【期刊】對偷稅抗稅罪若干問題的探討

對偷稅抗稅罪若干問題的探討

• 期刊名稱：《政治與法律》
  

   
  高德友
  河南省商丘檢察分院
一、劃清偷稅、抗稅行為和偷稅抗稅罪的界限。

偷稅和抗稅行為只有達(dá)到一定程度，才能構(gòu)成犯罪。依據(jù) 刑法規(guī)定，是否“情節(jié)嚴(yán)重”，是區(qū)分違法和犯罪的重要界限。凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任：（1）偷稅抗稅數(shù)額較大。（2）一貫偷稅漏稅屢教不改的。（3）手段惡劣，如偽造假證明、毀滅憑證進(jìn)行偷稅的。（4）偷稅抗稅并有毆打、侮辱、謾罵稅務(wù)工作人員的。（5）組織煽動、唆使納稅人偷稅抗稅。（6）因偷稅抗稅造成嚴(yán)重后果的。

二、長期拖欠稅款是否能構(gòu)成抗稅罪

長期拖欠稅款的情況比較復(fù)雜，不能一概而論，應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析。一般來說，長期欠稅款不能按抗稅罪懲處。否則會造成打擊面過寬，可以按稅收法規(guī)，罰款加收滯納金，由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，通知開戶銀行扣繳，向法院起訴，由法院裁決，予以強(qiáng)制執(zhí)行等。但是，如果長期欠稅款超過一定的限度，就可以按抗稅罪論處。這個一定的“限度”是指：（1）數(shù)額較大。（2）長期拖欠（如三個月或一年）且稅務(wù)機(jī)關(guān)多次催要、限期交納而逾期不交的。（3）有能力交納而故意拖欠不交的。（4）采取其它方法仍不改悔。繼續(xù)軟磨暗抗的。

三、無證經(jīng)營和非法經(jīng)營者是否能構(gòu)成偷稅抗稅罪主體。

有的同志認(rèn)為，無證經(jīng)營和非法經(jīng)營者不是納稅義務(wù)人員，不能構(gòu)成偷稅抗稅罪主體。如果可以構(gòu)成偷稅抗稅罪主體，就等于承認(rèn)其經(jīng)營的合法性。對此，筆者不敢茍同。因為無證經(jīng)營和非法經(jīng)營是一種違法行為，從行為人主觀上講，他是有逃避稅收的故意，并且客觀上是有偷稅的行為。因此，可以構(gòu)成偷稅罪，如果抗拒交納稅款，可以構(gòu)成抗稅罪的主體。如果其非法經(jīng)營構(gòu)成其它犯罪的。應(yīng)數(shù)罪并罰。

四、關(guān)于擅自越權(quán)減免稅款的責(zé)任。

在稅收工作中，有些納稅單位的上級行政領(lǐng)導(dǎo)和稅務(wù)工作人員，為了本地區(qū)本部門的利益和個人私利。擅自越權(quán)減免稅款，對這些責(zé)任人員也應(yīng)予以制裁，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，要分別情況，予以處罰。對于幫助納稅單位或個人隱瞞真實情況，從中偷稅的，數(shù)額較大應(yīng)以偷稅罪處理。從中接受納稅單位或個人財物，數(shù)額較大的應(yīng)以受賄罪治處。對利用職務(wù)隱瞞、掩蓋偷稅抗稅犯罪事實的，按徇私舞弊罪治處。

五、對抗稅罪中一罪與數(shù)罪的認(rèn)定。

在抗稅過程中，行為人可能同時犯有其它的罪名。在處理時，要注意研究被告人是構(gòu)成一個犯罪還是構(gòu)成數(shù)個犯罪，也就是要考慮是不是要數(shù)罪并罰。筆者認(rèn)為，要區(qū)別不同情況，區(qū)別對待：（1）對抗稅的數(shù)額接近立案標(biāo)準(zhǔn)，具有一般毆打，謾罵情節(jié)的。應(yīng)以抗稅論處。（2）對抗稅數(shù)額較少，但毆打、謾罵稅務(wù)干部情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的（如傷害罪、殺人罪），應(yīng)按重罪吸收輕罪的原則論處。（3）對抗稅數(shù)額達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，又把稅務(wù)干部打成嚴(yán)重傷害者，應(yīng)以抗稅罪和傷害罪并罰。（4）抗稅數(shù)額較少，只是有一般毆打、侮辱等情節(jié)的，可按《 治安管理處罰條例》等處理。