疫情下全球經(jīng)濟格局加速演變 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/span>

疫情下全球經(jīng)濟格局加速演變　數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/font>

來源：金融時報

發(fā)布日期：2021年12月30日

原文鏈接：http://www.ctaxnews.com.cn/2021-12/30/content_991215.html

回首過去的一年，在新冠肺炎疫情的影響下，全球經(jīng)濟復蘇前景充滿不確定性。但在傳統(tǒng)經(jīng)濟復蘇受挫之時，數(shù)字經(jīng)濟仍保持韌性。依托于網(wǎng)絡技術的進步，疫情全球大流行期間，遠程醫(yī)療、在線教育、共享平臺、協(xié)同辦公、跨境電商等服務廣泛應用，對促進各國經(jīng)濟穩(wěn)定、推動國際抗疫合作發(fā)揮了重要作用。事實上，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為后疫情時代各國推動經(jīng)濟復蘇的重要舉措，也成為全球經(jīng)濟增長的新抓手。在此背景下，多項與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關的國際貿(mào)易規(guī)則談判快速推進，我國也參與其中，這對全球未來的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將起到重要作用?？梢钥吹?，當前全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨馈?/font>

數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大　新興經(jīng)濟體重塑數(shù)字經(jīng)濟競爭格局

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和云計算等數(shù)字技術不斷發(fā)展，近幾年，“數(shù)字經(jīng)濟”成為頻頻出現(xiàn)在大眾面前的熱門詞匯。何為數(shù)字經(jīng)濟？國務院發(fā)展研究中心信息中心研究員李廣乾在接受《金融時報》記者采訪時表示，數(shù)字經(jīng)濟的實質(zhì)其實就是輕裝信息化，包括“云、網(wǎng)、端、臺”。“云”是指云數(shù)據(jù)中心，指基于云計算、大數(shù)據(jù)技術所建設的基礎設施；“網(wǎng)”是指物聯(lián)網(wǎng)，不僅指互聯(lián)網(wǎng)，也包括以感應技術所出現(xiàn)的狹義的物聯(lián)網(wǎng)；“端”是指用戶所采用的電腦、移動終端、可穿戴設備、傳感器乃至于以嵌入式軟件形式存在的各種應用功能。“臺”則不僅包括一些基于核心技術和標準而形成的技術開發(fā)和運行體系，還包括經(jīng)過充分的市場競爭而形成的行業(yè)性業(yè)務協(xié)作機制。而在此之下衍生出的經(jīng)濟活動，可稱之為數(shù)字經(jīng)濟。基于這一概念，中國通信院最新數(shù)據(jù)顯示，在2020年，全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到32.61萬億美元，同比名義增長3.0%，占GDP比重為43.7%。

就整體而言，20世紀歐美發(fā)達國家獨占科技研發(fā)鰲頭，成為數(shù)字經(jīng)濟的先行者，目前，仍在數(shù)字經(jīng)濟領域領跑，但以中國為代表的新興經(jīng)濟體正迅速崛起打破這一格局。從規(guī)模上看，美國數(shù)字經(jīng)濟繼續(xù)蟬聯(lián)世界第一，2020年規(guī)模接近13.6萬億美元，而中國已躍居世界第二，規(guī)模逼近5.4萬億美元。德國、日本、英國位居第三至五位，規(guī)模分別約為2.54、2.48和1.79萬億美元。從占比看，德國、英國、美國數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占據(jù)主導地位，占GDP比重超過60%。從增速看，中國數(shù)字經(jīng)濟同比增長9.6%，位居全球第一，愛爾蘭、保加利亞同比增長超過8%。

就發(fā)展方向而言，近年來數(shù)字經(jīng)濟的競爭焦點從平臺競爭轉(zhuǎn)化至對關鍵技術的競爭以及數(shù)據(jù)掌控能力的競爭。李廣乾表示，涉及數(shù)字經(jīng)濟的關鍵技術主要包括兩大部分，一是高端芯片技術，尤其是芯片制造；二是操作系統(tǒng)，包括電子設計自動化（EDA）等工業(yè)控制系統(tǒng)。雖然我國數(shù)字經(jīng)濟近年來發(fā)展迅速，但仍存在有待補齊的短板。在數(shù)字經(jīng)濟的大路上，美國是消費互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)同步發(fā)展，我國則是在消費互聯(lián)網(wǎng)一枝獨秀，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)剛剛起步。對于我國數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略取向與發(fā)展路徑，應立足產(chǎn)業(yè)基礎并發(fā)揮市場活力，通過有效市場和有為政府實現(xiàn)相互促進。具體來說，我國應在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中重點布局“大市場+完整工業(yè)體系+充滿活力的數(shù)字化”創(chuàng)新，如5G、人工智能、移動支付等產(chǎn)業(yè)。

多邊合作展露春意　數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定持續(xù)推進

數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，突破時間與空間界限，也為傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟體系帶來挑戰(zhàn)。事實上，早在1998年，世貿(mào)組織就開始了電子商務方面的談判，成立了電子商務工作組，但當時并無實質(zhì)性進展。直到2017年阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的世貿(mào)組織第11次部長級會議，發(fā)布了《電子商務聯(lián)合聲明》倡議。在此倡議之下，陸續(xù)有71個世貿(mào)組織成員國簽署了《電子商務聯(lián)合聲明》，開啟了電子商務談判進程。近兩年，更多國家正逐步認識到科技創(chuàng)新在影響國家前途命運、人民生活福祉方面的關鍵作用，我國也積極加入數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定的大潮。

今年10月8日，全球136個包容性框架轄區(qū)就國際稅收制度重大改革達成共識，并于會后發(fā)布了《關于應對經(jīng)濟數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)雙支柱方案的聲明》?！半p支柱”方案中的支柱一是突破現(xiàn)行國際稅收規(guī)則中關于物理存在的限制條件，向市場國重新分配大型跨國企業(yè)的利潤和征稅權，以確保相關跨國企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟背景下更加公平地承擔全球納稅義務。支柱二是通過建立全球最低稅制度，打擊跨國企業(yè)逃避稅，并為企業(yè)所得稅稅率競爭劃定底線。據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）測算，支柱一預計影響全球規(guī)模最大且最具營利性的約100家跨國企業(yè)集團，每年將超過1250億美元的利潤重新分配給市場國；支柱二全球最低稅率為15%，預計每年在全球范圍內(nèi)增加1500億美元的企業(yè)所得稅收入。

隨后在11月初，中國商務部部長王文濤致信新西蘭貿(mào)易與出口增長部長奧康納，代表中方向《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）保存方新西蘭正式提出申請加入DEPA。商務部表示，申請加入DEPA，符合中國進一步深化國內(nèi)改革和擴大高水平對外開放的方向，有助于中國在新發(fā)展格局下與各成員加強數(shù)字經(jīng)濟領域合作、促進創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。下一步，中方將按照DEPA有關程序，和各成員開展后續(xù)工作。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院教授崔凡在接受《金融時報》記者采訪時表示，現(xiàn)今國內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)迫切需要加強國際技術交流和參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作。如何統(tǒng)籌安全與發(fā)展，確保中國在全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展浪潮中的地位，發(fā)揮超大規(guī)模國內(nèi)市場和海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢，形成國際競爭創(chuàng)新優(yōu)勢，是擺在我們面前的重要課題。在復雜的國際形勢背景下，企業(yè)由于合規(guī)沖突和合規(guī)不確定性，相當多的跨國交易在內(nèi)部醞釀時就被一票否決。通過參與高標準國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定，為企業(yè)贏得更為確定的國際運營環(huán)境，也是目前中國政府正在努力的方向。

在DEPA發(fā)起談判之際，日歐經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定、日美數(shù)字貿(mào)易協(xié)定、CPTPP、美墨加協(xié)定、新加坡—澳大利亞數(shù)字經(jīng)濟協(xié)議（DEA）陸續(xù)達成生效，數(shù)字經(jīng)濟領域的多邊合作展露春意。展望未來，隨著數(shù)據(jù)要素與實體經(jīng)濟深度融合，數(shù)據(jù)的乘數(shù)倍增效應凸顯。加快推進數(shù)據(jù)價值化、建設數(shù)據(jù)要素市場已成為各國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵領域，各國正持續(xù)完善數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局。上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所研究員沈玉良表示，雖然主要經(jīng)濟體在數(shù)據(jù)流動領域存在比較嚴重的分歧，因而短期內(nèi)世貿(mào)組織框架下難以達成高水平數(shù)字經(jīng)濟協(xié)定。但隨著各經(jīng)濟體在數(shù)字安全、數(shù)據(jù)跨境流動和個人信息保護方面的國內(nèi)規(guī)則不斷完善，對未來各國在數(shù)字經(jīng)濟領域進行多邊合作仍充滿信心。