讓新時(shí)代稅收現(xiàn)代化戰(zhàn)歌因你們更嘹亮更高亢 ——關(guān)于全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作的思考

讓新時(shí)代稅收現(xiàn)代化戰(zhàn)歌因你們更嘹亮更高亢

——關(guān)于全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作的思考

作者：第十四屆全國政協(xié)常委，中國稅務(wù)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王軍
來源：國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院學(xué)報(bào)， 2024年05期

我從國家稅務(wù)總局黨委書記、局長(zhǎng)的位置上退下來后，以老同志、師長(zhǎng)的身份與第九批全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才預(yù)錄取學(xué)員進(jìn)行了座談交流。時(shí)值隆冬，外面的天氣盡管寒冷，但一見到大家，就感到格外溫暖。大家的熱情和青春氣息深深地打動(dòng)和感染了我。由此，也引發(fā)了我對(duì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作的幾點(diǎn)思考。

一、“念茲在茲常牽心”—情深

第九批領(lǐng)軍準(zhǔn)備招錄之時(shí)，我還在崗位上。設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)我就對(duì)教育中心負(fù)責(zé)同志講，我要來看看同學(xué)們，給大家鼓鼓勁。但因工作忙和疫情等原因，一拖再拖，一“錯(cuò)”再“錯(cuò)”，沒來得成，頗感遺憾。但當(dāng)時(shí)的允諾我沒有忘，退了崗也仍然牽掛著！所以就專程前往。座談交流中，有一位同志在發(fā)言中講到“一把手”的三件事：一是總在思考比較選擇權(quán)衡，二是每時(shí)每刻總在解決問題、化解矛盾，三是時(shí)時(shí)放心不下。我雖不再是“一把手”了，但作為看著同學(xué)們成長(zhǎng)進(jìn)步的老同志，仍然放心不下！仍然牽掛著！這不僅是因?yàn)槲覍?duì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)傾注過較多心血，而且是由于這些同學(xué)是中國稅收現(xiàn)代化的未來。不僅是這一期，而且還包括所有領(lǐng)軍人才和立志成為領(lǐng)軍人才的同志們，我相信新時(shí)代稅收現(xiàn)代化的戰(zhàn)歌會(huì)因領(lǐng)軍人才而更嘹亮、更高亢。

二、“百戰(zhàn)歸來再讀書”—極好

交流中，幾位同志都談到了“百戰(zhàn)歸來再讀書”的體會(huì)。有同志說自己上領(lǐng)軍人才班一直有一種興奮感，不時(shí)就會(huì)有小激動(dòng)，體會(huì)至深并表達(dá)通透。在人生爬坡過坎的時(shí)節(jié)，能夠關(guān)起門來，用四年的時(shí)間，和一群優(yōu)秀的人一起同學(xué)、同聊、同探、同研、同哭、同笑，實(shí)在是一件幸福無比的事情。我聽說第九批預(yù)錄取學(xué)員中所有系統(tǒng)外的教授這兩個(gè)月都堅(jiān)持在這里學(xué)習(xí)，我為他們點(diǎn)個(gè)大贊。

（一）百戰(zhàn)歸來為何讀書

從個(gè)人成長(zhǎng)的過程而言，40歲左右是一個(gè)分岔口。有一些同志取得了同齡人中值得驕傲的成績(jī)，仍不滿足，想繼續(xù)打拼，可又苦于知識(shí)不足，能幫助和指點(diǎn)自己的人難以找到；有一些同志雖然也取得了較好成績(jī)，但自覺壓力太大，自己思想上又想歇一歇，把希望放在隨著職務(wù)職級(jí)自然而然往前走上了，不想再打拼了。面對(duì)分岔口，如何才能選對(duì)路。從單位來講，需要提供平臺(tái)、需要樹立榜樣、需要作出一定的組織和制度安排，有意識(shí)培養(yǎng)一批人才來干大事業(yè)。從個(gè)人來講，則需要一個(gè)機(jī)會(huì)、需要一種方式和氛圍，讓自己的人生因壓力和動(dòng)力結(jié)合、得自助和他助相成而更豐富、更精彩，更充滿力量和智慧，更展現(xiàn)詩和遠(yuǎn)方，更加無怨無悔。我衷心期盼全體稅務(wù)領(lǐng)軍人才能夠脫穎而出、擔(dān)起更大責(zé)任，得到系統(tǒng)上下、社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。

這里，我順便談?wù)勵(lì)I(lǐng)軍人才工作的“三個(gè)痛點(diǎn)”。一是年齡要不要限制。領(lǐng)軍選拔報(bào)名限定45歲，是考慮到年齡大了，承載的學(xué)習(xí)壓力太大不好，也與培養(yǎng)潛力和后備軍的目標(biāo)不大協(xié)調(diào)。二是級(jí)別要不要限制。高級(jí)人才培訓(xùn)要有一定級(jí)別是不言而喻的事情。現(xiàn)在基點(diǎn)是副處及以上干部，特別優(yōu)秀的，也能破格。其他更年輕的干部可以報(bào)青年才俊，各有各的培養(yǎng)模式和成才渠道。三是淘汰制度。我很重視這個(gè)問題，也很糾結(jié)，但還是堅(jiān)持要有這個(gè)機(jī)制。這體現(xiàn)制度的力量，有淘汰機(jī)制在，大家就會(huì)持續(xù)有壓力，就學(xué)得會(huì)更好。如果沒有這個(gè)機(jī)制，就不利于更好打造百萬鐵軍中的精英群體。當(dāng)年第一批會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才開班第一天就除名了2個(gè)人，所以，才有現(xiàn)在響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放菩?yīng)。我們稅務(wù)領(lǐng)軍人才十年來共淘汰了50多人，第七批、第八批預(yù)錄取淘汰了19人，就是要樹建品牌效應(yīng)。我認(rèn)為，淘汰下來的，只要不是違紀(jì)違法，努力了付出了，因?yàn)榧彝ピ颉€(gè)人身體原因等，沒有登頂，沒有拿到結(jié)業(yè)證書，仍然是值得尊重的；如果再考上則更好啦。我的理念是，即使是淘汰下來的，也是硬邦邦的，這也從一個(gè)角度說明領(lǐng)軍人才班辦成功了！

（二）百戰(zhàn)歸來如何讀書

百戰(zhàn)歸來，一般來講，因?yàn)榇蠹乙呀?jīng)歷了一輪從理論到實(shí)踐的過程，再體驗(yàn)一輪從實(shí)踐到理論的過程，對(duì)人、對(duì)事、對(duì)理的理解和認(rèn)識(shí)就會(huì)更有深度、更有廣度、更有高度，更加立體。近期，為了總結(jié)“金稅四期”建設(shè)和這幾年的稅收工作，我讀了、聽了很多書，余秋雨的《中國文化課》《大國博弈400年》等，很受教益和啟迪，得出了許多書本上沒有、自己原本也想不出的理念及認(rèn)知，這就是實(shí)踐和讀書結(jié)合后再創(chuàng)新的過程。具體來講，至少有以下三個(gè)方面的再認(rèn)識(shí)：

第一個(gè)再認(rèn)識(shí)：什么是我和大家的實(shí)踐呢？這幾年，我們稅務(wù)系統(tǒng)從合作、合并、到合成，結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)打造了一個(gè)統(tǒng)一高效的實(shí)體稅務(wù)系統(tǒng)。但也有局限性，主要是實(shí)體稅務(wù)系統(tǒng)是根據(jù)行政關(guān)系設(shè)立的，受行政關(guān)系的制約，要打破條條、塊塊、層級(jí)的限制，進(jìn)行跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)統(tǒng)一的工作會(huì)有這樣的困難、那樣的障礙，迫切需要利用現(xiàn)代技術(shù)在網(wǎng)上、云端建立超越時(shí)空的數(shù)字稅務(wù)系統(tǒng)。這實(shí)際上也是建設(shè)智慧稅務(wù)的必由之路。于是，我們探索并踐行了這么一個(gè)公式：

統(tǒng)一高效的實(shí)體稅務(wù)系統(tǒng)＋網(wǎng)上、云端的數(shù)字稅務(wù)系統(tǒng)＝中國智慧稅務(wù)系統(tǒng)

第二個(gè)再認(rèn)識(shí)：什么是我和大家的讀書呢？就是要把書中的理論，指導(dǎo)用于或借用于總結(jié)你已有的實(shí)踐，使之提升、拓展、深化、集成，進(jìn)而形成自己的創(chuàng)新理論。我們?cè)跇?gòu)建一個(gè)實(shí)體的稅務(wù)系統(tǒng)之外，又打造了一個(gè)虛擬的稅務(wù)系統(tǒng)。這是一個(gè)自由行走在大地、天上云間的，可以握“數(shù)”成團(tuán)、撒“數(shù)”成兵的中國數(shù)字稅務(wù)系統(tǒng)。這個(gè)數(shù)字稅務(wù)系統(tǒng)，從“金一”走到“金二”，再到“金三”，現(xiàn)在到了“金四”。為什么需要這么幾個(gè)階梯呢？因?yàn)檎J(rèn)識(shí)是不斷深化的，技術(shù)是不斷發(fā)展的，管理是不斷提效的?！敖鹨弧笔恰包c(diǎn)”，從幾何原理上看，“點(diǎn)”沒有“部分”的概念，局限性很大，只能解決增值稅發(fā)票本身的驗(yàn)證問題；“金二”是“線”，線的概念是只有長(zhǎng)度、沒有寬度，因此，它解決的是增值稅發(fā)票上下游的驗(yàn)證問題；“金三”是“面”，具有了“部分”的概念，把所有的稅、費(fèi)，和部分黨政管理事務(wù)納入其中，但是“面”沒有厚度；現(xiàn)在“金四”是個(gè)“立體”的體系，有高度、有厚度、有寬度，形成了一個(gè)相對(duì)完整的數(shù)字化應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)。這種理解和概括，光有實(shí)踐而不去讀書也是總結(jié)不出來的。

第三個(gè)再認(rèn)識(shí)：什么是我和大家的創(chuàng)新呢？如同余秋雨先生講中國文化史，要從核心價(jià)值講起?！敖鹨弧薄敖鸲笔菫椤捌薄倍ǎ敖鹑笔菫椤岸悺焙汀百M(fèi)”而建，“金四”是為“人”而建。這個(gè)“人”包括了納稅人、繳費(fèi)人等所有涉稅費(fèi)的人，也包括了管理人、稅務(wù)人或行政決策人。也就是說，“金四”的底層邏輯和核心價(jià)值是建立在為“人”基礎(chǔ)之上的，追求的是服務(wù)至上。我們的系統(tǒng)與別人的系統(tǒng)一聯(lián)通，就能夠?yàn)閯e人提供服務(wù)，就能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，就能夠?yàn)閲抑卫眢w系建設(shè)服務(wù)。我們的稅收大數(shù)據(jù)能夠分析到1382個(gè)小行業(yè)，能服務(wù)到9200萬納稅人繳費(fèi)人，我們可以瞬間從總局發(fā)指令、發(fā)信息服務(wù)到每一戶企業(yè)。前不久在北京召開的一次國際研討會(huì)，參加人員有經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)征管3.0的智囊團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)中心主任和他的高級(jí)顧問。我請(qǐng)他們參觀了“金四”，他們一致感到很震撼。目前，OECD的信息系統(tǒng)還只是“為稅”，沒有想到“為人”。我們推出的智慧稅務(wù)理論創(chuàng)新，既有方法的重大突破，又有大愛的核心價(jià)值，從哲學(xué)的角度來看，已實(shí)現(xiàn)從“無為”到“有為”、從“為己”到“為人”的提升。這是中國稅收治理智慧的體現(xiàn)。

近期，同志們邀請(qǐng)我審定12卷本600萬字的《中國稅收史》中的幾冊(cè)。這是國家社科基金特別委托項(xiàng)目，中宣部給予了大力支持，錢冠林同志牽頭，歷時(shí)八九年編撰而成，我看后很受啟發(fā)。汪康同志在稅務(wù)學(xué)會(huì)時(shí)，帶領(lǐng)大家研究編寫《稅收學(xué)》，第一次將稅收學(xué)從財(cái)政學(xué)中分離出來。道樹同志帶領(lǐng)宣傳中心、辦公廳等有關(guān)司局和稅務(wù)干部學(xué)院等單位，正在推進(jìn)數(shù)字稅收博物館建設(shè)，不求所有，但求所用，重點(diǎn)解決知道涉稅文物在哪里，再進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸?、梳理，以及搶救性的收集，然后再研究如何充分利用。以上這些，都是為了更好地研究中國稅收史，研究新中國稅收發(fā)展史。我們?cè)诮ㄔO(shè)“金四”的同時(shí)，立新同志、天舒同志一直帶領(lǐng)大家在研究“金四”學(xué)，主要依托復(fù)旦大學(xué)，稅務(wù)干部學(xué)院也參與了。通過總結(jié)以上工作，進(jìn)一步完善和實(shí)踐了前面講到的公式，形成了以下一個(gè)新的公式：

統(tǒng)一高效的實(shí)體稅務(wù)系統(tǒng)＋網(wǎng)上、云端超越時(shí)空的電子稅務(wù)局＝中國智慧稅務(wù)體系×中國稅收理論體系＝具有重大國際影響力的中國稅收文化

我認(rèn)為這個(gè)新公式是立得住的。馬克思《資本論》認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最基本要素是商品。我們的增值稅發(fā)票就是商品和服務(wù)交易的憑據(jù)，能夠?qū)崟r(shí)掌握所交易商品的規(guī)格、型號(hào)、從何而來、往何而去、價(jià)值幾何。這些最貼近微觀主體且具有最細(xì)顆粒度的數(shù)據(jù)，就像原子、分子、基因一樣，構(gòu)成了我們研究和分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最基本信息，由此也決定了稅收大數(shù)據(jù)分析的結(jié)論是可靠的。不僅如此，我們?cè)谥腔鄱悇?wù)中構(gòu)建了中國稅務(wù)算法、中國稅務(wù)密鑰，已經(jīng)并將更大程度上產(chǎn)生重大的國際影響力。

“實(shí)踐、讀書、創(chuàng)新”永無止境。我現(xiàn)在有時(shí)想再去北大聽聽課，系統(tǒng)性地重溫《資本論》以及凱恩斯、薩繆爾森的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作。這是為何呢？主要是認(rèn)為凱恩斯、薩繆爾森等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究建立在抽樣統(tǒng)計(jì)和數(shù)學(xué)模型之上，也就是對(duì)一個(gè)假設(shè)進(jìn)行驗(yàn)證，如果認(rèn)為驗(yàn)證結(jié)果是正確的，那么理論就是正確的，用此理論加以推斷的結(jié)果，也應(yīng)該是正確的。從實(shí)踐來看，這種研究范式是有局限性的，往往理論并不能很好地反映、解釋現(xiàn)實(shí)。我們所擁有的稅收大數(shù)據(jù)是全樣本、全要素的，深入到了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基因?qū)用?，而且我們有特殊的算法和?qiáng)大的算力，可以推演出不同政策的實(shí)施效果。那么，我們是不是可以研究如何據(jù)此創(chuàng)造出新時(shí)代的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)呢？

上述內(nèi)容，概括起來主要想表達(dá)三點(diǎn)：一是悟道不容易，可能有頓悟，但頓悟是通過無數(shù)個(gè)漸悟才能悟到的，是持續(xù)不斷修煉而成的。二是即使有了頓悟，要轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，取得更大的成效，也非一人和一日可以做到的。希望同學(xué)們和我一起努力去做。三是讀書不僅有無數(shù)實(shí)用效果，假如還能夠把多本書中的哲理同當(dāng)前的工作與未來的事業(yè)聯(lián)系起來、提升上去，那才是真正的讀書升華、實(shí)踐升華、精神升華，那才是真正無比愉悅的。

很多人說我的批示寫得不錯(cuò)。其實(shí)我的很多批示是將別人書里最精彩意境、最優(yōu)美文字，特別是將其韻味緊密和自然地與我們的稅收工作相聯(lián)系后改造而成的。所以必須學(xué)習(xí)、不斷地學(xué)習(xí)；必須感悟、不斷地感悟；必須結(jié)合、不斷地結(jié)合；必須提升、想盡一切辦法不斷去提升。我剛才列舉的公式是集從事稅務(wù)實(shí)踐11年之功，甚至是我從參加工作以來40多年之功，才和同志們一起提煉出來的。

（三）百戰(zhàn)歸來何讀好書

一是要讀經(jīng)典悟新知。讀好書就是指要讀經(jīng)典著作，而且要細(xì)品慢咽，反復(fù)閱研。把讀、悟、論結(jié)合起來。千萬不要把工夫花在淺閱讀和讀網(wǎng)絡(luò)文字上。今天之讀書與學(xué)生時(shí)代讀書的不同之處就在于，學(xué)生時(shí)代大多數(shù)是死記硬背，而現(xiàn)在是明確要將過去的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上升為理論，再把理論應(yīng)用于新的生活、新的工作。要帶著目標(biāo)找好書，讀好書。最好能創(chuàng)造性提出新見解，形成知識(shí)的“新質(zhì)”，創(chuàng)造新認(rèn)知與老事情及舊認(rèn)知之間的“通”“合”“升”。二是要格外注意同行不同崗的同學(xué)間交流。每位同學(xué)都是一本好書。有同志提到，過去是與一省、一地的稅務(wù)干部交流，甚至只是跟所在分局的同志們交流。而現(xiàn)在，大家能夠跟全國稅務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)秀干部在一起交流，還能跟不同批次的學(xué)長(zhǎng)學(xué)兄交流，跟不同崗位的同學(xué)交流，機(jī)會(huì)有多難得??！比如，自己遇到一個(gè)問題，可以問問擔(dān)任紀(jì)檢組長(zhǎng)的同學(xué)怎么看的，擔(dān)任黨委書記兼局長(zhǎng)的同學(xué)又是如何判斷的，其他崗位的同學(xué)們還有什么不同的認(rèn)識(shí)，這樣的收獲會(huì)有多大啊！同學(xué)們?cè)诮涣髦卸家嫘牧?、交真心，在單位里很難有這樣的機(jī)會(huì)?。∵@里我還想講一講領(lǐng)軍學(xué)員班的班風(fēng)與學(xué)風(fēng)問題。要形成風(fēng)清氣正、冰清玉潔的作風(fēng)。特別是學(xué)校、帶班老師、同學(xué)之間，不要你送我一點(diǎn)隨手禮，我送你一點(diǎn)還情禮。千萬不要花心思在送東西上面，千萬不要扎堆堆，更不允許形成小幫派。同學(xué)間的關(guān)系、同學(xué)與老師及管理員的關(guān)系，越簡(jiǎn)單越好，一公萬事簡(jiǎn)、一簡(jiǎn)萬事公。把時(shí)間用到學(xué)習(xí)交流上，用到把術(shù)上升到道上，再把道運(yùn)用于未來的術(shù)上。三是多與稅務(wù)系統(tǒng)外學(xué)員交流。我們選拔一定比例的系統(tǒng)外學(xué)員，是算了大賬的，它能把系統(tǒng)外學(xué)員的學(xué)識(shí)、理念、經(jīng)驗(yàn)以及特殊視角和價(jià)值觀與系統(tǒng)內(nèi)干部的實(shí)踐相碰撞、相結(jié)合，使領(lǐng)軍人才的思維立體化。有人講，搞社會(huì)科學(xué)的人，40歲以前很難出大成就，就是因?yàn)槊娌粔驈V、道不夠深、天理國法人情不夠通透。40歲以后，經(jīng)歷的多了、見識(shí)的多了、交流的多了、借鑒的多了，貫通了并獨(dú)樹一幟，就有了成為大家的基礎(chǔ)。有些事情我們覺得是自然而然、理所當(dāng)然的，但系統(tǒng)外的同學(xué)并不一定會(huì)這樣認(rèn)為，甚至?xí)J(rèn)為是不對(duì)的。只有交流以后相互吸納，各自有針對(duì)性改進(jìn)，才能夠更好地共同提升。

三、“莫圖回報(bào)才是真”—情操

一位領(lǐng)軍人才的自我成長(zhǎng)，需要經(jīng)歷三重境界。追逐夢(mèng)想，進(jìn)了領(lǐng)軍班學(xué)習(xí)是成長(zhǎng)的起點(diǎn)，它激發(fā)熱情，引領(lǐng)前進(jìn)的方向。自我超越，今后的學(xué)習(xí)中工作和工作中學(xué)習(xí)是成長(zhǎng)的過程，它激勵(lì)挑戰(zhàn)，突破自我的極限。回饋他人，畢業(yè)了、提職了、干更大的事情了、帶出一批批人才是成長(zhǎng)的歸宿，它賦予力量，展示博愛的胸懷。

就第三境界來說，領(lǐng)軍人才還要有兩種心理準(zhǔn)備，可能一路順風(fēng)順?biāo)?，也可能少不了曲折坎坷；可能有意外之喜，也可能有委屈之處。要清醒認(rèn)識(shí)到，“領(lǐng)軍人才”這個(gè)光環(huán)不僅意味著榮耀、驕傲，更意味著責(zé)任、付出，不僅易于成功，而且易于失敗。羅曼·羅蘭說：世界上只有一種真正的英雄主義，那就是在認(rèn)清生活的真相后依然熱愛生活。也就是說：成功了，繼續(xù)拼搏；跌倒了，爬起來土都不撣繼續(xù)前行。要做到這一點(diǎn)，必須傾心傾情去付出，千萬別精于算計(jì)，更不要簡(jiǎn)單地去謀求回報(bào)。有的時(shí)候，人們所認(rèn)為的回報(bào)，不一定是真的回報(bào)。我是學(xué)會(huì)計(jì)的，若干年前我講會(huì)計(jì)哲學(xué)時(shí)講過一段話，大意就是：今天你所有的付出、努力、奉獻(xiàn)，不一定能隨即換回資產(chǎn)，更不一定能立馬獲得“盈利”，但都會(huì)形成你的“所有者權(quán)益”；而你所有的懈怠、?；?、虛以應(yīng)對(duì)，資產(chǎn)可能不會(huì)立馬減少，盈利也可能還會(huì)保持，但都會(huì)形成你的“負(fù)債”。選擇回饋，幫助他人共同成長(zhǎng)，這樣的成功才更有價(jià)值。第三境界是領(lǐng)軍的“真諦”和要義。每一次熱情握手，都是一次心靈的凈化；每一次無私回饋，都是一次精神的升華。只有當(dāng)我們把目光從自我轉(zhuǎn)向他人，帶出或幫出一批批更加年輕和更加優(yōu)秀的青年才俊時(shí)，才能真正體會(huì)領(lǐng)軍班的意義與自己升華后的人生價(jià)值。希望大家退休之時(shí)，都能對(duì)自己所做過的事情是覺得無愧的，是認(rèn)為值得的，是能夠在兒孫面前驕傲的。

我期盼并相信，所有稅務(wù)領(lǐng)軍人才都能夠用自己學(xué)習(xí)和工作的業(yè)績(jī)，讓新時(shí)代稅收現(xiàn)代化戰(zhàn)歌因你們而更嘹亮、更高亢。