杭人社發(fā)[2017]288號(hào) 關(guān)于杭州市區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理若干問(wèn)題的意見(jiàn)

各區(qū)人力社保局、財(cái)政局，市級(jí)各有關(guān)單位   
為落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)與主城區(qū)一體化發(fā)展的意見(jiàn)要求，根據(jù)《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快蕭山區(qū)余杭區(qū)與主城區(qū)一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)》（市委[2014]17號(hào)）、《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于加快富陽(yáng)區(qū)與主城區(qū)一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)》 ( 市委[2015]10號(hào)）、《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就杭州市區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理若干問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：   
一、統(tǒng)籌范圍及要求

自2018年1日1日起，杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、高新區(qū)（濱江）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)，以及杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市區(qū)）職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)籌管理，參保繳費(fèi)、待遇計(jì)發(fā)執(zhí)行統(tǒng)一的政策規(guī)定。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理辦法另行制定。   
蕭山、余杭、富陽(yáng)區(qū)要進(jìn)一步完善被征地人員養(yǎng)老生活保障（以下稱(chēng)“征地生活保障”）辦法，新增參保的被征地人員原則上應(yīng)實(shí)行一次性繳費(fèi)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。   
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)由各區(qū)按照國(guó)家、省統(tǒng)一政策規(guī)定和要求執(zhí)行，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行區(qū)級(jí)統(tǒng)籌管理。   
二、參保范圍對(duì)象與繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

市區(qū)范圍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍對(duì)象、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》規(guī)定執(zhí)行；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍按照《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》規(guī)定執(zhí)行，繳費(fèi)檔次設(shè)定和繳費(fèi)補(bǔ)貼統(tǒng)一按市政府明確標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。蕭山、余杭、富陽(yáng)三區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金由三區(qū)政府各自承擔(dān)，原規(guī)定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分可享受財(cái)政補(bǔ)貼的政策可繼續(xù)執(zhí)行。   
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳、到達(dá)法定退休年齡后需要繼續(xù)繳費(fèi)的對(duì)象條件和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》及主城區(qū)實(shí)施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。   
三、基本養(yǎng)老待遇計(jì)算有關(guān)問(wèn)題處理

實(shí)施統(tǒng)籌管理后，新增職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員執(zhí)行統(tǒng)一養(yǎng)老待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；待遇領(lǐng)取資格條件和養(yǎng)老金核定統(tǒng)一按照國(guó)家、省及《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》等有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；連續(xù)工齡視同職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限統(tǒng)一按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，截止時(shí)點(diǎn)根據(jù)原各統(tǒng)籌地個(gè)人繳費(fèi)制度實(shí)施時(shí)間確定，核定養(yǎng)老金時(shí)，視同繳費(fèi)年限替代指數(shù)統(tǒng)一為1.279。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)渡性養(yǎng)老金享受條件統(tǒng)一按《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》規(guī)定執(zhí)行。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老金調(diào)整按統(tǒng)一方案及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。   
2018年1月1日起，市區(qū)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行統(tǒng)一的最低基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人力社保局公布，享受范圍對(duì)象按《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》規(guī)定條件執(zhí)行。被征地人員一次性繳費(fèi)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，在辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)20年的（含視同繳費(fèi)年限，下同）按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金低于當(dāng)年最低基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的予以補(bǔ)足；累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)15年不滿(mǎn)20年（按月繳費(fèi)滿(mǎn)15年除外）的按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金不足當(dāng)年最低基本養(yǎng)老金70%的，按最低基本養(yǎng)老金的70%予以補(bǔ)足。   
養(yǎng)老待遇中涉及財(cái)政承擔(dān)部分資金，蕭山、余杭、富陽(yáng)在財(cái)政支出責(zé)任不變的情況下由三區(qū)各自全額承擔(dān)。   
四、被征地人員納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法

2018年1月1日起，農(nóng)村集體土地被依法征收，村（社區(qū)或經(jīng)濟(jì)合作社）和所在鎮(zhèn)（街）根據(jù)下達(dá)的安置指標(biāo)核定納入被征地養(yǎng)老保障的被征地人員，可以一次性繳費(fèi)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，財(cái)政給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。到達(dá)法定退休年齡，繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的可享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。一次性繳費(fèi)所需資金籌集方式蕭山、余杭、富陽(yáng)由三區(qū)自行確定，其他各區(qū)按原辦法執(zhí)行。一次性繳費(fèi)額按繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例和一次性繳費(fèi)年限計(jì)算確定。其中繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一為繳費(fèi)時(shí)上年度全省在崗職工平均工資，上年度全省在崗職工平均工資公布前，按上上年度全省在崗職工平均工資計(jì)算，繳費(fèi)比例為18% 。一次性繳費(fèi)年限蕭山、余杭、富陽(yáng)由三區(qū)自行確定，其它各區(qū)統(tǒng)一為15年。被征地人員一次性繳費(fèi)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼，蕭山、余杭、富陽(yáng)由三區(qū)政府全額承擔(dān)，其他各區(qū)按原規(guī)定執(zhí)行。蕭山、余杭、富陽(yáng)三區(qū)被征地人員一次性繳費(fèi)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按《關(guān)于完善被征地農(nóng)民銜接轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的通知》（浙人社發(fā)[2017]59 號(hào)）規(guī)定應(yīng)充實(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和提取的社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，由三區(qū)政府落實(shí)。   
五、相關(guān)養(yǎng)老保障的銜接處理

2018年1月1日起，蕭山、余杭、富陽(yáng)三區(qū)新增一次性繳費(fèi)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地人員，其按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性繳費(fèi)年限不足15年的，允許在申請(qǐng)按月享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇前一次性補(bǔ)繳，補(bǔ)繳后的一次性繳費(fèi)年限累計(jì)不超過(guò)15年，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按補(bǔ)繳時(shí)被征地人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例計(jì)算確定。   
2018年1月1日前，蕭山、余杭、富陽(yáng)三區(qū)已參加征地生活保障但尚未享受待遇、2018年1月1日前已享受征地生活保障待遇同時(shí)繼續(xù)繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)但未滿(mǎn)15年的，由三區(qū)各自完成銜接處理，2018年1月1日起統(tǒng)一按浙人社發(fā)[2017]59號(hào)文規(guī)定執(zhí)行。   
曾參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受條件的，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限統(tǒng)一按《杭州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)省政府進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度意見(jiàn)的通知》（杭政函[2015]24號(hào)）處理。   
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（包括三區(qū)征地生活保障待遇）、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，相互不得疊加享受。 2018年1月1日起，除超過(guò)60周歲繼續(xù)按月繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期間享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員外，參保人員已按相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)（含征地生活保障）制度規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后不再與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作轉(zhuǎn)保銜接。   
六、其它事項(xiàng)

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平均繳費(fèi)額由市人力社保局統(tǒng)一公布。   
市區(qū)范圍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格審核、繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）認(rèn)定、待遇核定與發(fā)放，原則上按照參保隸屬關(guān)系實(shí)行屬地管理，具體經(jīng)辦服務(wù)管理規(guī)程和參保隸屬關(guān)系劃分由市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)另行制定和明確。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)參保人員退休審批（按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格確認(rèn)），仍由三區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)。   
蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)要做好原部分退休人員地方性補(bǔ)貼待遇項(xiàng)目的清理，按統(tǒng)籌管理要求妥善做好銜接處理。實(shí)施統(tǒng)籌管理前退休（按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金）已享受的各區(qū)地方性待遇可予保留，所需資金由所屬區(qū)財(cái)政承擔(dān)。2018年1月1日起，蕭山、余杭、富陽(yáng)三區(qū)不得出臺(tái)地方性退休人員養(yǎng)老待遇政策，保留的原有地方性待遇標(biāo)準(zhǔn)不得調(diào)整。   
本意見(jiàn)自2018年1月1日起實(shí)施。   

杭州市人力資源和社會(huì)保障局

杭州市財(cái)政局

2017年11月27日

杭人社發(fā)[2017]288號(hào) 關(guān)于杭州市區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理若干問(wèn)題的意見(jiàn)。