【2021年01月13日】更好發(fā)揮撬動作用 全面提升工作質(zhì)效

更好發(fā)揮撬動作用 全面提升工作質(zhì)效

來源：中國稅務(wù)報
日期：2021年01月13日
版次：02

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。新形勢下，沈陽特派辦要緊扣主題、結(jié)合實際，探索加強和改進工作的路徑措施，以特派辦高質(zhì)量發(fā)展助力推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

國家稅務(wù)總局出臺的《關(guān)于新形勢下加強和改進駐各地特派員辦事處工作的意見（試行）》提出“撬動提升”的基本原則，明確了特派辦的定位和工作方向。特派辦更好發(fā)揮撬動作用，就是要強稽查、優(yōu)督審，突出“執(zhí)行+監(jiān)督”職能，精準嵌入稅務(wù)大監(jiān)督格局，融入“大三角”框架體系，推動工作范圍內(nèi)稅務(wù)部門更好防范化解風險、更好預防改進問題，進而全面提升工作質(zhì)效。

發(fā)揮“三個作用”，強化稽查震懾

發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，拓展案件查辦廣度。在跨區(qū)域大案要案查辦中，牽頭組建與案件高度適配的工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)案件推進、整體把握工作節(jié)奏，努力確保各地政策適用統(tǒng)一、結(jié)案標準一致。在案件查辦中采取分析調(diào)研等多種形式，推動區(qū)域稅收管理能力有效提升。

發(fā)揮數(shù)據(jù)支持作用，提升靶向打擊能力。堅持“以數(shù)強辦”理念，探索建立集約化的全域數(shù)據(jù)分析中心，深化數(shù)據(jù)共享、暢通數(shù)據(jù)提取和使用渠道。做好稅收分析大文章，對違法頻發(fā)多發(fā)行業(yè)、地區(qū)特色行業(yè)進行分析研判，形成指向明確、內(nèi)容具體的案源建議和督導提示，提升以稅資政能力。

發(fā)揮稽查監(jiān)督作用，助推整體效能提高。根據(jù)稅務(wù)總局授權(quán)，有序開展稽查監(jiān)督工作，加大督導復核力度，重點從選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)的風險排查入手，從督導看問題、以督導促規(guī)范。強化“一案雙查”工作，暢通稽查和督審部門之間的線索共享和結(jié)果反饋渠道，并對具有代表性的“一案雙查”案例進行整理推送，更好發(fā)揮“以案促改”的作用。

構(gòu)建“三個機制”，釋放督審效能

探索重點任務(wù)工作調(diào)研機制，以動態(tài)監(jiān)督推動重點監(jiān)督。對減稅降費等黨中央、國務(wù)院重大決策部署進行重點監(jiān)督，同時發(fā)揮特派辦機動作戰(zhàn)優(yōu)勢，通過更加豐富的監(jiān)督方式推動落實落地。對重點任務(wù)落實情況開展專題調(diào)研，實地走訪，掌握第一手情況、了解最鮮活信息。充分利用內(nèi)控監(jiān)督平臺開展掃描分析，實時推送疑點數(shù)據(jù)，努力使規(guī)范執(zhí)法成為日常工作的一種常態(tài)和習慣。

構(gòu)建督察問題問責監(jiān)督機制，前置外部監(jiān)督與貫通縱深監(jiān)督有機結(jié)合。緊貼外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，通過主動了解審計等外部監(jiān)督部門工作重點和安排、督審風險提示等形式，以內(nèi)部監(jiān)督加強促外部監(jiān)督問題減少、以外部監(jiān)督結(jié)果促內(nèi)部監(jiān)督提升。對問題整改情況通過“回頭看”等形式，全面了解被督審單位問題整改追責進度，督促整改向基層一線延伸，促進持續(xù)改進提升。

深化督審聯(lián)動機制，通過融合監(jiān)督優(yōu)化“再監(jiān)督”。將發(fā)揮特派辦作用與巡視監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、外部監(jiān)督等監(jiān)督成果融合貫通，優(yōu)化對省稅務(wù)局監(jiān)督質(zhì)效進行“再監(jiān)督”的工作措施，促進主動從嚴管理。全面修訂并完善與東北“三省一市”稅務(wù)局建立的督審聯(lián)動機制，進一步明確聯(lián)席會議、人才共享、數(shù)據(jù)共享、信息共享、成果共享內(nèi)容方式，加強區(qū)域經(jīng)濟運行情況交流和督審成果增值應(yīng)用。

筑牢“三個保障”，提高撬動能力

堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”，提供堅強政治保障。牢固樹立稅務(wù)機關(guān)首先是政治機關(guān)的意識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使講政治的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動。深入踐行“學雷鋒精神、做稅務(wù)脊梁”的沈陽特派辦共同價值理念，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量撬動。

打造“兩個團隊”，提供堅強人才保障。成立稽查督審部門和東北“三省一市”稅務(wù)部門共同參與的數(shù)據(jù)分析團隊，聯(lián)合開展指標擬訂、腳本編寫、數(shù)據(jù)掃描等工作，實現(xiàn)人才互通、稽審互動、數(shù)據(jù)共享。進一步深化沈陽特派辦“345”強隊工程建設(shè)，以“翻轉(zhuǎn)課堂”為主要形式堅持組織“每周一課”，打造全員參與的師資團隊，提高學習動能、增強綜合素質(zhì)。

構(gòu)筑“三道防線”，提供堅強法治保障。完善內(nèi)控監(jiān)督機制，進一步健全內(nèi)部控制風險目錄，通過自查自評、匯總問題、整改落實等措施，構(gòu)筑“內(nèi)控防線”。完善任務(wù)監(jiān)管機制，進一步健全任務(wù)清單、時間清單、人員清單、問題清單、結(jié)果清單“五單制”任務(wù)監(jiān)管模式，對稽查和督審任務(wù)實施全流程管控，構(gòu)筑“監(jiān)管防線”。完善法制審核機制，努力做到程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當，壓減權(quán)力涉租尋租空間，構(gòu)筑“法審防線”。