【2025年8月27日】管振江：提升稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理效能 賦能“強(qiáng)基工程”見行見效

文 / 管振江 國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局黨委書記、局長

來源：中國稅務(wù)雜志社

原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/IsgdG4Ndi2foiXlt7CnHKg

甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)充分發(fā)揮稅費(fèi)數(shù)據(jù)的先導(dǎo)、支撐和驅(qū)動(dòng)作用，一體夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、規(guī)則基礎(chǔ)、崗責(zé)基礎(chǔ)，扎實(shí)開展提升稅費(fèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量行動(dòng)，在“采好數(shù)、管好數(shù)、用好數(shù)”上精準(zhǔn)發(fā)力，以數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用進(jìn)一步夯實(shí)基層稅源管理基礎(chǔ)、提升日常征管效能，賦能稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”在甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)開局破題、見行見效。

01、夯實(shí)稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)“采好數(shù)”

以優(yōu)化稅費(fèi)申報(bào)管理為切入口，規(guī)范納稅人端填報(bào)數(shù)據(jù)和稅務(wù)人端日常征管錄入數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，深化第三方數(shù)據(jù)獲取運(yùn)用，夯實(shí)全要素?cái)?shù)據(jù)治理基礎(chǔ)，稅費(fèi)數(shù)據(jù)采集更加精準(zhǔn)有效。

分稅費(fèi)種細(xì)化提升基層申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。分稅費(fèi)種、分場景制定提升申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量的具體措施，聚焦增值稅、企業(yè)所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入等31個(gè)稅費(fèi)事項(xiàng)，從適用主體、稅費(fèi)種認(rèn)定、稅費(fèi)源信息采集、辦理途徑、系統(tǒng)操作等方面，全要素明確申報(bào)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，推動(dòng)全稅費(fèi)種申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量集成式提升。按照“數(shù)據(jù)+規(guī)則+責(zé)任”建立申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)提醒模型，做好“伴隨式”申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)提醒應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)跨稅費(fèi)種申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)管理。建立申報(bào)數(shù)據(jù)合規(guī)校驗(yàn)和“紅黃牌”警示機(jī)制，引導(dǎo)申報(bào)數(shù)據(jù)滾動(dòng)式整改，持續(xù)增強(qiáng)稅費(fèi)數(shù)據(jù)的完整性、一致性和準(zhǔn)確性。

全鏈條規(guī)范日常征管數(shù)據(jù)錄入。在數(shù)據(jù)初始化錄入階段，建立統(tǒng)一的稅費(fèi)征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確數(shù)據(jù)采集的結(jié)構(gòu)、要素和范圍，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的修正驗(yàn)證，嚴(yán)把日常征管數(shù)據(jù)采集質(zhì)量關(guān)。明確基層稅源管理部門數(shù)據(jù)錄入和審核職責(zé)，發(fā)揮稅收管理員主動(dòng)管、主動(dòng)評(píng)的積極性，做好稅務(wù)登記、發(fā)票管理、開具證明等業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新，加強(qiáng)政策適用錯(cuò)誤等信息的自動(dòng)提示提醒和智能阻斷，嚴(yán)防錯(cuò)享騙享稅費(fèi)優(yōu)惠政策。強(qiáng)化跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合利用，依托稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)日常征管數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)掃描和動(dòng)態(tài)展示，減少錄入環(huán)節(jié)問題數(shù)據(jù)，切實(shí)把基礎(chǔ)管理問題消弭在前端。

高質(zhì)效拓展第三方數(shù)據(jù)獲取運(yùn)用。健全取數(shù)機(jī)制，加快推進(jìn)全省稅費(fèi)征管信息共享目錄出臺(tái)，強(qiáng)化第三方數(shù)據(jù)獲取的法制保障，指導(dǎo)市級(jí)局、縣級(jí)局加強(qiáng)數(shù)據(jù)獲取機(jī)制建設(shè)。拓寬要數(shù)路徑，以建立財(cái)稅管理協(xié)同工作機(jī)制為牽引，高效對(duì)接省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換等平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新涉稅數(shù)據(jù)共享清單，通過月度財(cái)稅面對(duì)面會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)交換的剛性約束，推動(dòng)財(cái)稅關(guān)聯(lián)部門數(shù)據(jù)信息依規(guī)共享共用。深化數(shù)據(jù)運(yùn)用，加強(qiáng)采集數(shù)據(jù)的智能歸集和日常更新維護(hù)，做好數(shù)據(jù)加工整備清洗，強(qiáng)化第三方數(shù)據(jù)的比對(duì)印證和全領(lǐng)域分析運(yùn)用，讓數(shù)據(jù)越用越好用。

02、壓實(shí)稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理責(zé)任“管好數(shù)”

堅(jiān)持“誰管業(yè)務(wù)，誰管業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)”，層層壓實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任，構(gòu)建數(shù)據(jù)治理閉環(huán)，深化數(shù)據(jù)清理和安全管理，稅費(fèi)數(shù)據(jù)管理更加科學(xué)有效。

深化數(shù)據(jù)質(zhì)量閉環(huán)管理。制定甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)《稅費(fèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，細(xì)化完善提升稅費(fèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量行動(dòng)方案，貫通事前源頭預(yù)防、事中規(guī)范操作、事后協(xié)同治理、持續(xù)改進(jìn)提升四個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量全生命周期管理。開展內(nèi)外部數(shù)據(jù)交互比對(duì)和關(guān)聯(lián)修正，構(gòu)建“采集有標(biāo)準(zhǔn)、操作有規(guī)范、過程有管控、責(zé)任可追溯”的閉環(huán)管理機(jī)制，壓實(shí)業(yè)務(wù)主管部門數(shù)據(jù)質(zhì)量日常管理責(zé)任。完善稅收征管質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)機(jī)制，將數(shù)據(jù)治理要求融入業(yè)務(wù)管理流程，嵌入技術(shù)開發(fā)過程，以“數(shù)據(jù)流”提質(zhì)驅(qū)動(dòng)“業(yè)務(wù)流”增效，應(yīng)用“稅智撐”嵌入式自治模塊，構(gòu)建數(shù)據(jù)綜合治理指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)基層稅務(wù)分局（所）源生數(shù)據(jù)的合規(guī)性“體檢”，反向溯源基礎(chǔ)管理短板，以數(shù)據(jù)質(zhì)效提升助推征管效能躍升。

開展錯(cuò)誤數(shù)據(jù)清理行動(dòng)。建立稅費(fèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測指標(biāo)體系，在省稅務(wù)局稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和治理措施等，分層級(jí)、分條線開展錯(cuò)誤數(shù)據(jù)大清理，“人機(jī)結(jié)合”深化數(shù)據(jù)專項(xiàng)治理成效。強(qiáng)化省、市、縣、分局（所）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)全過程審核管控，提升數(shù)據(jù)清分與處理效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有數(shù)可用、有數(shù)好用”，全省新增問題數(shù)據(jù)量持續(xù)下降，基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提高。健全數(shù)據(jù)清理責(zé)任落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，壓實(shí)基層稅務(wù)分局（所）屬地?cái)?shù)據(jù)清理責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)履職盡責(zé)，推動(dòng)數(shù)據(jù)清理常態(tài)化，定期開展數(shù)據(jù)清理“回頭看”，梳理錯(cuò)誤數(shù)據(jù)重點(diǎn)問題，舉一反三加強(qiáng)分析改進(jìn)。

加強(qiáng)稅費(fèi)數(shù)據(jù)安全管理。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全責(zé)任，完善稅費(fèi)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，通過權(quán)限管理、行為審計(jì)、日志分析等，從系統(tǒng)使用層面加強(qiáng)稅費(fèi)數(shù)據(jù)全流程安全保護(hù)，持續(xù)健全稅費(fèi)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)消除數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化自我攻防和內(nèi)部對(duì)抗，完善稅費(fèi)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)應(yīng)對(duì)策略，健全數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面提升數(shù)據(jù)安全防范能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理人員背景審查和保密管理，開展數(shù)據(jù)安全宣傳教育，增強(qiáng)全員數(shù)據(jù)安全保密意識(shí)。

03、增強(qiáng)稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理實(shí)效“用好數(shù)”

積極構(gòu)建全業(yè)務(wù)場景的數(shù)據(jù)治理生態(tài)，強(qiáng)化平臺(tái)支撐和能力保障，豐富數(shù)據(jù)工具賦能稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”落地見效，形成“以用促治”的良性循環(huán)，稅費(fèi)數(shù)據(jù)應(yīng)用更加務(wù)實(shí)有效。

做實(shí)數(shù)據(jù)場景“大應(yīng)用”。落實(shí)“用數(shù)據(jù)、找問題、堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)、增效能”工作策略，健全稅收風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)扎口統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)會(huì)商、提級(jí)應(yīng)對(duì)、全程監(jiān)督等制度，風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)有問題率大幅提升。加強(qiáng)數(shù)據(jù)全場景應(yīng)用，以滿足基層用數(shù)需求為出發(fā)點(diǎn)，依托省稅務(wù)局稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)，歸集匯總?cè)粘６愒垂芾頂?shù)據(jù)，創(chuàng)新構(gòu)建“每日數(shù)情”應(yīng)用機(jī)制，研發(fā)“數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)發(fā)布”“數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)清單”“每日數(shù)情”三大應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)全量數(shù)據(jù)一屏展示、多維分析、動(dòng)態(tài)更新，賦能稅源感知能力提升，促進(jìn)基層更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化日常稅源管理。

建優(yōu)監(jiān)管服務(wù)“大中臺(tái)”。保持“三定”規(guī)定不變，推進(jìn)縣級(jí)局一體化稅費(fèi)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制建設(shè)，組建業(yè)務(wù)“大中臺(tái)”，因地制宜設(shè)立數(shù)據(jù)治理、統(tǒng)籌管理、征納互動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等工作組，集約化開展稅費(fèi)數(shù)據(jù)治理等工作。充分發(fā)揮“大中臺(tái)”數(shù)據(jù)樞紐作用，設(shè)置數(shù)據(jù)分析崗和數(shù)據(jù)處理崗，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中動(dòng)態(tài)分析處置，推動(dòng)基層稅費(fèi)數(shù)據(jù)任務(wù)高效流轉(zhuǎn)、一體辦理。建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)依職責(zé)分辦工單制度，加強(qiáng)跨條線數(shù)據(jù)整合與跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦，有效減少縣級(jí)局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室向稅務(wù)分局（所）推送任務(wù)量，改變了稅源管理人員的“被動(dòng)接單”狀態(tài)，任務(wù)數(shù)據(jù)完整率提升近2.5倍，推動(dòng)形成基層稅費(fèi)數(shù)據(jù)一體管、一體用的新局面。

抓好用數(shù)能力“大提升”。實(shí)施數(shù)字化能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)全員數(shù)字素養(yǎng)能力培養(yǎng)，聚焦重點(diǎn)崗位人員開展個(gè)性化培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既懂稅費(fèi)業(yè)務(wù)又精通大數(shù)據(jù)應(yīng)用的復(fù)合型人才。建設(shè)好省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)人力資源向大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域傾斜。完善大數(shù)據(jù)人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)骨干團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)應(yīng)用評(píng)價(jià)機(jī)制，以“督考評(píng)用”一體化不斷提升取數(shù)用數(shù)水平。