科學(xué)測(cè)算、系統(tǒng)追蹤，這個(gè)數(shù)字稽查平臺(tái)有干貨?。鼜?qiáng)基·微鏡頭

每天一到辦公室，國(guó)家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局第一稽查局干部趙嶺峰就習(xí)慣性打開(kāi)數(shù)字稽查平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“數(shù)稽平臺(tái)”），頁(yè)面上臨期案件和已結(jié)案件一目了然?！吧习嗟谝患戮褪堑卿洈?shù)稽平臺(tái)，看看新任務(wù)，跟進(jìn)舊案件，這樣一天的工作心里也有個(gè)底?！壁w嶺峰說(shuō)。
自去年8月起，常州市稅務(wù)局第一稽查局以“數(shù)據(jù)＋責(zé)任＋規(guī)則”為底層邏輯，在稅務(wù)內(nèi)網(wǎng)搭建數(shù)字稽查平臺(tái)，構(gòu)建起“案源分配—過(guò)程監(jiān)控—風(fēng)險(xiǎn)提示—督辦落實(shí)—績(jī)效展曬”的稅務(wù)稽查閉環(huán)管理體系。今年前8個(gè)月，該局依托“數(shù)稽平臺(tái)”辦結(jié)2024年立案案件149戶(hù)次，立案案件90天與180天內(nèi)結(jié)案案件數(shù)量同比分別提升55%、51.4%，案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)逐月縮短，稽查工作效能顯著提升。

國(guó)家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局第一稽查局運(yùn)用數(shù)字稽查平臺(tái)對(duì)案件工作量、進(jìn)度等精準(zhǔn)“畫(huà)像”，提升辦案效能。 李舒菡/攝

案源分配從“經(jīng)驗(yàn)判斷”到“科學(xué)測(cè)算”

過(guò)去，案源分配一直是稽查工作中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)?！胺峙浒讣C合考慮案件難度、人員專(zhuān)長(zhǎng)和工作量，以前經(jīng)常需要開(kāi)會(huì)討論半天?！壁w嶺峰坦言，這種依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)的分配方式常導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)和辦案進(jìn)度的延誤。
為解決這一問(wèn)題，該局在充分聽(tīng)取基層干部意見(jiàn)和數(shù)據(jù)論證的基礎(chǔ)上，依托“數(shù)稽平臺(tái)”開(kāi)發(fā)任務(wù)飽和度分析模塊，將案件劃分為立案前檢查、立案檢查、調(diào)查核實(shí)、自查輔導(dǎo)等多種類(lèi)型，分別設(shè)定基礎(chǔ)分值，并引入檢查所屬期跨度系數(shù)、工作量時(shí)間權(quán)重系數(shù)等多維參數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作量的精準(zhǔn)量化。
比如，自查輔導(dǎo)案件工作量計(jì)8分，調(diào)查核實(shí)案件工作量計(jì)6分；股長(zhǎng)可負(fù)荷工作量系數(shù)1.1，病事假干部系數(shù)核準(zhǔn)為0。通過(guò)精準(zhǔn)賦分，各檢查股室的工作量數(shù)值達(dá)到了相對(duì)平衡?！霸撜l(shuí)辦、能辦多少，數(shù)據(jù)說(shuō)了算?！壁w嶺峰說(shuō)。
“數(shù)稽平臺(tái)”還綜合稽查人員的年齡、工齡、職務(wù)等因素，構(gòu)建人力資源評(píng)估模型，并對(duì)承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)工作或身體有特殊情況的干部進(jìn)行分?jǐn)?shù)修正，從而實(shí)現(xiàn)任務(wù)分配精準(zhǔn)化、人力配置科學(xué)化和工作調(diào)度智能化。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，第一稽查局人力資源得到優(yōu)化，內(nèi)部爭(zhēng)議大幅減少，辦案效率也顯著提高。數(shù)據(jù)顯示，該局案源分配時(shí)間縮短約20%。

辦案進(jìn)度從“人工催辦”到“系統(tǒng)追蹤”

“叮咚！您負(fù)責(zé)的案件即將逾期，請(qǐng)及時(shí)處理?！钡谝换榫职讣z查人員王珂通過(guò)內(nèi)網(wǎng)即時(shí)通訊工具“有度即時(shí)通”收到“數(shù)稽平臺(tái)”自動(dòng)發(fā)來(lái)的提醒。她及時(shí)確認(rèn)完檢查流程后，上傳相關(guān)附件并點(diǎn)擊“辦結(jié)”，任務(wù)隨即推送至審理環(huán)節(jié)并通知相關(guān)人員，有效避免了逾期風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)該局案件執(zhí)行股股長(zhǎng)梅軍介紹，就在不久前，要想全面掌握案件進(jìn)度，還得靠人工統(tǒng)計(jì)、手工填表，再定期催辦，整個(gè)過(guò)程費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
而今得益于“數(shù)稽平臺(tái)”設(shè)置的案件全過(guò)程管控模塊，可24小時(shí)持續(xù)監(jiān)控每起案件在檢查、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的辦理時(shí)長(zhǎng)，并以紅、黃、藍(lán)三色和星標(biāo)分別標(biāo)識(shí)正常、臨期、逾期和長(zhǎng)期未結(jié)案件，通過(guò)直觀的條形堆疊圖實(shí)時(shí)展示。
“紅牌”案件按緊急程度分季度、月度或周強(qiáng)制提醒，要求檢查人員填報(bào)進(jìn)度，大幅提升匯報(bào)效率與質(zhì)量；“黃牌”案件由平臺(tái)自動(dòng)向檢查人員推送提醒和《案件事項(xiàng)聯(lián)系單》，督促股室負(fù)責(zé)人落實(shí)責(zé)任；“星標(biāo)”案件可通過(guò)《案件督辦單》跟蹤督辦，明確清理時(shí)限與要求，實(shí)行“一案一策”管理。“線上流轉(zhuǎn)省去了各部門(mén)協(xié)調(diào)的時(shí)間。重要的案件，分管領(lǐng)導(dǎo)可親自督辦，每個(gè)環(huán)節(jié)都有專(zhuān)人跟蹤處理，加上部門(mén)間協(xié)作，基本都能很快解決?！泵奋娬f(shuō)。
“數(shù)稽平臺(tái)”自運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)推送案件時(shí)效提醒371條，下發(fā)《案件事項(xiàng)聯(lián)系單》423戶(hù)次、《案件督辦單》35戶(hù)次，收集重點(diǎn)案件匯報(bào)145件。

推進(jìn)方向從滯后通報(bào)到正向激勵(lì)

“之前績(jī)效考核按月通報(bào)，數(shù)據(jù)滯后、對(duì)比性不強(qiáng)，大家有時(shí)也不知道該往哪個(gè)方向努力?！背Ｖ菔卸悇?wù)局第一稽查局副局長(zhǎng)王昕表示，“現(xiàn)在打開(kāi)‘?dāng)?shù)稽平臺(tái)’，每個(gè)股室、每名干部的工作進(jìn)度和成效通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)字一目了然?！边@種透明化的績(jī)效管理方式，極大地激發(fā)了干部的工作積極性和主動(dòng)性。
據(jù)了解，“數(shù)稽平臺(tái)”中設(shè)有績(jī)效可視化模塊，股室績(jī)效由案件完成分、成效分和時(shí)長(zhǎng)分構(gòu)成，個(gè)人績(jī)效則包含有效工作量、工作效率和工作成效分，每一項(xiàng)均有明確的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)重。為發(fā)揮績(jī)效“指揮棒”的正向激勵(lì)作用，平臺(tái)還對(duì)提前結(jié)案的股室與個(gè)人給予加分，全局辦案質(zhì)效明顯提升。
“通過(guò)一股一表、一員一檔，實(shí)時(shí)展示、動(dòng)態(tài)排名的方式，績(jī)效評(píng)價(jià)從滯后通報(bào)的‘靜態(tài)評(píng)價(jià)’變?yōu)橥该鞴_(kāi)的‘動(dòng)態(tài)爭(zhēng)先’，全局上下形成比學(xué)趕超的良好氛圍?！蓖蹶空f(shuō)。
常州市稅務(wù)局第一稽查局局長(zhǎng)周旭宏表示，下一步，該局將繼續(xù)拓展“數(shù)稽平臺(tái)”功能，優(yōu)化預(yù)警規(guī)則與分值設(shè)置，引入稅收征管質(zhì)量5C監(jiān)控評(píng)價(jià)與內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，提升風(fēng)險(xiǎn)捕捉精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警與高效阻斷，并且依托平臺(tái)對(duì)稽查案例庫(kù)進(jìn)行改造，形成標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)簽化、可檢索的結(jié)構(gòu)型數(shù)據(jù)庫(kù)，為一線稽查工作打造實(shí)用型“工具箱”。