劫貧濟(jì)富？新西蘭“小卡車稅”引發(fā)抗議

劫貧濟(jì)富？新西蘭“小卡車稅”引發(fā)抗議

作者：姜赫

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)  2021年08月10日   版次：05

前不久，新西蘭的農(nóng)民和工人涌上街頭，抗議政府的“小卡車稅”政策?？棺h活動(dòng)從凱塔亞（新西蘭北部地區(qū)的中心城鎮(zhèn)，被稱為新西蘭的北大門）延伸至南部地區(qū)的 55 個(gè)城市，數(shù)千輛農(nóng)用車輛在城市中隆隆作響，抗議政府的新稅收政策。

環(huán)保是頭等大事？

“小卡車稅”源于新西蘭政府此前出臺(tái)的“清潔能源補(bǔ)貼”計(jì)劃。旨在對(duì)進(jìn)口的高排放汽車征收稅費(fèi)，再將其用于補(bǔ)貼購(gòu)買電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力車和其他低排放汽車的消費(fèi)者，補(bǔ)貼金額最高可達(dá)8625新西蘭元（1美元約合1.4164新西蘭元）。政府表示，該計(jì)劃旨在推動(dòng)新能源和低排放汽車的普及，是大幅減少溫室氣體排放計(jì)劃的一部分，符合聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)的建議。

新西蘭的“清潔能源補(bǔ)貼”計(jì)劃自 2019 年以來(lái)一直在實(shí)施，政府計(jì)劃到 2025 年將交通運(yùn)輸領(lǐng)域的二氧化碳排放量減少 40%。據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)報(bào)告，新西蘭嚴(yán)重依賴私家車。盡管 84% 的新西蘭人居住在城市地區(qū)，但人們?nèi)ネ鞘兄行囊酝獾貐^(qū)的交通方式選擇有限。而且，新西蘭人對(duì)小卡車和 運(yùn)動(dòng)型多用途汽車（SUV）等大排量車型表現(xiàn)出強(qiáng)烈的偏好，此類車在去年該國(guó)銷量前 10 的車型中占了8席?！靶】ㄜ嚩悺闭叩膶?shí)施，意味著一直以來(lái)被農(nóng)民和工人群體廣泛使用的汽油和柴油車會(huì)支付更多的費(fèi)用。

在26號(hào)州際公路旁的梅布爾鎮(zhèn)，懷卡托聯(lián)邦農(nóng)場(chǎng)主前主席安德魯表示：“電動(dòng)車正日漸成為新風(fēng)潮，但傳統(tǒng)的汽油車用戶群體——農(nóng)民和手工業(yè)者，依然不可忽略。”

然而，對(duì)于政府而言，推行環(huán)保計(jì)劃是頭等大事。新西蘭總理阿德恩認(rèn)為，目前許多小卡車的所有者并沒(méi)有把它們用于該適用的行業(yè)。在內(nèi)閣商務(wù)委員會(huì)的一份文件中，交通部部長(zhǎng)邁克爾表示，雖然部分小卡車是出于生產(chǎn)性的需要而購(gòu)買的，政府也曾考慮對(duì)有“真正需要”的小卡車車主免稅，但最終未通過(guò)此決議。

“高排放汽車的流行與當(dāng)下的‘交通脫碳’不相容?！边~克爾認(rèn)為，新政策將有助于減少城市交通的碳排放，而這一部分碳排放占新西蘭溫室氣體排放總量的47%。

來(lái)自農(nóng)民的怒火

“如此大規(guī)模的抗議，反映了這些強(qiáng)加給我們的不可行、不合理、不民主的規(guī)定的嚴(yán)重性?！彼箍频偈菉W克蘭的抗議活動(dòng)組織者之一，他對(duì)新稅收政策非常憤怒：“這么做是行不通的，不僅傷害了農(nóng)民，甚至可能會(huì)扼殺農(nóng)業(yè)?！?/font>

眼下，這場(chǎng)促使新西蘭農(nóng)民集結(jié)起來(lái)的“新西蘭浪潮”席卷了全國(guó)各地：農(nóng)民和工人駕駛著拖拉機(jī)、卡車，帶著牧羊犬到鎮(zhèn)上舉行集會(huì)，以引起公眾對(duì)日益增多的法規(guī)和稅費(fèi)的關(guān)注。

奶農(nóng)史密斯參與組織了當(dāng)?shù)氐目棺h活動(dòng)，她覺(jué)得“小卡車稅”的征收是不切實(shí)際的，電動(dòng)汽車可能還要很多年才能替代汽油車?！斑@是在給中產(chǎn)階級(jí)和富人更多特權(quán)?！?她說(shuō)，“農(nóng)民面臨的是高昂的稅負(fù)，它迫使我們不得不離開(kāi)土地。”

各方爭(zhēng)論不休

除了農(nóng)民和工人之外，社會(huì)各界對(duì)這一稅收政策也頗有微詞。新西蘭交通部公開(kāi)的文件提到，專家學(xué)者和其他部門負(fù)責(zé)人曾質(zhì)疑政府，認(rèn)為“清潔能源補(bǔ)貼”計(jì)劃可能被視作“為中產(chǎn)階層站臺(tái)”，但最終質(zhì)疑聲音一度被淹沒(méi)在“減少新西蘭碳排放”的大環(huán)境之中。

普遍被認(rèn)為是政策受益方的新能源車企業(yè)，對(duì)這一政策的看法也存在分歧。達(dá)尼丁電動(dòng)汽車集團(tuán)發(fā)言人帕姆認(rèn)為，“小卡車稅”的實(shí)施是推進(jìn)“清潔能源補(bǔ)貼”計(jì)劃的良好開(kāi)端：“降低汽油車的排放量就是需要‘胡蘿卜加大棒’”。而EVG電動(dòng)汽車公司董事杰拉德則持反對(duì)意見(jiàn)。他指出，且不論電動(dòng)汽車價(jià)格昂貴、很難取代傳統(tǒng)的汽油車，如果政府想要減少排放，小型卡車并非真正的罪魁禍?zhǔn)?，?duì)其禁用也收效甚微。

工黨發(fā)言人西蒙認(rèn)為政府從該計(jì)劃中的“所得”會(huì)大于“所付”。據(jù)他估算，如果該計(jì)劃征收的稅費(fèi)平均為3000新西蘭元、覆蓋約 9萬(wàn)名駕車者，政府將增收2.7億新西蘭元。政府方面則表示，將定期審查該計(jì)劃，如果征收的稅費(fèi)超過(guò)補(bǔ)貼支付的資金，則將予以調(diào)整，以確保在計(jì)劃實(shí)施的 10 年期間所有征收的稅費(fèi)都作為補(bǔ)貼發(fā)放出去。

時(shí)至今日，新西蘭社會(huì)各界對(duì)該計(jì)劃的爭(zhēng)議依然激烈。如交通部的監(jiān)管聲明也承認(rèn)，目前可能沒(méi)有足夠的電動(dòng)汽車或其他低排放車輛來(lái)補(bǔ)充燃油車退出后形成的市場(chǎng)缺口，電動(dòng)汽車成為市場(chǎng)的主流產(chǎn)品可能還需要很多年。聲明還稱，這一政策存在輿論風(fēng)險(xiǎn)，人們會(huì)認(rèn)為“清潔能源補(bǔ)貼”計(jì)劃的退稅是在幫助富人。

奧塔哥大學(xué)高級(jí)講師威廉姆斯表示，即使有更多充電站可用，長(zhǎng)途旅行中的能耗問(wèn)題也會(huì)讓潛在消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車望而卻步。他提到，要使節(jié)能環(huán)保計(jì)劃發(fā)揮作用，就需要讓新能源交通工具在中低端市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。而在這部分市場(chǎng)中，目前絕大多數(shù)消費(fèi)者只有一輛價(jià)值不到 10000 美元且車齡長(zhǎng)達(dá) 20 年的燃油車輛。

根據(jù)最新消息，雖然面對(duì)農(nóng)民的抗議壓力，但新西蘭政府有關(guān)負(fù)責(zé)人于8月6日回應(yīng)稱，考慮多方因素，最終仍將按原計(jì)劃進(jìn)行征稅。