個體工商戶變更經營者后，是否繼承了歷史處罰信息？

一、了解該問題的意義
例如，a是甲（個體工商戶）在2025年1月1日-10月10日之間的經營者，b是甲在2025年10月11日至今的經營者。a在經營期間，曾因為賣假酒被行政處罰過。b目前也被發(fā)現(xiàn)在賣假酒。如果b無需繼承a的歷史處罰信息，則b屬于首次違法，在行政處罰裁量時可以從輕處罰。反之，如果需要繼承，b就不屬于首次違法，可能處罰就會較重。

二、個體工商戶變更經營者的內在邏輯
《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》第三十八條規(guī)定：“個體工商戶變更經營者，應當在辦理注銷登記后，由新的經營者重新申請辦理登記。雙方經營者同時申請辦理的，登記機關可以合并辦理?！?/font>
可以看出，個體工商戶變更經營者，并非簡單地變更了名字，而是a將甲注銷登記后，b重新將甲辦理登記。只不過市場監(jiān)管部門為了便利群眾辦事，將程序簡化，合并辦理而已。雖然個體工商戶的名稱都是甲，但已經不是同一個市場主體了。
在咨詢了窗口相關人員、查詢系統(tǒng)相關內容之后，令我奇怪的是，雖然此時的甲已“脫胎換骨”，但在實踐中，市場監(jiān)管部門僅變更了經營者姓名，其他什么都沒有變更。統(tǒng)一社會信用代碼、成立日期等關鍵因素都沒有變更，系統(tǒng)上仍然能夠查詢到之前經營者的所有記錄，甚至不良失信記錄。
甲的法律地位變化如此之大，但系統(tǒng)（浙江限定）如此之潦草，遲早會坑到干活的工作人員的。不知系統(tǒng)是否能夠對工作人員屏蔽變更經營者之前的所有信息？

三、回答剛才的問題
a與b作為經營者的個體工商戶變更登記，實質上是以a作為經營者的個體工商戶注銷辦理登記后，以b作為經營者的個體工商戶重新辦理登記，只不過前后兩個個體工商戶使用的是同一個名字，同一個社會統(tǒng)一信用代碼。a的歷史處罰信息與變更后的b并無實質關聯(lián)。因此，b屬于首次違法。

四、舉一反三
例如，c經營的美發(fā)店（個體工商戶）向一些消費者發(fā)行充值卡，一段時間后，c將美發(fā)店轉讓給了d，經營者從c變更為了d，d表示，消費者之前辦的卡，錢都是進c賬戶的，我沒有收到錢，所以c辦出去的卡均不認可。這導致消費者投訴稱充值卡無法使用，該怎么辦？我先聲明，預付卡的投訴不歸市場監(jiān)管部門處理，主管部門是商務部門。
按照剛才的思路，雖然美發(fā)店統(tǒng)一社會信用代碼、經營場所、店面招牌均未改變，但變更后的個體工商戶已經不是同一個市場主體，d無需承擔c留下的“債務”。
除非：
1.c與d存在特殊關系，如夫妻關系、家庭關系，此時，d不得拒絕消費者使用預付卡的要求?！吨腥A人民共和國民法典》第五十六條第一款規(guī)定：“個體工商戶的債務，個人經營的，以個人財產承擔；家庭經營的，以家庭財產承擔；無法區(qū)分的，以家庭財產承擔?！?/font>
2.債務加入，比如，d與c約定，在c處辦理的卡可以在d處使用?！吨腥A人民共和國民法典》第五百五十二條規(guī)定：“第三人與債務人約定加入債務并通知債權人，或者第三人向債權人表示愿意加入債務，債權人未在合理期限內明確拒絕的，債權人可以請求第三人在其愿意承擔的債務范圍內和債務人承擔連帶債務。”