發(fā)改價格〔2004〕2545號 關于做好化肥生產(chǎn)供應工作加強價格監(jiān)管的通知

關于做好化肥生產(chǎn)供應工作加強價格監(jiān)管的通知
發(fā)改價格〔2004〕2545號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市發(fā)展改革委（計委）、物價局、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（委）、商務廳、國家稅務局：

  為做好明年春耕期間化肥供應和價格監(jiān)管工作，保護農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性和種糧收入，經(jīng)請示國務院同意，現(xiàn)就做好化肥生產(chǎn)供應工作，穩(wěn)定化肥價格等政策措施通知如下：
  一、繼續(xù)實行促進化肥生產(chǎn)流通的各項優(yōu)惠措施。對化肥生產(chǎn)用電繼續(xù)實行優(yōu)惠價格。對化肥鐵路運輸繼續(xù)實行優(yōu)惠運價。2005年對尿素產(chǎn)品增值稅繼續(xù)實行先征后返50%的政策（具體實施辦法由財政部、國家稅務總局另行下達）。各地區(qū)、各有關部門要高度重視化肥的生產(chǎn)供應工作，切實加強對國家規(guī)定的化肥生產(chǎn)、流通各項優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處不執(zhí)行國家優(yōu)惠政策的行為。各地要采取有力措施，抓好化肥生產(chǎn)用煤、電、油、天然氣等原材料、燃料的供應和明年春耕用肥的運輸調(diào)度。
  二、繼續(xù)加強對化肥出廠價格的管理，適當疏導價格矛盾。對合成氨年生產(chǎn)能力30萬噸以上的大型氮肥生產(chǎn)企業(yè)，繼續(xù)實行政府指導價管理方式，同時，為適度疏導前期積累的價格矛盾，適當彌補生產(chǎn)企業(yè)因煤、油等原材料、燃料漲價造成的成本增支因素，穩(wěn)定生產(chǎn)，現(xiàn)決定從2004年12月1日起將1998年確定的尿素中準價水平由現(xiàn)行每噸1400元提高到1500元，上浮幅度為10%（上限為1650元）不變，下浮不限。列入地方定價目錄的其他化肥出廠價格，由各地價格主管部門根據(jù)供求情況和生產(chǎn)成本，參照大型氮肥企業(yè)出廠價格，按照保本微利的原則制定。未列入定價目錄的化肥出廠價格，各地價格主管部門應考慮調(diào)整地方定價目錄，實行政府指導價管理，在此之前要繼續(xù)采取最高限價、提價申報制度、調(diào)價備案制度等形式進行監(jiān)管。
  三、加強化肥進出口調(diào)控。為控制化肥出口，增加國內(nèi)供給，決定從2004年12月1日起，對今年3、4月份以前已簽訂并報稅務機關備案但未標明化肥出口價格的長期出口合同也一律停止增值稅出口退稅。2005年繼續(xù)實行對尿素、磷酸二銨等主要化肥產(chǎn)品暫停出口退稅的政策。
  四、建立健全化肥淡季儲備制度。為解決化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，保證化肥企業(yè)均衡生產(chǎn)，滿足用肥旺季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，國家擬建立“企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運作”的淡季商業(yè)儲備制度（化肥淡儲管理辦法和財政貼息具體辦法由國家發(fā)展改革委、財政部另行下達）。各地特別是化肥主銷地要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，建立健全化肥淡季儲備制度，切實抓好冬儲期間化肥貨源組織工作。各農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)要積極收購國產(chǎn)化肥，加快進口化肥的訂到貨，為明年春耕生產(chǎn)做好充足的物資準備。
  五、加強化肥市場監(jiān)管，維護正常流通秩序。對化肥批發(fā)零售價格，仍實行進銷差率、批零差率或最高限價等形式管理。各地在價格監(jiān)管中，要適當考慮淡旺季季節(jié)差價，促進化肥淡季儲備。經(jīng)營環(huán)節(jié)需儲備較長時間的，企業(yè)負擔的儲備費用和利息可據(jù)實另加，或在差率中予以考慮。各級價格主管部門要繼續(xù)深入開展化肥等農(nóng)資價格市場巡查，對價格違法行為保持高壓態(tài)勢。明年春耕期間要集中對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營銷售企業(yè)（包括進口經(jīng)營企業(yè)）和個人，執(zhí)行政府規(guī)定的化肥等農(nóng)資出廠、批發(fā)（港口交貨）、零售價格政策情況進行全面檢查。對不執(zhí)行政府定價、政府指導價的，不執(zhí)行規(guī)定的進銷差率、批零差率或最高限價等價格干預措施的，以及捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為，要依法嚴厲查處，并選擇典型價格違法案例予以公開曝光。各地要嚴厲打擊經(jīng)營假冒偽劣化肥、摻雜使假等不正當競爭和坑農(nóng)害農(nóng)的行為，保護廣大農(nóng)民群眾的合法權益。嚴禁地方封鎖，維護統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的化肥市場秩序。
  六、加強對農(nóng)資價格政策的宣傳。各級價格主管部門要堅決落實國家和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺的一系列農(nóng)資價格政策，確保各項措施真正落到實處。要采取多種方式向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)者、經(jīng)營者特別是廣大農(nóng)戶進行宣傳，使各方面家喻戶曉，加強社會和輿論監(jiān)督，促進價格政策的貫徹落實。

發(fā)改價格〔2004〕2545號 關于做好化肥生產(chǎn)供應工作加強價格監(jiān)管的通知。