吉人社聯(lián)〔2020〕79號 | 關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策的意見

各市（州）、長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局、財(cái)政局，省、各市（州）、長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)、各縣（市、區(qū)）社會保險事業(yè)管理局:
根據(jù)人力資源社會保障部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2019〕112號）和《吉林省人民政府關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌制度的實(shí)施意見》（吉政發(fā)〔2020〕2號）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就全省統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策提出如下意見。
一、統(tǒng)一規(guī)范基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)
(一) 各類企業(yè)及其職工，社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位、境外非政府組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其簽訂聘用合同或勞動合同的專職工作人員，律師事務(wù)所及其聘用的律師和輔助人員，有雇工的個體工商戶經(jīng)營者及其雇工，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中不符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險參保范圍的職工，應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。用人單位依法招用的外國人，應(yīng)當(dāng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由用人單位和本人按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，其中，具有與中國簽訂社會保險雙邊或者多邊協(xié)議國家國籍的人員在中國境內(nèi)就業(yè)的，其參加養(yǎng)老保險的辦法按照協(xié)議規(guī)定辦理。
（二）宗教教職人員、無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員等具有吉林省戶籍的城鄉(xiāng)居民（統(tǒng)稱個體參保人員），可自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
（三）用人單位以職工繳費(fèi)工資之和核定單位繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)比例為16%，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。
（四）職工以上年度本人月平均工資作為個人繳費(fèi)基數(shù)。職工本人上年度月平均工資超過全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的300%以上部分，不計(jì)入個人繳費(fèi)基數(shù)；低于全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%的，以全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%作為個人繳費(fèi)基數(shù)。職工個人繳費(fèi)基數(shù)上、下限的核定周期為當(dāng)年7月1日至次年6月30日。
（五）職工和個體工商戶雇工的個人繳費(fèi)比例為8%，繳費(fèi)記入個人賬戶。職工和個體工商戶雇工應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)由用人單位和個體工商戶經(jīng)營者代扣代繳。
（六）個體參保人員繳費(fèi)基數(shù)實(shí)行申報(bào)制，可在全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的 60% 至 300% 之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)，全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的執(zhí)行周期為當(dāng)年7月1日至次年 6月30日。
（七）個體參保人員繳費(fèi)比例為20%，其中，12%記入統(tǒng)籌基金，8%記入個人賬戶。
（八）從2019年至2021年，核定職工個人繳費(fèi)基數(shù)上、下限，個體參保人員申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，由使用各市縣在崗職工平均工資逐步過渡到使用全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，過渡實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資同步公布。
（九）參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員達(dá)到法定退休年齡時，累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的，可按年度繼續(xù)延長繳費(fèi)至滿15年。其中，《社會保險法》實(shí)施前參保的，延長繳費(fèi)5年后仍不足15年的，可以一次性繳費(fèi)至滿15年。
（十）職工與用人單位因未辦理參保手續(xù)或間斷繳費(fèi)產(chǎn)生社會保險爭議，爭議期內(nèi)勞動關(guān)系能夠通過人民法院、審計(jì)部門、實(shí)施勞動保障監(jiān)察的行政部門或勞動爭議仲裁委員會相關(guān)法律文書證明的，以及用人單位由于其他原因未按時足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令限期繳納或補(bǔ)足，并按相應(yīng)的程序和標(biāo)準(zhǔn)自應(yīng)繳時間起加收滯納金；逾期仍不繳納的，由社會保險行政部門處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)由用人單位和職工共同承擔(dān)。職工按對應(yīng)年度個人工資收入及相應(yīng)辦法核定繳費(fèi)基數(shù)，無法提供工資收入情況的，以對應(yīng)年度核定繳費(fèi)基數(shù)使用的平均工資為基數(shù)補(bǔ)繳。用人單位補(bǔ)繳基數(shù)為補(bǔ)繳職工繳費(fèi)基數(shù)之和。
（十一）職工補(bǔ)繳事實(shí)勞動關(guān)系存續(xù)期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)，原單位主體因破產(chǎn)、停產(chǎn)、解散、注銷等原因消亡的，本人憑職工原始檔案，到當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)并填寫《參保繳費(fèi)承諾書》，個人自愿承擔(dān)勞動關(guān)系存續(xù)期間單位應(yīng)繳費(fèi)部分，職工按對應(yīng)年度個人工資收入及相應(yīng)辦法核定繳費(fèi)基數(shù)，無法提供工資收入情況的，以對應(yīng)年度核定繳費(fèi)基數(shù)使用的平均工資為基數(shù)補(bǔ)繳。單位補(bǔ)繳基數(shù)以職工繳費(fèi)基數(shù)確定，并自應(yīng)繳之日起計(jì)算并繳納滯納金。
（十二）按個體參保人員政策接續(xù)養(yǎng)老保險的參保職工（含按第十、十一條規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)后按個體參保人員政策接續(xù)養(yǎng)老保險人員），應(yīng)當(dāng)按年度繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，不得以事后追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。
（十三）個體參保人員按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌行政管理工作的通知》（吉人社聯(lián)字〔2017〕105 號）規(guī)定緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)并在期滿前補(bǔ)繳的，不收取滯納金。2017年12月前已參保，符合《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險連續(xù)參保繳費(fèi)有關(guān)政策的通知》（吉人社辦字〔2013〕22 號）規(guī)定條件人員補(bǔ)繳2017年12月以前欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)的，以對應(yīng)年度核定繳費(fèi)基數(shù)使用的平均工資為基數(shù)補(bǔ)繳，并按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支管理的通知》（人社部發(fā)〔2016〕132號）規(guī)定，自應(yīng)繳費(fèi)年度的下年1月1日起計(jì)算并繳納滯納金。其中，符合《關(guān)于促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險持續(xù)參保繳費(fèi)的補(bǔ)充通知》（吉人社辦字〔2014〕57 號）及有關(guān)規(guī)定條件人員補(bǔ)繳2017年12月以前欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)的，免收滯納金。
二、統(tǒng)一規(guī)范基本養(yǎng)老保險待遇
（十四）退休人員養(yǎng)老保險累計(jì)繳費(fèi)年限以實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)與視同繳費(fèi)月數(shù)合并計(jì)算，用于計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時累計(jì)繳費(fèi)年限保留兩位小數(shù)。
公式為：累計(jì)繳費(fèi)年限=（視同繳費(fèi)月數(shù)+實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)）/12
（十五）參保人員2020年以后各年度繳費(fèi)工資指數(shù)以本人各年實(shí)際繳費(fèi)水平與對應(yīng)上年度確定繳費(fèi)基數(shù)上下限的工資口徑的比值確定，保留兩位小數(shù)。
（十六）按照國家規(guī)定，由省制定基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)的過渡措施，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)由使用各市縣上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資，逐步過渡到使用上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，實(shí)現(xiàn)與確定個人繳費(fèi)基數(shù)上下限的工資口徑一致。
（十七）符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇條件，但未及時辦理退休手續(xù)人員，應(yīng)自達(dá)到領(lǐng)取待遇條件時起享受養(yǎng)老保險待遇，達(dá)到領(lǐng)取待遇條件之后個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)應(yīng)予以退還。對由于個人欠費(fèi)原因?qū)е挛窗雌谵k理手續(xù)人員，自辦理手續(xù)并補(bǔ)齊欠費(fèi)下月起計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，期間國家和省出臺的調(diào)整基本養(yǎng)老金政策同時開始享受；對由于用人單位欠費(fèi)原因?qū)е挛窗雌谵k理退休手續(xù)人員，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)，單位補(bǔ)齊欠費(fèi)及滯納金后，可從法定退休時間下月起享受基本養(yǎng)老保險待遇，期間國家和省出臺的調(diào)整基本養(yǎng)老金政策同時開始享受。
（十八）對從事國家規(guī)定的井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有損身體健康工作的職工，符合退休條件的，經(jīng)個人申請，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工1998年7月1日以前從事高溫、井下、有毒有害身體健康崗位工作的年限由人力資源社會保障部門審核認(rèn)定，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定折算工齡并視同繳費(fèi)年限。折算增加的視同繳費(fèi)年限與本人累計(jì)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）相加，不超過本人達(dá)到法定退休年齡時的累計(jì)繳費(fèi)年限，最長不得超過５年，折算增加的視同繳費(fèi)年限參與基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金計(jì)算。
（十九）政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工、因病或非因工致殘職工等提前退休、退職的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照個人累計(jì)繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)，過渡性養(yǎng)老金按照建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶制度前本人視同繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)。
（二十）退休人員被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，自開始服刑次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金，從刑滿次月起按服刑前的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)給基本養(yǎng)老金，并參加以后的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
（二十一）離退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整，按照國家統(tǒng)一部署，由省級人力資源和社會保障部門、財(cái)政部門統(tǒng)一制定調(diào)整辦法，各地按照要求組織實(shí)施，不得擴(kuò)大范圍及標(biāo)準(zhǔn)。
（二十二）職工退休后調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金，按職工退休時個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金各占基本養(yǎng)老金的比例，分別從個人賬戶儲存余額和社會統(tǒng)籌基金中列支，個人賬戶支付完畢后，全部由社會統(tǒng)籌基金列支。在計(jì)算個人賬戶余額和統(tǒng)籌基金支付比例時，過渡性養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并計(jì)算。
（二十三）退休人員因病或非因工死亡的，個人賬戶儲存額可以繼承，由統(tǒng)籌基金發(fā)放喪葬補(bǔ)助金1200元，并以退休人員死亡當(dāng)月基本養(yǎng)老金為基數(shù)，按10個月為其遺屬發(fā)放撫恤金，供養(yǎng)直系親屬三人以上的，按12個月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
（二十四）參保職工因病或非因工死亡的，個人賬戶儲存額可以繼承，喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為1200元?；攫B(yǎng)老保險繳費(fèi)年限滿15年的，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)非私營單位從業(yè)人員月平均工資的40%為基數(shù)，按10個月計(jì)發(fā)；繳費(fèi)年限不足15年的，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY的40%為基數(shù)，按比例計(jì)發(fā)。
計(jì)算公式為：撫恤金月標(biāo)準(zhǔn)＝當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)非私營單位從業(yè)人員月平均工資的40% × 10 × 本人繳費(fèi)年限 / 15
（二十五）職工及退休人員在服刑期間死亡的，按規(guī)定辦理終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系手續(xù)，其個人賬戶儲存額可以繼承，但其遺屬不享受相應(yīng)的遺屬待遇。
三、統(tǒng)一規(guī)范基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)
（二十六）在國家公布記賬利率前轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，當(dāng)年繳費(fèi)和上年個人賬戶儲存額應(yīng)產(chǎn)生的利息，由轉(zhuǎn)入地一并計(jì)算。
（二十七）在國家公布當(dāng)年個人賬戶記賬利率前辦理一次性待遇清算的，可依據(jù)申請，按照上年度個人賬戶記賬利率計(jì)算利息。
（二十八）參保人員不得重復(fù)享受養(yǎng)老保險待遇，不得存在多重養(yǎng)老保險關(guān)系。
以個體身份重復(fù)繳費(fèi)的，本人自愿保留其中一個養(yǎng)老保險關(guān)系，同期其他養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)予以清退；
以企業(yè)職工身份重復(fù)繳費(fèi)的，與本人協(xié)商確定保留其中一個養(yǎng)老保險關(guān)系，同期其他養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)予以清退；
同期以個體身份和企業(yè)職工身份重復(fù)繳費(fèi)的，保留企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系，個體身份參保的養(yǎng)老保險關(guān)系予以清退。
（二十九）對在建立養(yǎng)老保險臨時賬戶期間死亡人員，由臨時賬戶所在地負(fù)責(zé)先歸集養(yǎng)老保險關(guān)系，再按規(guī)定辦理參保人員死亡待遇相關(guān)手續(xù)。
（三十）建立基本養(yǎng)老保險臨時賬戶期間將戶籍遷移至臨時賬戶所在地的參保人員，需將臨時基本養(yǎng)老保險賬戶轉(zhuǎn)為基本養(yǎng)老保險賬戶，達(dá)到退休年齡的，由戶籍所在地辦理退休手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。
四、嚴(yán)格基本養(yǎng)老保險基金管理
（三十一）嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支管理的通知》（人社部發(fā)〔2016〕132號），不得采取一次性繳費(fèi)的方式將超過法定退休年齡等不符合條件人員納入職工基本養(yǎng)老保險參保范圍，不得自行擴(kuò)大一次性補(bǔ)繳人群范圍。對違規(guī)一次性補(bǔ)繳或違規(guī)辦理提前退休的，其基本養(yǎng)老保險待遇所需資金，由當(dāng)?shù)卣孕谐袚?dān)。
（三十二）用人單位因不可抗力造成生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，經(jīng)省人力資源社會保障部門批準(zhǔn)后，可暫緩繳納一定期限的養(yǎng)老保險費(fèi)，期限一般不超過一年。暫緩繳費(fèi)期間，免收滯納金，到期后應(yīng)及時足額補(bǔ)繳到位。
（三十三）各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時足額征收社會保險費(fèi)，對除政策規(guī)定減免外的養(yǎng)老保險費(fèi)，要做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決打擊各種欺詐、騙保行為，防止基金流失。建立欠費(fèi)清收動態(tài)長效機(jī)制，按照屬地管理的原則，定期開展欠費(fèi)清收工作，從嚴(yán)控制新增欠費(fèi)。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)情況，對單位進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，實(shí)行分類管理。
（三十四）按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》（人社部令第29號）規(guī)定，建立基本養(yǎng)老保險欠費(fèi)公布制度。對用人單位不依法參加基本養(yǎng)老保險或者不依法繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重，已經(jīng)依法查處并作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)向社會公布，公布情況應(yīng)記入用人單位勞動保障守法誠信檔案，納入人力資源社會保障信用體系，并與其他部門和社會組織依法依規(guī)實(shí)施信息共享和聯(lián)合懲戒。
本意見中各條款除已規(guī)定執(zhí)行時間的，均從文件下發(fā)之日起執(zhí)行。已往規(guī)定與本意見不一致的，按本意見規(guī)定執(zhí)行。國家出臺新政策時，按國家政策規(guī)定執(zhí)行。

吉林省人力資源社會保障廳
吉林省財(cái)政廳
2020年9月30日