【2021年03月08日】深圳稅務(wù)：創(chuàng)新引領(lǐng)推動全面從嚴(yán)治黨

深圳稅務(wù)：創(chuàng)新引領(lǐng)推動全面從嚴(yán)治黨

       來源：深圳特區(qū)報
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       日期：2021年03月08日

        “看了片中熟悉的同事當(dāng)庭受審，思想上深受震動和教育，深刻感受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，今后要做到以案為鑒，警鐘長鳴?！苯眨Ｌ飬^(qū)稅務(wù)局紀(jì)檢組副組長唐志廣說。國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局以身邊案例做教材，組織全系統(tǒng)2000余名干部職工觀看違法犯罪人員案件庭審直播，拍攝《深圳市稅務(wù)局違紀(jì)違法典型案例警示錄》，為深圳全體稅務(wù)人員敲響了警鐘。

       2020年以來，深圳市稅務(wù)局全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持把政治建設(shè)擺在首位，強化政治監(jiān)督，突出“全面”和“從嚴(yán)”要求，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，一體推進“三不”，扎實推進黨建業(yè)務(wù)融合，有力地推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

       制度創(chuàng)新：“頂層”＋“基層”扎牢制度籠子
       “這次檢查執(zhí)法人員沒有面對執(zhí)法記錄儀口述時間、執(zhí)法人員、執(zhí)法對象、執(zhí)法事項，這是存在風(fēng)險和隱患的?！痹跇I(yè)務(wù)廉政雙點評會上，坪山區(qū)稅務(wù)局紀(jì)檢組組長章迪浩對征收管理科的稅務(wù)干部說道。

       在深圳稅務(wù)推進優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式過程中，坪山區(qū)稅務(wù)局走在全市前列，靈活實施“業(yè)務(wù)廉政雙點評”制度，以點評促執(zhí)法提升，抓嚴(yán)抓細(xì)抓實日常監(jiān)督工作，被司法部授予“全國法治政府建設(shè)工作先進單位”稱號。

       為了強化權(quán)力運行監(jiān)督，推動制度規(guī)范化、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)精準(zhǔn)化，深圳稅務(wù)加強制度頂層設(shè)計，在紀(jì)檢工作一體化管理模式的基礎(chǔ)上，對照深化稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，建立“一報告”制度，制定《區(qū)局、派出機構(gòu)紀(jì)檢工作專項考核辦法》，建立紀(jì)檢工作績效考核體系，探索完善基層紀(jì)檢監(jiān)督工作機制，修訂和完善規(guī)章制度35個，編寫紀(jì)律審查“1＋8”工作規(guī)范，匯編執(zhí)紀(jì)工作法規(guī)147個、執(zhí)紀(jì)工作權(quán)威解讀和參考資料261篇，把制度的“籠子”建得更嚴(yán)密。

       在基層，深圳各區(qū)稅務(wù)局結(jié)合實際創(chuàng)新工作舉措，上下協(xié)力織密制度“籠子”。寶安區(qū)稅務(wù)局向基層稅務(wù)所派出9名紀(jì)檢員，廣設(shè)監(jiān)督“前哨”。福田區(qū)稅務(wù)局聚焦增值稅發(fā)票管理、出口函調(diào)、實名認(rèn)證白名單等高風(fēng)險領(lǐng)域，制定《稅收業(yè)務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制工作制度（試行）》。反避稅調(diào)查局制發(fā)了《第四稅務(wù)分局特別納稅調(diào)整工作廉政監(jiān)督規(guī)定》，在反避稅調(diào)查中建立“一案一卡”工作制度。

       嚴(yán)密的制度籠子，讓滋生腐敗的“土壤”迅速清除。一年以來，深圳稅務(wù)共查結(jié)問題線索48條，立案14宗，處理處分74人次，對違反中央八項規(guī)定精神問題的15人進行處理處分。

       模式創(chuàng)新：“技術(shù)防”＋“大監(jiān)督”筑起雙防線
       近日，深汕特別合作區(qū)稅務(wù)干部陳鎮(zhèn)星收到紀(jì)檢組的一封郵件，提醒其及時核查有關(guān)企業(yè)的變更情況。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，原來是其管理的某企業(yè)注冊地址已變更區(qū)域，而主管稅務(wù)機關(guān)信息沒有及時更新?！盎A(chǔ)稅源管理有疏漏的地方，都躲不過我們用信息技術(shù)織就的‘防漏網(wǎng)’。”該區(qū)稅務(wù)局紀(jì)檢組副組長田瑞表示，“我們運用金稅、內(nèi)控、大數(shù)據(jù)平臺等內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)碰撞比對自動生成存疑信息，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵住風(fēng)險漏洞?！?/font>

       過去一年，深圳稅務(wù)運用大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，構(gòu)建“信息系統(tǒng)＋業(yè)務(wù)應(yīng)用＋內(nèi)控督審”的“大三角”框架體系，依托內(nèi)部控制監(jiān)督平臺，完善內(nèi)控運行機制，新增內(nèi)控指標(biāo)22個，對組織收入、發(fā)票管理、出口退稅、核定征收、稅收優(yōu)惠政策落實等高風(fēng)險事項實施重點監(jiān)督，搭建增值稅發(fā)票管理“內(nèi)部快反”體系，開展政治巡察期間，核查系統(tǒng)數(shù)據(jù)近500余萬條，共發(fā)現(xiàn)問題213個。

       稅務(wù)系統(tǒng)點多、線長、面廣，一線稅務(wù)干部與納稅人直接打交道，存在較大的廉政風(fēng)險。在“技術(shù)”防線之外，還需筑起一道“監(jiān)督”防線?！拔覀兇蛟禳h委領(lǐng)導(dǎo)下法制、黨建、紀(jì)檢三部門聯(lián)動的‘大閉環(huán)’，強化政治監(jiān)督；打造各職能監(jiān)督部門的‘中閉環(huán)’，壓實職能監(jiān)督；打造各業(yè)務(wù)主責(zé)部門的‘小閉環(huán)’，做實日常監(jiān)督?！备Ｌ飬^(qū)稅務(wù)局黨委委員、紀(jì)檢組組長張黎在談到構(gòu)建大監(jiān)督格局試點工作時，向筆者介紹了如何打造“大中小”三個閉環(huán)管理體系。

       2020年以來，深圳稅務(wù)探索構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、成網(wǎng)成鏈成體系”的大監(jiān)督格局初見成效。于內(nèi)健全紀(jì)檢、督審、巡察等多部門信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享工作機制，在外健全協(xié)同監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善與地方紀(jì)委監(jiān)委問題協(xié)商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)等工作機制，聘請160名省、市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員、企業(yè)家代表等擔(dān)任特約監(jiān)督員。市局黨委紀(jì)檢組開展政治監(jiān)督，走訪基層調(diào)研10余次，對21個基層單位開展明察暗訪，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人近10人次，發(fā)出監(jiān)督建議函20余份，回復(fù)廉政審核意見1100余人次，組織全系統(tǒng)開展廉政談話7700余人次，專項整治違規(guī)收送禮品禮金、私車公養(yǎng)問題，發(fā)現(xiàn)整改問題400余人次。

       黨建創(chuàng)新：“黨建”＋“業(yè)務(wù)”構(gòu)建一體融合
       “我過來辦理城鎮(zhèn)土地使用稅稅源登記信息變更，按照之前的流程，要分別在辦稅廳和管理組辦理相關(guān)手續(xù)，如今在窗口一下子就搞定了，節(jié)省了一半以上時間！”2月1日，在龍崗區(qū)龍城稅務(wù)所享受辦稅服務(wù)廳一站式辦理后，杭州鵬景資產(chǎn)管理有限公司蔡先生笑著為該業(yè)務(wù)點贊。

       龍崗區(qū)稅務(wù)局大力推動黨建與業(yè)務(wù)工作同頻共振，積極探索創(chuàng)新征管服務(wù)模式，將34項原本屬于“管”的項目，一并轉(zhuǎn)化為“服”的內(nèi)容，各個稅務(wù)所組建黨員先鋒隊，積極開展結(jié)對共建、窗口示范、志愿服務(wù)，用高效細(xì)致的服務(wù)換取納稅人的舒心、省心。

       黨建引領(lǐng)是服務(wù)人民、推動工作的法寶。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，深圳稅務(wù)聚焦“四力”要求，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶?，啟動疫情防控“四個一”應(yīng)急機制，全力投入疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，組建黨員突擊隊、青年先鋒隊67支，2352名黨員干部深入一線抗擊疫情、服務(wù)企業(yè)。組建分析專班，形成高質(zhì)量的分析報告142份，為地方黨委政府提供科學(xué)決策依據(jù)。在全國率先推出“非接觸辦稅”，274個事項全程網(wǎng)上辦，網(wǎng)上申報率超過99．8％，無紙化辦理347項，“全城通辦”139項，讓納稅人安然度過疫情最嚴(yán)峻的時期。

       據(jù)統(tǒng)計，2020年深圳市稅務(wù)局及時辦理出口退（免）稅1114．8億元，前11個月累計新增減稅降費796．6億元，創(chuàng)新推出“兩免兩延”舉措，減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅18．3億元，核準(zhǔn)延期繳稅8498戶次共計73．2億元，為抗擊疫情和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。

       “全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。我們要把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，構(gòu)建‘全面覆蓋’成網(wǎng)、‘環(huán)環(huán)相扣’成鏈、‘內(nèi)聯(lián)外通’成體系的大監(jiān)督格局，推進‘智慧紀(jì)檢’建設(shè)，促進黨建引領(lǐng)提質(zhì)增效，為‘十四五’開好局、起好步，提供良好的政治引領(lǐng)和作風(fēng)保障?！鄙钲谑卸悇?wù)局黨委書記、局長張國鈞表示。（鄭振抄  曲宇湛  黃藝雯）