用互聯(lián)網(wǎng)思維改進(jìn)稅務(wù)管理流程

用互聯(lián)網(wǎng)思維改進(jìn)稅務(wù)管理流程

作者：趙飛

作者系國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局稽查局副局長

來源：2021年12月15日  版次：07

互聯(lián)網(wǎng)思維是什么？互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，讓互動變得更加高效，包括人與人之間的互動，也包括人機(jī)交互。互聯(lián)網(wǎng)思維本質(zhì)上是一種“以人為本”精神的體現(xiàn)。不是因為有了互聯(lián)網(wǎng)，才有了這些思維，而是因為互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展，使得這些思維得以集中爆發(fā)，并引發(fā)人們對各行業(yè)全生態(tài)進(jìn)行重新審視和思考。

當(dāng)前稅務(wù)管理進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代。網(wǎng)上辦稅、移動辦稅成為常態(tài)，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用也極大提高了納稅服務(wù)的針對性和風(fēng)險管理的精準(zhǔn)性，進(jìn)而既提高了納稅人的辦稅效率，也提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理效率。值得注意的是，這些新技術(shù)的運(yùn)用并不等同于具有了互聯(lián)網(wǎng)思維，也不意味著互聯(lián)網(wǎng)思維“以人為本”“客戶至上”的理念得到了完全體現(xiàn)。

稅務(wù)部門作為行政機(jī)關(guān)，它的客戶是誰？筆者認(rèn)為，稅務(wù)部門服務(wù)的客戶有兩個，一是廣大納稅人（包括扣繳義務(wù)人、繳費(fèi)人），對納稅人要提供準(zhǔn)確、便捷、高效的納稅服務(wù)；二是國家，為國家保障財政收入收好稅，為此必須做好監(jiān)管執(zhí)法工作，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)納稅人的遵從。現(xiàn)代組織管理正從職能管理向流程管理轉(zhuǎn)變，流程管理要求從客戶出發(fā)，從他們的需求出發(fā)，來設(shè)計稅務(wù)部門的工作。流程管理并不是著眼于孤立的單個任務(wù)，每個人每個部門只關(guān)心自己的責(zé)任是不夠的，不管這些責(zé)任完成得多么好。面對納稅人和國家兩個目標(biāo)客戶，稅務(wù)工作的流程和規(guī)范必然比一般企業(yè)更復(fù)雜，這就要求稅務(wù)部門在工作流程的設(shè)計上不能完全割裂開來，納稅服務(wù)、風(fēng)險管理和執(zhí)法監(jiān)督等部門不能各自為政，單個部門如果僅從自身的職責(zé)去設(shè)計業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，就容易出現(xiàn)顧此失彼的情況。

例如，設(shè)計新辦企業(yè)從登記到稅種認(rèn)定、發(fā)票申領(lǐng)的一整套流程，就需要集中從事這些納稅服務(wù)的業(yè)務(wù)專家、防范假企業(yè)和空殼企業(yè)的業(yè)務(wù)專家、內(nèi)控監(jiān)督專家、納稅人代表共同參與，才能設(shè)計出各方滿意的優(yōu)秀流程，既使納稅人感到納稅服務(wù)便捷高效，又能防范假企業(yè)的虛開騙稅，還能強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，使權(quán)力得到制約。流程設(shè)計完成后，還要通過實踐進(jìn)行驗證優(yōu)化，并在信息化系統(tǒng)中來規(guī)范執(zhí)行。

互聯(lián)網(wǎng)思維、流程管理的理念，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)做大做強(qiáng)的必經(jīng)之路。稅務(wù)部門也應(yīng)積極研究探索，在行政管理范疇中率先用互聯(lián)網(wǎng)思維來改造業(yè)務(wù)流程，向稅收征管現(xiàn)代化邁出更大步伐。