【1995年12月5日至12月7日】中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開（1995）

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開（1995）

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　　１２月５日至１２月７日，中共中央和國(guó)務(wù)院在北京召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是貫徹黨的十四屆五中全會(huì)精神，研究和部署１９９６年的經(jīng)濟(jì)工作。

　　中共中央政治局常委江澤民、李鵬、喬石、朱镕基、胡錦濤出席了會(huì)議。

　　中共中央總書記江澤民在會(huì)上作了題為《統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，講求實(shí)效，做好明年經(jīng)濟(jì)工作》的重要講話。國(guó)務(wù)院總理李鵬作了題為《做好明年經(jīng)濟(jì)工作，為“九五”創(chuàng)造良好開端》的重要講話。國(guó)務(wù)院副總理朱镕基作了題為《再接再厲，做好明年經(jīng)濟(jì)工作》的總結(jié)講話。

　　今年是我國(guó)“八五”計(jì)劃的最后一年。會(huì)議認(rèn)為，“八五”期間，在鄧小平同志１９９２年重要談話和黨的十四大精神指引下，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開創(chuàng)了新局面。國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)體制改革取得了突破性進(jìn)展。對(duì)外開放總體格局基本形成。人民生活顯著改善。科技、教育、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　會(huì)議認(rèn)為，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展勢(shì)頭。通貨膨脹得到初步抑制，物價(jià)漲幅明顯回落。農(nóng)業(yè)獲得較好收成，主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展。固定資產(chǎn)投資增幅明顯回落，重點(diǎn)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。財(cái)政金融形勢(shì)保持平穩(wěn)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮活躍。以國(guó)有企業(yè)改革為中心的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了新的進(jìn)展。對(duì)外貿(mào)易和利用外資進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。所有這一切，都為明年改革和發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　會(huì)議在充分肯定今年取得成績(jī)的同時(shí)，指出經(jīng)濟(jì)生活中依然存在不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量平衡不穩(wěn)固。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不合理。物價(jià)總水平仍然較高。農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)。部分國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。經(jīng)濟(jì)秩序比較混亂，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛。對(duì)這些問(wèn)題決不可低估，不能疏忽大意，掉以輕心。

　　會(huì)議確定，１９９６年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，堅(jiān)持鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線，貫徹“抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”的基本方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，認(rèn)真實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，搞好國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步降低物價(jià)上漲幅度，努力提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為全面實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年和今后經(jīng)濟(jì)工作中一定要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這是中央在全面分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及其客觀趨勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大決策。明年是實(shí)施“九五”計(jì)劃的第一年，經(jīng)濟(jì)工作開好頭，起好步，對(duì)于順利實(shí)施“九五”計(jì)劃至關(guān)重要。為此，需要著重抓好以下幾方面的工作。

　　一、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展。明年要切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位。這是一個(gè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的全局性的方針。中央要求省地（市）一把手要用很大精力抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，縣委書記、縣長(zhǎng)必須把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上。從中央到地方研究部署經(jīng)濟(jì)工作和制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，首先要安排好農(nóng)業(yè)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展農(nóng)業(yè)，最關(guān)鍵的是把農(nóng)民積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，并切實(shí)保護(hù)好。當(dāng)前特別重要的，一是要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，繼續(xù)深化農(nóng)村改革。二是要解決好影響農(nóng)民積極性的突出問(wèn)題，特別是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要積極探索扶持、保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。多方籌集農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，合理調(diào)整工農(nóng)、城鄉(xiāng)利益關(guān)系，引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。

　　二、切實(shí)加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，務(wù)求取得明顯進(jìn)展。要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，大膽探索，勇于實(shí)踐。著力抓好以下四個(gè)方面。一是繼續(xù)抓緊抓好建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作。把深化企業(yè)改革同改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)。二是要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。國(guó)家要集中力量抓好全國(guó)一批國(guó)有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的改革和發(fā)展。三是加快政府職能的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政企職責(zé)分開。要全面落實(shí)企業(yè)自主權(quán)。同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況的監(jiān)管。逐步在企業(yè)內(nèi)部建立起決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系。四是積極推進(jìn)各方面配套改革。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，深化投融資體制、分配體制、流通體制改革，加快國(guó)有商業(yè)銀行改革步伐。從中央到地方都要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要密切配合，相互協(xié)調(diào)。

　　三、繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序。明年加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控要特別注意抓好兩方面的工作。一是要繼續(xù)把抑制通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。為此，要繼續(xù)實(shí)行適度從緊的財(cái)政貨幣政策，控制社會(huì)需求，增加有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡。宏觀調(diào)控要加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整的力度，著力于治“散”。集中力量，確保重點(diǎn)。凡是可以形成規(guī)模效益的行業(yè)，都要發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)完善稅制，加強(qiáng)稅收征管，控制和壓縮財(cái)政支出。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)貨幣供應(yīng)總量的調(diào)控，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。二是通過(guò)深化改革，進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系，整飭和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。明年要著力理順收入分配關(guān)系，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法維護(hù)金融秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，查處各種違法違紀(jì)案件，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序。要進(jìn)一步加快立法步伐，加大執(zhí)法力度，以推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新規(guī)范、新秩序的建設(shè)。

　　四、努力提高對(duì)外開放水平，積極參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行對(duì)外開放是我們堅(jiān)定不移的方針。明年要認(rèn)真做好對(duì)外開放工作。為了進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放，國(guó)家將對(duì)進(jìn)出口稅收政策和加工貿(mào)易監(jiān)管辦法進(jìn)行一些調(diào)整和完善，這樣做的基本著眼點(diǎn)在于：一是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善統(tǒng)一、科學(xué)、公開的外貿(mào)管理制度和手段；二是積極與國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則相銜接，逐步對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)條件。今后要把擴(kuò)大對(duì)外開放的著重點(diǎn)切實(shí)放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益上來(lái)。要把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好。在新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，繼續(xù)發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用，為全國(guó)改革開放進(jìn)一步提供新經(jīng)驗(yàn)。

　　明年，在著重抓好以上幾個(gè)問(wèn)題的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好各方面的工作。制定好“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，認(rèn)真抓好教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的改革和發(fā)展，加強(qiáng)計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)施“九五”計(jì)劃創(chuàng)造一個(gè)良好開端。

　　會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。中央要求各部門、各地方要把思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到中央確定的經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想和方針政策上來(lái)，保證黨的正確決策和部署得以真正貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要真抓實(shí)干，深入實(shí)際，深入群眾，調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。要少說(shuō)空話，不做表面文章，不搞花架子，不搞形式主義。要精減會(huì)議、精減文件、精減各種評(píng)比評(píng)選活動(dòng)。要堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保完成明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的關(guān)鍵。各級(jí)黨委要善于管全局、抓大事，著重研究解決關(guān)系全局的方向性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨的思想政治工作和組織工作，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，以保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。

　　會(huì)議要求，切實(shí)做好今年最后一個(gè)月的經(jīng)濟(jì)工作。一是控制物價(jià)不能放松。要繼續(xù)搞好農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)，認(rèn)真抓好適銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，搞好市場(chǎng)供應(yīng)?，F(xiàn)在臨近元旦、春節(jié)，決不能濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼，更不能年終突擊花錢。二是各級(jí)黨委和政府要十分關(guān)心災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)和困難企業(yè)的群眾生活，切實(shí)幫助他們克服困難。三是要大力清理拖欠稅款，確保完成今年稅收任務(wù)，把財(cái)政赤字控制在預(yù)算數(shù)額之內(nèi)。四是銀行信貸要重點(diǎn)支持有市場(chǎng)、有效益的國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保證國(guó)家收購(gòu)糧、棉、油等主要農(nóng)副產(chǎn)品的需要，確保國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金。

　　出席這次會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：田紀(jì)云、李嵐清、李鐵映、楊白冰、吳邦國(guó)、鄒家華、姜春云、錢其琛、黃菊、尉健行、溫家寶、王漢斌、張震、張萬(wàn)年、遲浩田、任建新、陳慕華、宋健、彭佩云、羅干、葉選平、吳學(xué)謙、王兆國(guó)、朱光亞。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)同志，黨中央有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志，解放軍三總部和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議。