人員確實(shí)有較大比例的人選擇較低檔次繳費(fèi)，繳費(fèi)時(shí)間短，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不高。
　　未來從四個(gè)方面來解決這一問題：
　　一是根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，提高個(gè)人繳費(fèi)；
　　二是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和財(cái)力狀況，提高政府對(duì)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼；
　　三是鼓勵(lì)其他社會(huì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)加大資助；
　　四是開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，增加收益。
　　我們看到，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，參保居民的繳費(fèi)水平也逐年提升。2017年，人均繳費(fèi)達(dá)到282元，比2012年提高近一倍。
　　下一步，我們加大政策宣傳，讓城鄉(xiāng)居民理解政策，促進(jìn)他們長(zhǎng)期繳費(fèi)和多繳費(fèi)，同時(shí)大力推進(jìn)政策落實(shí)，強(qiáng)化個(gè)人、集體、政府等各方籌資責(zé)任，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額未來將會(huì)正常增長(zhǎng)。


07 本文件將如何貫徹精神，把機(jī)制建立起來？

　　為了指導(dǎo)各地建立和完善待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，《指導(dǎo)意見》提出了總體要求：
　　一是各級(jí)人社部門、財(cái)政部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任，切實(shí)把政策落實(shí)到位。
　　二是各地要根據(jù)《指導(dǎo)意見》的精神，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)政策，從實(shí)際出發(fā)，建立和完善適合本地區(qū)情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。
　　三是各級(jí)人社部門、財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精心制定工作方案，共同做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等測(cè)算和調(diào)整工作。
　　四是搞好政策宣傳，各地要采取多種方式全面準(zhǔn)確解讀政策，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，讓參保居民形成合理的預(yù)期。

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版權(quán)信息
來源：人力資源和社會(huì)保障部
文編：HRSAY編輯機(jī)器人
感謝作者辛苦創(chuàng)作