【2021年07月13日】發(fā)揮先行示范作用 為改革貢獻(xiàn)“廣東經(jīng)驗(yàn)”

發(fā)揮先行示范作用 為改革貢獻(xiàn)“廣東經(jīng)驗(yàn)”

來源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
日期：2021年07月13日
版次：02

中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》吹響了深化稅收征管改革、推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化的號(hào)角。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，習(xí)近平總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務(wù)。面對(duì)這場(chǎng)以“合成”為特征的第三次稅收征管重大變革，廣東稅務(wù)部門將在國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署下，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，矢志推進(jìn)《意見》落地見效，切實(shí)發(fā)揮廣東作為4個(gè)綜合試點(diǎn)地區(qū)之一的先行示范作用，為全國(guó)稅收征管改革貢獻(xiàn)“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，建設(shè)一流智慧稅務(wù)生態(tài)

政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，《意見》對(duì)“推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造”作出部署，為稅收治理現(xiàn)代化指明了路徑。廣東稅務(wù)部門將進(jìn)一步聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能的關(guān)鍵，加快向以數(shù)治稅轉(zhuǎn)變。

高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字稅務(wù)建設(shè)。發(fā)揮廣東科技和業(yè)務(wù)人才優(yōu)勢(shì)，落實(shí)發(fā)票電子化改革部署，以廣東稅務(wù)“1+4”信息化規(guī)劃為總抓手，整體推進(jìn)“電子化辦稅、全過程服務(wù)、大數(shù)據(jù)管控、智能化提升”的智慧稅務(wù)生態(tài)體系建設(shè)；將廣東數(shù)據(jù)中心建成兩個(gè)國(guó)家級(jí)稅務(wù)數(shù)據(jù)中心之一，建立“云平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用開發(fā)項(xiàng)目”開發(fā)基地，承接更多國(guó)家重大稅收改革項(xiàng)目。

全面融入數(shù)字政府改革。強(qiáng)化廣東省電子稅務(wù)局與“粵省事”“粵商通”等省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，提升政務(wù)服務(wù)一體化辦理融合度，推動(dòng)辦稅繳費(fèi)服務(wù)全面進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，率先探索省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

打造數(shù)據(jù)共享應(yīng)用廣東樣本。在與28個(gè)省直部門建立常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展共享的深度廣度，逐步實(shí)現(xiàn)涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)省級(jí)統(tǒng)籌、實(shí)時(shí)共享，建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)智慧稅務(wù)大數(shù)據(jù)中心”，助推大灣區(qū)稅收管理服務(wù)聯(lián)通、貫通、融通。

堅(jiān)持為民便民，打造稅收營(yíng)商環(huán)境高地

《意見》是全面優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的制度創(chuàng)新之舉，通篇貫穿“以人民為中心”的思想。廣東稅務(wù)部門將堅(jiān)持從全省620萬納稅戶、4000萬自然人納稅人和8000萬繳費(fèi)人的需求出發(fā)想問題、做決策，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，整體性集成式地推進(jìn)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念方式手段的變革重塑，使廣東稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)走在前列。

稅收?qǐng)?zhí)法更精確。深化稅費(fèi)業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，到2022年形成覆蓋全系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)、全流程系統(tǒng)完備的制度規(guī)范體系；制定全省統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，推行“首違不罰”清單，開展“說理式執(zhí)法”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

稅費(fèi)服務(wù)更精細(xì)。對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)指標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，推出“提速出口退稅”“交房即發(fā)證”“V-TAX遠(yuǎn)程辦稅互聯(lián)”“一件事主題集成服務(wù)”等系列創(chuàng)新舉措，讓納稅人繳費(fèi)人既省事又省心。

稅務(wù)監(jiān)管更精準(zhǔn)。健全“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管機(jī)制，定期發(fā)布稅法遵從度報(bào)告，建設(shè)全國(guó)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析廣東分中心，對(duì)逃避稅問題多發(fā)的行業(yè)、地區(qū)和人群加強(qiáng)監(jiān)管，做到既對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化，又實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化。

拓展共治格局，凝聚稅收發(fā)展強(qiáng)大合力

稅收治理是國(guó)家治理的重要組成部分，越要更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，就越要深化稅收共治。落實(shí)《意見》涉及多領(lǐng)域多部門多層級(jí)，要求我們必須全面貫徹共治理念，不斷擴(kuò)大稅收治理“朋友圈”。

增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)力。在已建立廣東省地方稅種協(xié)同辦稅協(xié)調(diào)機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化與海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門信息通報(bào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，與自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管。

增強(qiáng)司法保障力。司法保障是稅收共治中的關(guān)鍵一環(huán)。要進(jìn)一步完善公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在廣州等地建設(shè)“稅警協(xié)作示范基地”，積極推動(dòng)統(tǒng)一涉稅司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與法院在不動(dòng)產(chǎn)拍賣等領(lǐng)域的協(xié)作。

增強(qiáng)社會(huì)協(xié)同力。廣東市場(chǎng)主體數(shù)量龐大、活躍度高，尤其需要發(fā)揮好涉稅中介專業(yè)服務(wù)作用，支持第三方按市場(chǎng)化原則為納稅人提供服務(wù)，并加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

此外，廣東作為展示我國(guó)改革開放成就的重要窗口，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，要依托毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)條件，努力在構(gòu)建有利于“走出去、引進(jìn)來”的標(biāo)桿型、開放型的國(guó)際稅收體系，深化粵港澳稅收合作上尋求新突破。

釋放改革效應(yīng)，服務(wù)大局彰顯稅務(wù)作為

更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是落實(shí)《意見》的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記賦予廣東新的使命任務(wù)，對(duì)稅務(wù)部門發(fā)揮職能作用提出了更高要求。

做地方財(cái)政的堅(jiān)定保障者。當(dāng)前稅務(wù)部門組織收入占全省一般公共預(yù)算收入比重超過80%。要堅(jiān)守為國(guó)聚財(cái)?shù)某跣?，依法征稅收費(fèi)，健全完善稅源培植機(jī)制，加強(qiáng)稅費(fèi)收入質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

做宏觀調(diào)控的高效執(zhí)行者。優(yōu)化推動(dòng)減稅降費(fèi)政策直達(dá)市場(chǎng)主體的機(jī)制，發(fā)揮廣東省減稅降費(fèi)工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，依托廣東減稅降費(fèi)管理服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送政策，促進(jìn)市場(chǎng)主體盡享政策紅利；完善“三舊”改造、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市等政策指引，繼續(xù)分專題出臺(tái)指引，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等予以積極支持。

做重大戰(zhàn)略的忠實(shí)服務(wù)者。對(duì)接“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)以及廣東更高水平參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，緊扣廣東省委“1+1+9”部署，落實(shí)落細(xì)工作措施，做優(yōu)做好服務(wù)文章，在稅權(quán)范圍內(nèi)依法擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)更多稅費(fèi)創(chuàng)新政策措施在廣東先行先試，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能加力。