剛剛！兩會代表關(guān)于“納稅”的建議曝光

全國兩會正在火熱召開，在今年的全國兩會上，各位代表委員圍繞稅收優(yōu)惠、打擊涉稅犯罪、汽車消費稅等帶來眾多建議和提案，這些建議和提案事關(guān)下一步我國財稅政策走向和納稅人切身利益，值得高度關(guān)注。

稅收優(yōu)惠：加大力度

稅收優(yōu)惠是減輕納稅人稅負壓力、推動中小微企業(yè)以及個體工商戶更好發(fā)展的重要政策，作為市場主體，大家普遍關(guān)注今年的稅收優(yōu)惠力度有多大？是否會出臺新的政策？對此，各位代表委員給出了自己的建議。

針對個人所得稅優(yōu)惠政策，全國人大代表、立信會計師事務(wù)所首席合伙人、董事長朱建弟建議，擴大稅收優(yōu)惠政策的實施范圍。譬如目前在海南、上海浦東、粵港澳大灣區(qū)等地實施的重點行業(yè)企業(yè)所得稅或個人所得稅15％的優(yōu)惠政策，可以考慮進一步擴大地理范圍、擴大行業(yè)范圍。若能將制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅調(diào)整為免稅，或結(jié)合不同規(guī)模企業(yè)帶來的稅源收入分步實施免稅政策，則能幫助實體經(jīng)濟盡快恢復(fù)。

針對文旅消費抵稅，全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席朱鼎健建議，在稅收方面嘗試文旅消費抵稅，將觀看演出、購買景區(qū)門票等文旅消費，增設(shè)為新的個稅專項附加扣除項目“精神消費”，通過節(jié)省個稅，鼓勵民眾進行文旅消費。

針對科創(chuàng)金融領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策，全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇表示，要制定科創(chuàng)金融稅收優(yōu)惠政策，營造良好的科創(chuàng)金融發(fā)展環(huán)境。具體來看，要按照科創(chuàng)企業(yè)的行業(yè)類型、發(fā)展階段，有針對性地對城商行貸款的利息收入實施相應(yīng)的增值稅減免、所得稅減計、貸款損失稅前扣除等優(yōu)惠政策，營造良好的科創(chuàng)金融發(fā)展外部環(huán)境。

全國人大代表，天能控股集團黨委書記、董事長，長興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨委書記張?zhí)烊蝿t在今年全國兩會上提出《關(guān)于完善消費稅政策，助力蓄電池行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議》。他建議，一是取消或降低電池消費稅。第一建議是順應(yīng)減稅降負的趨勢，充分利用消費稅稅收法定的時間窗口，力爭消費稅法定時不再將電池列入征收范圍；第二建議是在保留征收的前提下，適當(dāng)降低電池消費稅稅率，可將目前的消費稅稅率降低1到2個百分點。二是建議增加免征消費稅電池項目。為鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加速設(shè)備升級，提高產(chǎn)品無害化水平，建議將符合條件的高性能密封免維護動力鉛酸蓄電池列入消費稅免稅范圍，與鋰離子蓄電池、燃料電池等綠色環(huán)保電池一樣，享受免稅政策。

涉稅犯罪：嚴懲不貸

涉稅違法犯罪不僅損害了國家和人民群眾的利益，更破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序。最高檢工作報告顯示，五年來，檢察機關(guān)依法懲治騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅犯罪，起訴5.8萬人，比前五年上升29.3%。遏制涉稅違反犯罪，時不我待。對此，各位代表委員紛紛“支招”。

全國人大代表潘本芳建議，檢察機關(guān)對稅收領(lǐng)域的“碩鼠”要勇于亮劍，加強走私涉稅刑事檢察工作，維護稅收秩序、國門安全，依法打擊空殼公司、職業(yè)化犯罪團伙和嚴重危害稅收犯罪，積極參與打擊治理騙取留抵退稅工作。同時，進一步加大偷稅騙稅犯罪打擊力度，積極探索大數(shù)據(jù)在涉稅違法犯罪檢察監(jiān)督中的應(yīng)用，完善與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享互通、制度機制保障等，織密經(jīng)濟安全防護網(wǎng)，讓“碩鼠”無處遁形。

全國人大代表、美的集團副總裁兼首席財務(wù)官鐘錚建議，全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票。一是完善各類發(fā)票、電子憑證全面實現(xiàn)數(shù)字化推廣，滿足企業(yè)全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)涉稅憑證數(shù)字化需求。二是加快數(shù)字化電子發(fā)票推廣速度。三是盡快擴大試點范圍，適時全面開放推廣。電子發(fā)票的普及，有助于打擊涉稅犯罪。此前，中辦、國辦已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，著力建設(shè)以服務(wù)納稅人繳費人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，而這對打擊涉稅犯罪將起到很好的助力作用。

更多建議：多方面建言獻策

除上述建議外，各位代表委員還從更多角度，圍繞“納稅”主題，紛紛提出自己的建議，推動我國稅收市場良性發(fā)展。

關(guān)于“降低稅負”，全國人大代表、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長謝子龍?zhí)岢隽恕稖p輕批發(fā)零售業(yè)印花稅負》《允許批發(fā)零售業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策》《減輕中小企業(yè)稅費負擔(dān)》《提高小規(guī)模納稅人增值稅應(yīng)稅銷售額起征點》4條涉稅建議。同時他呼吁，要為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收營商環(huán)境。同時，為企業(yè)定制個性化服務(wù)套餐，通過“線上+線下”方式，精準輔導(dǎo)企業(yè)應(yīng)享盡享各項稅費優(yōu)惠，幫助企業(yè)及時防范涉稅風(fēng)險，助推企業(yè)在發(fā)展之路上走得更快、更穩(wěn)。

關(guān)于“銀行業(yè)納稅”，全國人大代表、中原銀行董事長徐諾金建議完善銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置相關(guān)稅收政策。他表示，目前銀行業(yè)在不良資產(chǎn)處置中仍然面臨一些痛點，特別是過高的稅負承擔(dān)，顯著加重了銀行處置不良資產(chǎn)的負擔(dān)，制約了處置力度和進程。因此，他建議，一是多部門聯(lián)合出臺政策明確抵債資產(chǎn)過戶稅費承擔(dān)問題；二是進一步明確不良債權(quán)以物抵債稅收優(yōu)惠政策；三是放寬不良資產(chǎn)處置損失稅前扣除條件。

關(guān)于“個人投資者納稅”，全國政協(xié)委員、香江集團董事長翟美卿提交了一份名為《關(guān)于優(yōu)化投資領(lǐng)域個人投資者個人所得稅政策的建議》的提案。建議進一步完善個人所得稅處理，參考現(xiàn)行企業(yè)所得稅法的不征稅處理方式，統(tǒng)一有限責(zé)任公司與股份有限企業(yè)的個人投資者的稅務(wù)處理，不征收投資者個人所得稅，并進一步明確個人投資者在不同情形下資本公積（資本溢價）轉(zhuǎn)增股本的應(yīng)稅規(guī)則。

關(guān)于“強化對專精特新企業(yè)的支持”，全國人大代表、上海市工商聯(lián)副主席、立信會計師事務(wù)所董事長朱建弟建議，對專精特新企業(yè)，要綜合實施一攬子的科技創(chuàng)新支持政策，如比照高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)延長虧損彌補結(jié)轉(zhuǎn)時間；對專精特新企業(yè)的研發(fā)人員實施個人所得稅免稅；強化對雙軟高新技術(shù)企業(yè)的支持，研究在現(xiàn)有企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的基礎(chǔ)上進一步降低實際稅率等。

關(guān)于“促投資”，全國政協(xié)委員、廈門市工商聯(lián)主席柯希平建議，一是支持新投建大型企業(yè)享受增值稅留抵退稅政策；二是對境內(nèi)個人股東取得的分紅利潤用于再投資的暫不征收個人所得稅；三是對中小微企業(yè)融資利息支出實施企業(yè)所得稅加計扣除。

關(guān)于“燃油車消費稅”，十四屆全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮表示，目前，我國2.0L及以下排量主流燃油車消費稅政策仍延用2008年出臺的暫行條例。但經(jīng)過多年高速發(fā)展，主流燃油車從原來的奢侈品，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣癯鲂械幕竟ぞ?，這與消費稅“調(diào)節(jié)小眾奢侈品消費”的初衷存在偏差。因此，朱華榮建議，將2.0L及以下排量的汽車消費稅稅率減半；將車輛購置稅、汽車消費稅合并，保留一個稅種，并增加地方財政留成比例。

對于“稅務(wù)部門助力鄉(xiāng)村振興”，全國人大代表、窯變藝術(shù)家許澤榮建議，稅務(wù)部門要繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上添能賦力，深入基層一線、主動靠前服務(wù)，不斷加強助農(nóng)惠農(nóng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策宣傳，減輕企業(yè)開辦成本，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)熱情。

關(guān)于“葡萄酒行業(yè)納稅”，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長孫寶國建議，取消葡萄酒消費稅，將采用國產(chǎn)葡萄釀制葡萄酒納入《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍》，免征或減征企業(yè)所得稅，并參照初級農(nóng)產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，將稅率由13%降低到9%，精準扶持國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈，抵御進口產(chǎn)品沖擊。據(jù)悉，近年來的兩會上，國內(nèi)葡萄酒行業(yè)代表曾多次呼吁希望取消葡萄酒消費稅，與此同時，中國酒業(yè)協(xié)會也一直在推動減免國產(chǎn)葡萄酒消費稅，中國酒業(yè)協(xié)會理事長宋書玉曾表示，在“十四五”期間，中國酒業(yè)協(xié)會聚焦產(chǎn)業(yè)政策提出建議：取消中國葡萄酒的消費稅，降低增值稅。但葡萄酒消費稅調(diào)整非一蹴而就，業(yè)界曾傳出，寧夏賀蘭山東麓將進行葡萄酒消費稅試點，目前，靴子也并未落地。

關(guān)于“應(yīng)對歐盟碳關(guān)稅”，全國政協(xié)委員、民進中央副主席、上海交通大學(xué)碳中和發(fā)展研究院院長黃震表示，歐盟“碳關(guān)稅”不僅對我國相關(guān)商品出口造成直接影響，也為我國“雙碳”外部環(huán)境應(yīng)對帶來新的挑戰(zhàn)。因此他建議加快研究推出我國的碳稅制度，與碳配額、碳交易形成有機互補，強化減碳的激勵效果。此外，整合現(xiàn)有稅收結(jié)構(gòu)，在我國當(dāng)前環(huán)境稅的稅收體系中設(shè)置碳稅稅目，碳稅稅收作為專項資金主要用于鼓勵行業(yè)碳減排，推動國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的低碳發(fā)展，同時使得相應(yīng)碳稅稅收留在國內(nèi)。

關(guān)于“養(yǎng)娃稅收政策”，全國政協(xié)委員、普華永道中天會計師事務(wù)所天津分所總監(jiān)，天津市新的社會階層人士聯(lián)誼會副會長柴靚建議，研究出臺稅收優(yōu)惠與財政補貼相配套的支持政策，減輕家庭育兒經(jīng)濟負擔(dān)?！坝捎诂F(xiàn)行個人所得稅的基本扣除（6萬元）未能充分考慮多子女家庭撫養(yǎng)成本，已有的專項附加扣除未涵蓋未成年子女基本撫養(yǎng)及3歲以上兒童照護支出。因此建議，增設(shè)子女基本撫養(yǎng)專項附加扣除。在已有3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除的基礎(chǔ)上，延長覆蓋年齡至8歲?？筛鶕?jù)年齡段設(shè)置不同的扣除額。”

關(guān)于“少數(shù)民族地區(qū)稅收政策”，全國人大代表、四川省宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)黃連村黨支部書記胡曉玲表示，隨著政府招商引資工作和創(chuàng)建國家5A景區(qū)的力度加大，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村文旅的前景越來越好，希望稅務(wù)部門用好少數(shù)民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，幫助解決鄉(xiāng)村涉農(nóng)企業(yè)稅收問題，讓鄉(xiāng)村企業(yè)也能發(fā)展更好、貢獻更多。

關(guān)于“推動地方經(jīng)濟發(fā)展”，來自黑龍江的全國人大代表焦云建議，國家要給予黑龍江突破性的稅收、金融政策支持，降低稅負，具體來看，建議比照西部大開發(fā)，給黑龍江省鼓勵類產(chǎn)業(yè)減按15％征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，更好地聚人聚才聚產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興，更好地承擔(dān)起維護國家“五大安全”重大政治責(zé)任。