關(guān)于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整，這些事你得知道！【下】

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04 出臺這個文件，將對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度產(chǎn)生什么影響？

　　1、這是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體行動。
　　新農(nóng)保、城居保自2009年和2011年啟動試點、到制度全覆蓋、再到建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，到目前還不到10年時間。
　　能取得如此大的進步，關(guān)鍵在于黨中央、國務院的正確領(lǐng)導，各級黨委、政府和相關(guān)部門的積極推動，人民群眾的熱情支持。
　　建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，更要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展。
　　2、這是完善了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的重大舉措。
　　黨的十九大要求完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，提出了兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，只有建立起符合中國實際的制度機制，才能把社會保障網(wǎng)織密；只有將制度機制的作用發(fā)揮好，才能兜得住底線。
　　所以，建立激勵約束有效、籌資權(quán)責清晰、保障水平適度的待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，既是措施也是目的。
　　3、確定了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的發(fā)展方向。
　　出臺這一政策，使全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作有了遵循、有了指引、有了方向。各級黨委、政府將盡力而為，量力而行，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。


05 本文件是如何解決目前養(yǎng)老保險問題的？

主要從五個方面解決上述問題：
一是完善待遇確定機制
　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，文件進一步明確了基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的確定機制。
　　中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準；地方根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的，應適當加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
　　各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由地方財政負擔。
　　個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定，計發(fā)系數(shù)與職工養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)一致。
二是建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制
　　明確人社部會同財政部，參考城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調(diào)整情況，適時提出城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準調(diào)整方案，報請黨中央和國務院確定；
　　地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，應由當?shù)厝松绮块T會同財政部門提出方案，報請同級黨委和政府確定。
三是建立個人繳費檔次標準調(diào)整機制
　　明確各地根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居保繳費檔次標準。
　　最高繳費檔次標準原則上不超過當?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。
　　對重度殘疾人等繳費困難群體，可保留現(xiàn)行最低繳費檔次標準。
四是建立繳費補貼調(diào)整機制
　　明確地方要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、個人繳費標準提高和財力狀況，調(diào)整繳費補貼水平，建立繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制。
　　鼓勵集體經(jīng)濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。
五是實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值
　　各地要按照《國務院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》（國發(fā)〔2015〕48號）要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現(xiàn)基金保值增值，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。


06 如何解決參保居民選最低檔位繳費，個人賬戶積累少的問題

　　《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，要建立激勵約束有效、籌資權(quán)責清晰、保障水平適度的待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機制。
　　目前參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險5億多人，農(nóng)村居民占95%以上，目前參保繳費人員確實有較大比例的人選擇較低檔次繳費，繳費時間短，個人賬戶儲存額不高。
　　未來從四個方面來解決這一問題：
　　一是根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居保繳費檔次標準，提高個人繳費；
　　二是要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、個人繳費標準提高和財力狀況，提高政府對個人繳費補貼；
　　三是鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助；
　　四是開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，增加收益。
　　我們看到，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，參保居民的繳費水平也逐年提升。2017年，人均繳費達到282元，比2012年提高近一倍。
　　下一步，我們加大政策宣傳，讓城鄉(xiāng)居民理解政策，促進他們長期繳費和多繳費，同時大力推進政策落實，強化個人、集體、政府等各方籌資責任，個人賬戶儲存額未來將會正常增長。


07 本文件將如何貫徹精神，把機制建立起來？

　　為了指導各地建立和完善待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機制，《指導意見》提出了總體要求：
　　一是各級人社部門、財政部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確部門責任，切實把政策落實到位。
　　二是各地要根據(jù)《指導意見》的精神，逐項落實各項政策，從實際出發(fā)，建立和完善適合本地區(qū)情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機制。
　　三是各級人社部門、財政部門要切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，精心制定工作方案，共同做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人繳費檔次標準、政府補貼標準等測算和調(diào)整工作。
　　四是搞好政策宣傳，各地要采取多種方式全面準確解讀政策，正確引導社會輿論，讓參保居民形成合理的預期。

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版權(quán)信息
來源：人力資源和社會保障部
文編：HRSAY編輯機器人
感謝作者辛苦創(chuàng)作