遭遇突襲式天價(jià)罰款 三星印度公司陷“稅務(wù)泥潭”

遭遇突襲式天價(jià)罰款 三星印度公司陷“稅務(wù)泥潭”

時(shí)間：2025年06月23日

來源：中國稅務(wù)報(bào)

作者：潘越

近日，7名三星印度公司高管向孟買高等法院提起聯(lián)合訴訟，要求取消印度海關(guān)對(duì)其參與逃避關(guān)稅的指控，稱他們“并未犯下任何嚴(yán)重罪行”。

今年3月，印度海關(guān)指控三星印度公司提交虛假文件并錯(cuò)誤分類進(jìn)口商品類別以逃避關(guān)稅，要求其繳納約520億盧比（1元人民幣約合12.09印度盧比）的稅款和罰金，相當(dāng)于該公司2024年總收入的一半。這其中包括對(duì)三星印度公司7名高管共計(jì)70億盧比的罰款，原因是他們“明知故犯地參與了進(jìn)口商品的錯(cuò)誤分類”。

印度對(duì)三星印度公司“突然襲擊”式的處罰，表明該國的稅務(wù)不確定性已成為外資企業(yè)面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)。圖為位于印度金奈的三星公司工廠。

印度向三星印度公司及其高管“突然襲擊”式的罰款，是外資企業(yè)在印承受著較大稅務(wù)不確定性的又一案例。

一個(gè)小盒子引發(fā)的稅案

讓三星印度公司遭到此次逃避關(guān)稅指控的，是一種名為遠(yuǎn)端射頻頭的通信設(shè)備。遠(yuǎn)端射頻頭看上去只是通信塔上一個(gè)不起眼的小盒子，卻是通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的關(guān)鍵組件，它負(fù)責(zé)將基站信號(hào)放大并發(fā)送到移動(dòng)設(shè)備。

早在2021年，印度稅收情報(bào)局（隸屬于財(cái)政部下屬的中央間接稅和關(guān)稅委員會(huì)）就對(duì)三星印度公司進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查后該局認(rèn)為，三星印度公司在進(jìn)口遠(yuǎn)端射頻頭時(shí)，原本應(yīng)將其申報(bào)為應(yīng)稅的電信設(shè)備，實(shí)際上卻申報(bào)為不具備發(fā)送和接收功能的零件，以此逃避本應(yīng)繳納的10%—20%關(guān)稅。根據(jù)印度相關(guān)規(guī)定，遠(yuǎn)端射頻頭屬于4G通信系統(tǒng)的核心組件，需按進(jìn)口電信設(shè)備征關(guān)稅。錯(cuò)誤的申報(bào)行為使得三星印度公司2018年—2021年間逃避繳納172.8億盧比的關(guān)稅。

此后的幾年里，三星印度公司與印度海關(guān)就關(guān)稅爭議展開了“拉鋸戰(zhàn)”。今年1月，印度稅收情報(bào)局引用三星印度公司2020年寫給印度政府的一封信作為證據(jù)，信中三星印度公司將該設(shè)備描述為“收發(fā)器”。印度稅收情報(bào)局認(rèn)為，這證明該公司了解設(shè)備的真實(shí)用途，卻提交虛假文件以逃避關(guān)稅，這些行為可視作稅務(wù)欺詐。

2023年1月，三星印度公司收到來自印度稅收情報(bào)局的正式通知，要求其解釋為何逃稅，并被處罰款172.8億盧比。2024年11月，印度所得稅上訴法院又要求三星印度公司補(bǔ)繳121.3億盧比的稅款，該公司上訴至德里最高法院，最高法院撤銷了上訴法院的判決。直到今年3月，這張?zhí)靸r(jià)罰單突然“橫空出世”，讓人感慨三星印度公司成了印度稅務(wù)部門的“重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象”。

長期默許后突然“雙標(biāo)”天價(jià)處罰

面對(duì)天價(jià)罰單，三星印度公司否認(rèn)逃稅指控，堅(jiān)稱只是對(duì)產(chǎn)品的不同理解導(dǎo)致分類不同，并已向孟買的關(guān)稅、消費(fèi)稅和服務(wù)稅上訴法庭提出抗辯。

韓國三星公司總部為此還聘請(qǐng)了多位法律專家提供意見，主張遠(yuǎn)端射頻頭僅是基站天線配套模塊，不具備獨(dú)立的信號(hào)發(fā)射和接收功能，應(yīng)區(qū)別于應(yīng)稅的電信設(shè)備。法律團(tuán)隊(duì)還出示了一份國際《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》解釋文件，表明類似設(shè)備在歐盟、東盟多國均享受免稅待遇。

三星印度公司強(qiáng)調(diào)，這些遠(yuǎn)端射頻頭進(jìn)口到印度后，隨即出售給了印度本土電信巨頭信實(shí)電信公司。該公司早在2014年—2016年就進(jìn)口了相同設(shè)備，卻未在印度繳納任何關(guān)稅，且印度稅收情報(bào)局對(duì)此“完全知情”。三星印度公司進(jìn)一步補(bǔ)充說，雖然后續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，信實(shí)電信公司在2017年就因此類做法受到印度稅收情報(bào)局警告，但該局從未將此事告知三星印度公司。這表明，印度稅務(wù)部門長期默許進(jìn)口類似設(shè)備不繳關(guān)稅，現(xiàn)在卻突然追溯處罰，其在執(zhí)法過程中的雙重標(biāo)準(zhǔn)著實(shí)耐人尋味。

此外，被印度稅收情報(bào)局處9.5億盧比罰款的三星印度公司物流主管拉維·查達(dá)，在向印度最高法院提交的訴狀中稱，稅務(wù)部門要求繳納罰款的行為過于倉促。查達(dá)稱，三星印度公司及其高管向印度稅收情報(bào)局提交了長達(dá)數(shù)百頁的詳細(xì)答復(fù)，但該局在收到答復(fù)后僅3天就發(fā)布了處罰決定，還沒來得及進(jìn)行必要的深入調(diào)查，違反了程序規(guī)定。查達(dá)還表示，罰款金額過高，相當(dāng)于他100多年的工資收入，他根本無力繳納。

稅務(wù)不確定性成外資在印最大風(fēng)險(xiǎn)

其實(shí)，像三星印度公司這樣的天價(jià)補(bǔ)稅案并非孤例。2023年，印度就對(duì)該國的外資企業(yè)開展了412起關(guān)稅調(diào)查，比2020年增長200%。今年2月—3月，印度稅收情報(bào)局對(duì)現(xiàn)代、起亞、大眾等一批外資企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)調(diào)查并開出罰單。其中，現(xiàn)代被罰1.38億盧比，起亞被罰134.6億盧比，大眾汽車的罰單更是高達(dá)1215億盧比。

盡管印度稅收情報(bào)局表示，這些調(diào)查只是單純的執(zhí)法行為，與任何政治或經(jīng)濟(jì)考量無關(guān)。但突然向外資企業(yè)密集出手，其背后的意圖還是引人深思。

近幾年來，印度的財(cái)政赤字一直居高不下。為緩解財(cái)政壓力，印度政府開始將目光投向外資企業(yè)，試圖通過追溯性調(diào)整關(guān)稅規(guī)則、增加稅務(wù)罰款收入來填補(bǔ)財(cái)政赤字缺口。像三星公司這樣的大型跨國企業(yè)自然成為被關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象。根據(jù)印度主計(jì)審計(jì)長公署今年5月發(fā)布的數(shù)據(jù)，印度政府已成功實(shí)現(xiàn)2024—2025財(cái)年的財(cái)政赤字目標(biāo)，實(shí)際財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為4.8%，相較于其在2024年2月設(shè)定的5.1%的目標(biāo)有所下降。

但這種做法的后果是，外資企業(yè)在印度的處境越來越尷尬。外資企業(yè)原本看好印度的市場(chǎng)潛力，卻發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境成為最大的挑戰(zhàn)。新德里美國商會(huì)的一份報(bào)告顯示，65%的美資企業(yè)將稅務(wù)不確定性列為在印經(jīng)營的最大風(fēng)險(xiǎn)。