專家談：稅收支持服貿(mào)發(fā)展

不斷營造有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的稅收制度環(huán)境

梁季

作者系中國財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心研究員

構(gòu)建公平統(tǒng)一的稅制體系，繼續(xù)完善增值稅制度，將支持市場主體的稅收優(yōu)惠政策制度化、長期化，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

與商品貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易具有交易標(biāo)的物無形、服務(wù)商品的生產(chǎn)和貿(mào)易相對(duì)不可分離、高端服務(wù)貿(mào)易具有附加值高、知識(shí)密集等特點(diǎn)。此外，在新技術(shù)推動(dòng)下，服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)線上化、智能化以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合化等特征。

近年來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值規(guī)模和占比不斷壯大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，在進(jìn)出口貿(mào)易中地位不斷提升。2012年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到244852.2億元，當(dāng)年產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到45.5%。之后，第三產(chǎn)業(yè)GDP和占比逐年攀升，2015占比首次過半，為50.5%。2019年第三產(chǎn)業(yè)GDP增長至534233億元，占比提高至53.9%，占比超第二產(chǎn)業(yè)14.9個(gè)百分點(diǎn)。從結(jié)構(gòu)上看，以知識(shí)密集為特征的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速， 如軟件信息服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)GDP產(chǎn)值從2014年的43466.5億元增長至2017年的64486.9億元，占第三產(chǎn)業(yè)GDP的比重相應(yīng)從14.1%提高至15.1%。從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況來看，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從2014年的40053億元增長至2019年的54153億元，相應(yīng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全部進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重從13.1%提高至14.7%。

中央政治局會(huì)議明確，要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國內(nèi)大循環(huán)是雙循環(huán)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是新形勢下國際循環(huán)的支撐。國際循環(huán)是雙循環(huán)的重要組成部分，是國內(nèi)循環(huán)的必要補(bǔ)充。

在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易尤為重要。服務(wù)生產(chǎn)是服務(wù)貿(mào)易的前提和基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)可分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)需要構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是完整產(chǎn)業(yè)鏈的必要組成部分，是制造業(yè)的重要支撐，對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。生活性服務(wù)業(yè)直接服務(wù)于居民消費(fèi)，在一定程度上決定國內(nèi)市場潛力的釋放程度。服務(wù)業(yè)，包括服務(wù)生產(chǎn)和服務(wù)貿(mào)易是居民就業(yè)的主要的載體，決定著居民可支配收入，是供給和需求的連接點(diǎn)、國內(nèi)大循環(huán)暢通的關(guān)鍵點(diǎn)。我國是擁有全部工業(yè)門類的國家，具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，為全世界各行各業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)。比如，全球80%以上的汽車零部件和中國制造相關(guān)，2019年我國汽車零部件企業(yè)出口額超過600億美元。服務(wù)貿(mào)易對(duì)我國參與國際合作和競爭發(fā)揮了重要作用。

服務(wù)貿(mào)易包括服務(wù)生產(chǎn)和交易兩個(gè)環(huán)節(jié)，在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中二者不可偏廢，且前者是基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)市場主體具有數(shù)量多、規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等特點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，2018年末我國共有中小微企業(yè)法人單位1807萬家，其中制造業(yè)企業(yè)324.3萬家，占比為17.9%。這意味著我國中小微企業(yè)中絕大部分為服務(wù)業(yè)企業(yè)，尤其是全國小微商貿(mào)企業(yè)法人單位684.4萬個(gè)，占比近40%。

針對(duì)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及服務(wù)業(yè)市場主體特點(diǎn)，應(yīng)大力發(fā)揮稅收支持作用，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展。

構(gòu)建有利于市場效率發(fā)揮的、公平統(tǒng)一的稅收制度。稅收制度是影響市場環(huán)境的重要制度變量之一。總體而言，服務(wù)業(yè)市場主體規(guī)模小，在市場中處于“弱勢”地位，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，市場競爭激烈。因此，構(gòu)建公平統(tǒng)一的稅收制度體系對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展尤為重要。

繼續(xù)完善增值稅制度，促進(jìn)專業(yè)化分工，形成有利于服務(wù)貿(mào)易出口的稅收制度環(huán)境。2016年，我國全面推開營改增試點(diǎn)，結(jié)束了服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅的歷史，徹底解決服務(wù)業(yè)重復(fù)征稅問題，形成了有利于服務(wù)業(yè)分工深化的稅收制度，有力促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，深化增值稅改革的進(jìn)程仍在繼續(xù)。在服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的形勢下，多檔稅率并存在一定程度上導(dǎo)致政策執(zhí)行層面的不一致。應(yīng)加快推進(jìn)增值稅稅率簡并改革，從根本上掃除對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。當(dāng)前，我國服務(wù)貿(mào)易出口總體上享受免稅或退稅政策，提高了我國出口貿(mào)易的國際競爭力。從現(xiàn)實(shí)運(yùn)行層面看，一些政策細(xì)節(jié)仍需細(xì)化落實(shí)。比如按照現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)向境外單位提供完全在境外消費(fèi)的鑒證咨詢服務(wù)收入可免征增值稅，而實(shí)踐中向境外單位提供國內(nèi)市場的調(diào)研報(bào)告服務(wù)則被認(rèn)定為不完全在境外消費(fèi)，不能享受免稅收入。本質(zhì)而言，這類服務(wù)表現(xiàn)生產(chǎn)地和消費(fèi)地不一致，即境內(nèi)生產(chǎn)、境外消費(fèi)，所產(chǎn)生的收入應(yīng)享受免稅待遇。

將支持小微市場主體的稅收優(yōu)惠政策制度化、長期化，優(yōu)化小微市場主體增值稅優(yōu)惠方式。服務(wù)業(yè)市場主體中，中小微企業(yè)是主流，對(duì)中小微市場主體“輕徭薄賦”是各國普遍做法。我國自2011年以來，多次調(diào)整小微市場主體稅收政策，旨在實(shí)質(zhì)性降低其稅收負(fù)擔(dān)，效果顯著。目前支持小微市場主體的稅收優(yōu)惠政策集中體現(xiàn)于2019年、2020年發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號(hào)）和《關(guān)于支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第13號(hào)）。這兩個(gè)政策文件均有執(zhí)行期限，前者到2021年12月31日，后者到2020年12月31日。鑒于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要，建議將小微市場主體稅收優(yōu)惠政策制度化、長期化。小微市場主體穩(wěn)定預(yù)期，更有利于其進(jìn)行長期生產(chǎn)和財(cái)務(wù)規(guī)劃。

借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為納稅人提供更加“專、準(zhǔn)、細(xì)”的納稅服務(wù)。這將進(jìn)一步降低服務(wù)貿(mào)易納稅人遵從成本，增強(qiáng)納稅人的獲得感和遵從意愿。

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推動(dòng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易需加強(qiáng)國際稅收協(xié)調(diào)

何楊

作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授

在國際貿(mào)易領(lǐng)域，不同類型的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在稅收方面存在諸多問題，亟待各國共同努力，協(xié)調(diào)解決。

數(shù)字化革命帶來了服務(wù)業(yè)的升級(jí)，國際貿(mào)易領(lǐng)域的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中國自2016年開始實(shí)施服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，并于今年8月印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，提出國家層面將在試點(diǎn)平臺(tái)上大力推進(jìn)數(shù)字服務(wù)、版權(quán)服務(wù)、醫(yī)藥研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，特別是在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，重點(diǎn)探索數(shù)據(jù)流動(dòng)與監(jiān)管的創(chuàng)新和開放。中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易將迎來新的發(fā)展契機(jī)。

從具體領(lǐng)域看，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易包括軟件、社交媒體、搜索引擎、通信、云計(jì)算、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)服務(wù)，數(shù)字傳媒、數(shù)字娛樂、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字出版等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)以及通過數(shù)字交付的服務(wù)外包等三大類。當(dāng)前，不同類型的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在關(guān)稅、跨境商品和服務(wù)稅方面存在諸多不明確和重復(fù)征稅問題，亟待各國共同努力，協(xié)調(diào)解決。

在關(guān)稅方面，世界貿(mào)易組織（WTO）主要成員對(duì)數(shù)字產(chǎn)品（包括服務(wù)）征稅一直存在分歧，導(dǎo)致WTO一直未能對(duì)其形成正式、永久的決議，但WTO主要成員提出了重構(gòu)電子商務(wù)規(guī)則的訴求，預(yù)計(jì)數(shù)字服務(wù)關(guān)稅問題將會(huì)成為WTO新一輪談判的重要議題。其中，美國一貫主張對(duì)數(shù)字產(chǎn)品永久性免關(guān)稅。歐盟對(duì)數(shù)字產(chǎn)品征關(guān)稅問題一直持溫和的“中間派”態(tài)度。雖然歐盟目前在具體執(zhí)行中對(duì)數(shù)字產(chǎn)品不征收關(guān)稅，但也從未明確表示支持永久性免關(guān)稅。一些發(fā)展中國家，如印度、墨西哥等一直處于數(shù)字產(chǎn)品輸入國位置，擔(dān)心數(shù)字產(chǎn)品免關(guān)稅會(huì)造成大量的稅收收入損失，同時(shí)希望通過設(shè)立關(guān)稅保護(hù)本國民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在1998年的日內(nèi)瓦會(huì)議上，印度、墨西哥、委內(nèi)瑞拉等國家明確提出反對(duì)美國的永久性免關(guān)稅倡議。2019年12月10日，WTO同意將20個(gè)月的數(shù)字產(chǎn)品關(guān)稅暫停期延長6個(gè)月，到期之后還未看到進(jìn)一步的明確舉動(dòng)。雖然WTO沒有關(guān)于數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的全面協(xié)議，但在一些WTO協(xié)定中涉及數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的部分領(lǐng)域。

服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定于1995年1月生效，這一時(shí)間早于互聯(lián)網(wǎng)的興起和全球數(shù)據(jù)流量的爆炸式增長。協(xié)定規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易自由化的原則和規(guī)則，其核心是最惠國待遇、國民待遇、市場準(zhǔn)入、透明度及支付的款項(xiàng)和轉(zhuǎn)撥的資金的自由流動(dòng)。協(xié)定適用于各成員采取的影響服務(wù)貿(mào)易的各項(xiàng)政策措施。協(xié)定不區(qū)分交付手段，范圍上涵蓋了通過電子手段進(jìn)行的服務(wù)貿(mào)易，但是其中僅對(duì)作為電子商務(wù)基礎(chǔ)的電信和金融服務(wù)待遇作了明確，而沒有明確數(shù)字貿(mào)易、信息流動(dòng)及其他貿(mào)易壁壘。目前，各成員對(duì)數(shù)字貿(mào)易的范圍規(guī)定各不相同，并且由于協(xié)定生效時(shí)，許多新的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)還不存在，所以對(duì)于現(xiàn)在的數(shù)字貿(mào)易問題仍缺乏統(tǒng)一的立場。

信息技術(shù)協(xié)定（WTO ITA）。信息技術(shù)協(xié)定旨在消除依賴和利用互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品的關(guān)稅。信息技術(shù)協(xié)定最初于1996年達(dá)成，在2015年12月WTO第十次部長級(jí)會(huì)議期間擴(kuò)圍，并于2016年7月生效。擴(kuò)圍后的信息技術(shù)協(xié)定是WTO的54個(gè)發(fā)達(dá)和發(fā)展中成員的多邊信息技術(shù)協(xié)定，消除了201項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅，這些產(chǎn)品每年價(jià)值超過1.3萬億美元。增加的產(chǎn)品覆蓋范圍包括很多消費(fèi)電子產(chǎn)品、新一代半導(dǎo)體、磁共振成像等醫(yī)療器械。雖然該協(xié)定有望擴(kuò)大作為數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)的技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易，但它很難解決構(gòu)成重大限制的非關(guān)稅壁壘問題，如市場準(zhǔn)入等。

全球電子商務(wù)宣言。1998年5月，WTO成員建立了全面的《電子商務(wù)工作計(jì)劃》。在考慮發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和發(fā)展需要的情況下，審查與全球電子商務(wù)有關(guān)的所有貿(mào)易問題。該計(jì)劃還包括一項(xiàng)聲明：“WTO成員將延續(xù)目前對(duì)電子傳輸不征收關(guān)稅的做法?！痹?015年11月的決定草案中，WTO成員同意繼續(xù)對(duì)工作計(jì)劃定期審查，暫停對(duì)電子傳輸征收關(guān)稅，并要求其他世貿(mào)組織機(jī)構(gòu)探討現(xiàn)有WTO協(xié)定和電子商務(wù)之間的關(guān)系。

由此可見，在WTO主導(dǎo)的關(guān)稅協(xié)調(diào)中，對(duì)于數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的關(guān)稅問題尚未形成明確決議。中國應(yīng)發(fā)揮更加積極的作用，推動(dòng)多邊國際稅收協(xié)調(diào)，努力減少制約要素流動(dòng)壁壘，推動(dòng)跨境互聯(lián)互通。在跨境間接稅領(lǐng)域，建議進(jìn)一步明確數(shù)字服務(wù)國際貿(mào)易的增值稅和消費(fèi)稅政策。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的增值稅/商品服務(wù)稅（VAT/GST）指南中強(qiáng)調(diào)，目的地原則應(yīng)是經(jīng)濟(jì)數(shù)字化背景下各國應(yīng)該采用的共同原則。數(shù)字服務(wù)大多具有遠(yuǎn)程提供的特點(diǎn)，明確目的地征稅原則，即在數(shù)字服務(wù)的消費(fèi)地征稅，既有利于實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的稅收征管，也有利于形成跨境間接稅的國際共識(shí)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，為中國和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。

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“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”：優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易 稅收營商環(huán)境

蔡磊

作者系京東集團(tuán)副總裁、中國國際商會(huì)稅收委員會(huì)副主席、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”帶來了服務(wù)貿(mào)易稅收營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速增長。

9月，京東集團(tuán)作為2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)的技術(shù)服務(wù)商，為全球1.8萬家參展參會(huì)企業(yè)與機(jī)構(gòu)提供全場景、全覆蓋的數(shù)字化功能服務(wù)和技術(shù)保障。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造的云上服貿(mào)會(huì)，成為365天“永不落幕的服貿(mào)會(huì)”，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為服務(wù)貿(mào)易、會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶來的跨國界的創(chuàng)新突破。

近年來，稅收對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展支持力度不斷加大，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)撃艿玫讲粩噌尫?。順?yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，稅務(wù)部門通過電子退稅、電子發(fā)票、電子支付、區(qū)塊鏈存證和稅收大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新手段，探索“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易稅收營商環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速增長。

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”有助于探索處理服務(wù)貿(mào)易稅收管轄權(quán)難題。以遠(yuǎn)程化、虛擬化、分布式部署等為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)，占服務(wù)貿(mào)易的比重越來越大。這種變化給現(xiàn)行的國際稅收規(guī)則帶來挑戰(zhàn)，尤其是各國稅收管轄權(quán)規(guī)則爭議不斷增加，可能導(dǎo)致同一服務(wù)被重復(fù)征稅。在實(shí)踐中，服務(wù)貿(mào)易稅收管轄權(quán)爭議突出表現(xiàn)在對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定越來越困難。傳統(tǒng)國際稅收征管中，境外子公司或者實(shí)體經(jīng)營等認(rèn)定方式越來越受到挑戰(zhàn)。以軟件技術(shù)服務(wù)為例，提供服務(wù)的主體在國內(nèi)，發(fā)生地卻在國外；或是主體和服務(wù)在國外，服務(wù)器、云數(shù)據(jù)在國內(nèi)的“兩頭在外”的場景，越來越普遍。例如，一個(gè)美國老師通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向其他國家提供英語教學(xué)服務(wù)，這種跨境服務(wù)貿(mào)易，涉及跨國勞務(wù)、境外無形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題。解決這些新問題一定要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，在稅收征管和服務(wù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)技術(shù)保障，比如借助區(qū)塊鏈保存服務(wù)貿(mào)易電子合同、電子簽名、電子賬單等電子憑據(jù)數(shù)據(jù)，減少國際稅收征管中對(duì)稅收管轄權(quán)的爭議。

服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策通過電子化的方式快速落地。近年來，支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的稅收支持持續(xù)跟進(jìn)。2018年1月1日起，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿(mào)易類），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。依托稅收大數(shù)據(jù)和非接觸式電子辦理流程，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)出口退稅大大提速。2020年1月1日起，服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子化辦理。2020年7月，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持和服務(wù)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展若干措施的通知》，提出推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外付匯便利化，在服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案電子化的基礎(chǔ)上，推進(jìn)稅務(wù)備案信息與銀行間同步共享。2020年8月，商務(wù)部印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，提出推動(dòng)數(shù)字營商環(huán)境便利化。對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)高水平，探索構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)、與我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際地位相匹配的數(shù)字營商環(huán)境。實(shí)踐上，京東最早于2013年開出中國內(nèi)地第一張電子發(fā)票后，逐步實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票開具、取得、入賬、歸檔、回傳全流程信息化閉環(huán)管理，通過技術(shù)手段降低企業(yè)發(fā)票管理成本和稅務(wù)數(shù)據(jù)電子化成本。電子發(fā)票為稅務(wù)大數(shù)據(jù)提供了詳細(xì)、準(zhǔn)確、豐富的信息，可以進(jìn)一步延伸到稅收優(yōu)惠申報(bào)資料系統(tǒng)自動(dòng)審核流程中，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易稅收優(yōu)惠政策更加快速、準(zhǔn)確、高效落地。這對(duì)加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度，降低企業(yè)成本有重要意義。

發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)在技術(shù)、人才、實(shí)踐上的先行先試優(yōu)勢。我國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)具有參與企業(yè)數(shù)量多、重點(diǎn)企業(yè)交易規(guī)模大的特點(diǎn)。以京東集團(tuán)為例，作為以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的技術(shù)與服務(wù)企業(yè)，僅今年上半年，京東集團(tuán)技術(shù)研發(fā)投入就達(dá)到75.4億元，各個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的不斷迭代對(duì)降低稅務(wù)管理成本、提高服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，京東益世商服響應(yīng)政府號(hào)召，通過技術(shù)創(chuàng)新為平臺(tái)上百萬自由職業(yè)者提供納稅申報(bào)服務(wù)?！度嫔罨?wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》提出，探索基于服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度的貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制。抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)深入分析服務(wù)貿(mào)易中涉及的稅收實(shí)踐問題，能夠有效提升稅收促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的針對(duì)性。稅務(wù)部門不妨依靠具有技術(shù)實(shí)力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展政策創(chuàng)新試點(diǎn)。這些企業(yè)在納稅人身份信息安全性、支付方式電子化以及業(yè)務(wù)流程合規(guī)性等方面有強(qiáng)大的技術(shù)保證，可以積極發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題，為政府監(jiān)管提供數(shù)據(jù)、案例支持。

促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，應(yīng)積極參與構(gòu)建公平合理的服務(wù)貿(mào)易國際稅收新規(guī)則、新秩序。積極研究區(qū)塊鏈、電子貨幣、跨境結(jié)算等新問題，為我國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供具有國際競爭力的稅收營商環(huán)境。在一些國家開征數(shù)據(jù)服務(wù)稅等背景下，適當(dāng)優(yōu)化稅收政策，對(duì)具有國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易品類加大稅收政策支持力度，提升服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量和效率。

來源：中國稅務(wù)報(bào)