科所結(jié)對排查風(fēng)險 推進稅費聯(lián)動管理｜強基·微鏡頭

自今年8月起，國家稅務(wù)總局西安市雁塔區(qū)稅務(wù)局以“全周期征管”理念為引領(lǐng)，通過科所結(jié)對排查風(fēng)險、強化大型商業(yè)綜合體管理、推進稅費種聯(lián)動管理等舉措，構(gòu)建系統(tǒng)集成的治理體系，進一步夯實了征管基礎(chǔ)。

在西安薈聚購物中心，市民游客可享受購物、娛樂、餐飲等多重體驗。

全過程管控 主動應(yīng)對防風(fēng)險

“過去稅收征管各環(huán)節(jié)或多或少存在‘鐵路警察，各管一段’的情況?！芷谡鞴堋砟罹褪菍{稅人進行貫穿始終的全程服務(wù)和動態(tài)監(jiān)管?！毖闼^(qū)稅務(wù)局征收管理科科長同小偉介紹。
一般來說，申報期是指每月的1日—15日，納稅人需要在此期間內(nèi)完成納稅申報并繳納相應(yīng)稅款。雁塔區(qū)稅務(wù)局則提出“1日就是16日、16日就是1日”的“全周期征管”理念。
一方面，該局在申報期內(nèi)主動作為，月初及時掌握稅收預(yù)測和申報動態(tài)，并將稅費聯(lián)動分析、疑點核查、納稅人賬戶動態(tài)監(jiān)控等環(huán)節(jié)前置，通過進度“日報周評”等方式進行過程管控，掌握工作主動；另一方面，依托當(dāng)期稅收入庫情況，聚焦異常數(shù)據(jù)，聯(lián)動各業(yè)務(wù)科室進行風(fēng)險研判，同步開展下月稅收預(yù)測與任務(wù)分解，形成“事前精準輔導(dǎo)—中期嚴密管控—后期復(fù)盤提升”的良性循環(huán)。通過這一方法，該局切實將服務(wù)與管理嵌入從稅源培育、登記開戶、申報征收到風(fēng)險防控、清欠注銷的全過程。
雁塔區(qū)稅務(wù)局同步推出科所結(jié)對排查風(fēng)險機制，組織機關(guān)業(yè)務(wù)骨干“帶著課題、帶著方法”定期深入稅務(wù)所和重點稅源企業(yè)，實現(xiàn)管理重心前置和力量精準投放。同時，該局推動稅務(wù)所結(jié)對共建，所與所之間共享風(fēng)險疑點，交叉查漏補缺，提升風(fēng)險應(yīng)對效能。
自今年8月推行“全周期征管”以來，該局開展科所結(jié)對活動40余次，所所聯(lián)動90余次，服務(wù)重點企業(yè)超過300戶次。各科所變被動等待為主動管理，開展申報輔導(dǎo)戶數(shù)同比增長18%。

“先鋒隊”探路 精準核查促合規(guī)

雁塔區(qū)作為西安中心城區(qū)，擁有多家大型商業(yè)綜合體，其成熟的核心商圈成為品牌首店優(yōu)選地。今年第三季度，全區(qū)引進品牌首店83家，環(huán)比增長2.32倍，以占全市54%的絕對優(yōu)勢蟬聯(lián)“首店最青睞城區(qū)”。鑒于此，雁塔區(qū)稅務(wù)局將大型商業(yè)綜合體管理作為夯實稅收治理基礎(chǔ)、提升征管效能的重要之舉。
位于雁塔區(qū)的西安薈聚是陜西省目前最大的外商獨資商業(yè)項目，自去年4月開業(yè)以來，已成為西安市南郊熱度最高的購物中心之一。為引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、誠信納稅，雁塔區(qū)稅務(wù)局組織各部門青年業(yè)務(wù)骨干成立“鴻雁先鋒隊”，將西安薈聚作為商業(yè)綜合體進駐分支機構(gòu)核查工作的第一站。團隊抽取慧辦平臺數(shù)據(jù)，建立宜家薈聚零申報分支機構(gòu)重點核查清冊，由稅務(wù)所對接運營商獲取相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)，最終篩選確認23戶零申報分支機構(gòu)作為核查重點。通過實地走訪，團隊統(tǒng)計門店客流量，查看發(fā)票、合同協(xié)議、銷售及收款憑證等材料，精準核查納稅人申報的真實性。
在宜家薈聚積累的成功經(jīng)驗迅速被轉(zhuǎn)化為可復(fù)制的管理樣本?！傍櫻阆蠕h隊”隨即對轄區(qū)37家大型商業(yè)綜合體及大型市場開展全面調(diào)研，抽取總機構(gòu)涉稅數(shù)據(jù)后，對近年零申報的269個分支機構(gòu)涉稅數(shù)據(jù)進一步核查，最終推動182戶更正申報收入。
根據(jù)調(diào)研結(jié)果，“鴻雁先鋒隊”編寫了《商業(yè)綜合體內(nèi)分支機構(gòu)涉稅數(shù)據(jù)采集工作指引》，制作了核查文書模板，幫助基層征管干部解決不會用、不敢用、不善用等問題。截至目前，189戶分支機構(gòu)已補繳稅款及滯納金3463萬元。

多稅種聯(lián)動 全域防控提質(zhì)效

今年8月，雁塔區(qū)稅務(wù)局打破貨物和勞務(wù)稅、所得稅、財產(chǎn)和行為稅等稅費管理部門之間的壁壘，構(gòu)建起各稅費種信息互通、數(shù)據(jù)共享、管理協(xié)同的征管新格局。
“工單就是我們精準發(fā)力的‘導(dǎo)航儀’?！必泟诳瓶崎L丁衛(wèi)指著桌上厚厚一疊工單臺賬介紹，他們將各類風(fēng)險預(yù)警工單納入聯(lián)動排查范圍，把高頻預(yù)警企業(yè)列為重點“問診”對象，聯(lián)合其他稅費種部門，逐戶開展多稅費種全面“體檢”。
今年10月，一戶房地產(chǎn)企業(yè)的預(yù)測稅款數(shù)據(jù)引起了稅務(wù)干部的注意，初看只是企業(yè)預(yù)測稅款與實際經(jīng)營情況存在明顯偏差。丁衛(wèi)在接到區(qū)局收入核算部門的預(yù)警工單后，隨即聯(lián)合財行科、企業(yè)所得稅科同事，調(diào)取企業(yè)所得稅申報等全套數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實際“順藤摸瓜”。在了解企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀后，他們主動對接區(qū)級財政、住建部門，掌握企業(yè)銀行賬戶資金現(xiàn)狀及監(jiān)管資金撥付審核要求，強化政策輔導(dǎo)，在確保項目竣工交付的前提下，協(xié)助企業(yè)厘清增值稅、企業(yè)所得稅等稅費種的申報差額，幫助企業(yè)化解涉稅風(fēng)險。最終，該企業(yè)申報繳納稅費款1.52億元。
“只要發(fā)現(xiàn)一個稅種有風(fēng)險，就必須排查所有關(guān)聯(lián)稅費種，做到‘一處有風(fēng)險、全域皆覆蓋’。”丁衛(wèi)說，通過多稅種聯(lián)動管理，不僅提高了稅收征管效能，還激發(fā)了企業(yè)依法誠信納稅的內(nèi)生動力。