【2024年12月24日】曾光輝：發(fā)揮稅收職能作用 賦能民營經濟高質量發(fā)展

曾光輝：發(fā)揮稅收職能作用 賦能民營經濟高質量發(fā)展

文 / 曾光輝  國家稅務總局湖南省稅務局黨委書記、局長

來源：中國稅務

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黨的二十屆三中全會提出，堅持致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策。國家稅務總局湖南省稅務局深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實國家稅務總局黨委的工作部署，持續(xù)深化拓展提升稅收職能作用，以更高站位、更實舉措、更優(yōu)服務賦能湖南民營經濟高質量發(fā)展。

國家稅務總局湖南省稅務局黨委書記、局長曾光輝（中）與巴斯夫杉杉電池材料有限公司負責人交流稅費優(yōu)惠政策支持企業(yè)科研創(chuàng)新情況

見證“硬實力”，民營經濟向好態(tài)勢更加明顯

稅收數(shù)據(jù)顯示，2023年湖南民營經濟貢獻全省近50%的企業(yè)利潤、近60%的稅收收入、70%以上的企業(yè)營業(yè)收入、近80%的高技術產品收入。湖南省民營經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的趨勢沒有改變，具體表現(xiàn)為“三個持續(xù)”。

經營主體持續(xù)增長。2024年前三季度，全省共有民營涉稅經營主體237萬余戶，占全部主體的98.1%，是全省納稅人的“絕對多數(shù)”。民營經營主體占比進一步提高，顯示營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活躍度較高，有助于鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。

科研創(chuàng)新持續(xù)加力。2019年至2023年，全省民營企業(yè)申報研發(fā)費用年均增速18.7%，較整體增速快2.6個百分點。研發(fā)高投入帶來經濟含“高新”量增加，高新技術收入占民營企業(yè)營業(yè)收入比重從2019年的17.6%提升到2023年的21.4%。通過稅惠政策的持續(xù)加碼，民營企業(yè)科技研發(fā)意愿更強，市場競爭力穩(wěn)步提升。

產業(yè)鏈條持續(xù)優(yōu)化。湖南省民營經濟強鏈補鏈延鏈加快推進，國內省內產業(yè)配套率優(yōu)化提升。全省民營企業(yè)申報進口金額從2019年的701億元降至2023年的311.2億元，占總采購總額的占比從2019年的3.7%降至2023年的0.8%，下降2.9個百分點，顯示省內民營企業(yè)在銷售穩(wěn)步上升的同時，國內產業(yè)鏈條日趨完善。

下好“硬功夫”，民營經濟營商環(huán)境更加優(yōu)良

稅務部門是與民營企業(yè)打交道最廣泛、最頻繁的服務管理部門之一。湖南省稅務部門打好服務民營經濟高質量發(fā)展的“組合拳”，用硬招實招打造一流稅收營商環(huán)境。

減稅降費惠企。始終把落實結構性減稅降費政策作為政治任務來完成、作為促進民營經濟高質量發(fā)展的重要舉措來推進。優(yōu)化完善“政策找人”機制，依托稅收數(shù)據(jù)推進稅費優(yōu)惠“標簽化”管理，為民營企業(yè)提供“精準推送—提示提醒—動態(tài)跟蹤—問效分析”的全流程閉環(huán)服務。2023年，湖南省民營企業(yè)享受減稅降費及退稅1120.7億元，占比67%，顯示出民營經濟是國家稅費支持政策的主要受益群體。

紓困解難助企。認真落實“民營經濟31條”，創(chuàng)新推出“湘稅30條”和“稅商”協(xié)作10條，與商務、市場監(jiān)督、海關等10余個部門簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立稅務、工商聯(lián)常態(tài)化協(xié)作機制，共同服務發(fā)展。聚焦民營企業(yè)涉稅涉費訴求，常態(tài)化開展“春雨潤苗”“三送三解三優(yōu)”行動，已累計解決民營企業(yè)訴求2652件。持續(xù)深化“銀稅互動”，2024年1至10月，41.6萬戶次納稅人通過線上“銀稅互動”平臺憑借納稅信用獲得稅收信用貸款1116.2億元。

簡約辦稅便企。依托征納互動服務渠道建立線上線下協(xié)同聯(lián)動的跨區(qū)域通辦服務機制，開通線上“辦不成事”反映窗口，設立600余個線下“遠程虛擬窗口”解決跨域辦稅難題。緊跟湘企出口需求，不斷優(yōu)化出口退稅流程，全面推行無紙化退稅申報，對一類企業(yè)、先進制造業(yè)企業(yè)、大型骨干外貿企業(yè)的正常退稅業(yè)務“即報即辦”，最快1個工作日內辦結。明確能力作風、服務質效、涉稅監(jiān)管、權益保護等4大類26項稅收營商環(huán)境優(yōu)化行動任務，塑優(yōu)“身在湖南、辦稅不難”的服務品牌。

柔性執(zhí)法為企。嚴格落實“首違不罰”制度，推出14項“首違不罰”事項清單，累計辦理“首違不罰”2萬余件。與廣東等六?。▍^(qū)）一市發(fā)布《中南區(qū)域稅務行政處罰裁量基準》，規(guī)范稅務行政處罰裁量權，統(tǒng)一稅務執(zhí)法尺度，切實維護民營經濟納稅人合法權益。

堅持“硬道理”，民營經濟發(fā)展前景更加廣闊

湖南省稅務部門將緊扣民營企業(yè)發(fā)展需求，突出問題導向，注重實際成效，攜手開創(chuàng)民營經濟更加廣闊的發(fā)展前景。

政策服務求“精”。政策管理更精確，依托稅收大數(shù)據(jù)加強民營經濟發(fā)展狀況分析，跟蹤政策落實成效，有針對性地提出政策完善建議。制定稅收征管、稅費服務、稅務檢查等政策措施時，充分聽取工商聯(lián)組織、民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見建議，積極響應需求、回應訴求。政策推送更精準，結合企業(yè)基礎信息、生產經營和行為數(shù)據(jù)，通過電子稅務局、征納互動、湘稅通等渠道，更好實現(xiàn)“政策找人”、直達快享。政策輔導更精細，以“便民辦稅春風行動”“三送三解三優(yōu)”、中小企業(yè)宣傳月等為載體，常態(tài)化分行業(yè)、分類別幫助民營企業(yè)用好用足政策。

辦稅服務提“效”。征納互動更高效，科學布點“遠程虛擬窗口”，通過線上辦、跨域辦，讓“高效辦成一件事”成為常態(tài)。穩(wěn)步推進新電子稅務局、數(shù)電發(fā)票擴圍，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字化發(fā)票開具、交付、使用等服務，進一步降低民營企業(yè)制度性交易成本。響應需求提質效，建立跨層級、跨部門訴求收集渠道，實現(xiàn)“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變，第一時間解決納稅人繳費人急難愁盼。用好統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改委、工商聯(lián)等部門共建聯(lián)絡機制，深入開展民營企業(yè)普法、答疑、調解、維權工作。涉外服務優(yōu)實效，緊密對接民營企業(yè)境外投資需求，著力構建完善跨境稅費服務體系，幫助“走出去”民營企業(yè)防范稅務風險。

執(zhí)法服務有“度”。傳遞“溫度”，落實“首違不罰”，將柔性執(zhí)法、以教代罰、寬嚴相濟、法理相融貫穿執(zhí)法全過程，廣泛應用說服教育、警示告誡、指導約談等非強制性執(zhí)法。把握“尺度”，嚴格落實行政處罰法和稅務行政處罰裁量基準，結合稅收違法行為的事實、性質、情節(jié)，依法減輕或從輕處罰。提升“透明度”，嚴格落實稅務規(guī)范性文件公平競爭和權益性審核制度。深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，全方面全過程監(jiān)督稅務行政執(zhí)法行為。建設全省稅務系統(tǒng)稅費爭議咨詢調解中心，依法依規(guī)、合情合理處理民營企業(yè)涉稅涉費矛盾糾紛，切實增強稅務執(zhí)法的透明度和公信力。