【2020年01月10日】強(qiáng)粵稅之治 促發(fā)展全局

強(qiáng)粵稅之治 促發(fā)展全局

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
日期：2020年01月10日
版次：02

黨的十九屆四中全會(huì)提出“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”，方方面面都與稅收相關(guān)，對(duì)發(fā)揮稅收職能作用提出了新要求，為推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。稅務(wù)部門具有連接宏觀政策和微觀運(yùn)行、服務(wù)“兩頭”的職能優(yōu)勢(shì)，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜颉⒔?jīng)濟(jì)特征，以更廣視野、更大格局、更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃新稅務(wù)新發(fā)展，更好地發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性和保障性作用。

“黨建引領(lǐng)”和“稅收主業(yè)”同頻共振，充分把準(zhǔn)稅收現(xiàn)代化治理方向。當(dāng)前，稅收改革發(fā)展事業(yè)面對(duì)的更多是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，對(duì)發(fā)展定力的考驗(yàn)更嚴(yán)格。堅(jiān)持黨對(duì)稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是稅收事業(yè)健康發(fā)展的根本保證和第一要求。

完善“政治統(tǒng)領(lǐng)”機(jī)制。牢牢把握稅務(wù)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的屬性，自覺(jué)把黨的政治建設(shè)擺在首位，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，形成學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，并完善對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署的督查考核機(jī)制。完善“縱合橫通”機(jī)制。著眼于解決雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制下黨建工作問(wèn)題，構(gòu)建新縱合橫通強(qiáng)黨建機(jī)制體系，既要堅(jiān)決落實(shí)好“條”的要求，又要服務(wù)好“塊”的需要，進(jìn)一步暢通橫向聯(lián)系、凝聚縱向合力，切實(shí)發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的優(yōu)勢(shì)。完善“責(zé)任傳導(dǎo)”機(jī)制。繼續(xù)完善和細(xì)化全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”清單，特別是進(jìn)一步明確黨委書記、副書記、黨委委員及其他班子同志的責(zé)任事項(xiàng)。強(qiáng)化抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，創(chuàng)新黨建述職評(píng)議考核工作機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行好《問(wèn)責(zé)條例》，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究，加大問(wèn)責(zé)力度，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。完善“監(jiān)督制約”機(jī)制。按照稅務(wù)總局黨委提出構(gòu)建“1+3+N”大監(jiān)督格局的要求，筑牢日常監(jiān)督、職能監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督“三道防線”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督成果“三個(gè)貫通”，一體推進(jìn)構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

“改革發(fā)展”和“服務(wù)大局”有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)優(yōu)化稅收現(xiàn)代化治理方式。推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，需要找準(zhǔn)稅收服務(wù)國(guó)家治理的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，堅(jiān)持將做好稅收工作和服務(wù)發(fā)展大局統(tǒng)一起來(lái)，將目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，將頂層設(shè)計(jì)型改革和問(wèn)題倒逼型改革相結(jié)合，將協(xié)同治理和數(shù)據(jù)治理相結(jié)合，使稅收更為廣泛地融入國(guó)家治理和社會(huì)治理的各方面。

用好政策“工具箱”。要確保稅收政策不折不扣落地，依法用好地方稅權(quán)，給予企業(yè)最大限度的稅收支持。深入開(kāi)展政策研究，加大對(duì)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持力度，積極就稅收政策建言獻(xiàn)策，推動(dòng)完善鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)新的稅收政策體系，為廣東省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈、解決“卡脖子”問(wèn)題提供稅收動(dòng)力。服務(wù)好國(guó)家重大戰(zhàn)略。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，助力“一帶一路”建設(shè)，加快推動(dòng)創(chuàng)新政策在大灣區(qū)先行先試，進(jìn)一步健全大灣區(qū)稅務(wù)合作機(jī)制，加大對(duì)廣州稅收支持力度，促進(jìn)廣州實(shí)現(xiàn)“四個(gè)出新出彩”和老城市新活力。優(yōu)化稅費(fèi)征管體系。持續(xù)推進(jìn)征管業(yè)務(wù)事項(xiàng)和流程的重組優(yōu)化，該減的一律精簡(jiǎn)、能快的就不要慢、能放的堅(jiān)決放到位。以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，加快從屬地管戶模式向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的分類分級(jí)管理模式轉(zhuǎn)變。實(shí)施“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管新方式，根據(jù)納稅人的信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取分類分級(jí)差異化服務(wù)和管理措施，實(shí)現(xiàn)有限征管資源的高效合理配置。發(fā)揮以稅咨政作用。堅(jiān)持突出從稅收視角揭示經(jīng)濟(jì)變化，挖掘數(shù)據(jù)的“金山銀山”，開(kāi)展好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政策效應(yīng)、國(guó)家戰(zhàn)略、收入運(yùn)行“四類分析”，打造獨(dú)具特色的稅收分析“拳頭產(chǎn)品”，為國(guó)家治理和社會(huì)治理提供有價(jià)值的決策參考。

“制度創(chuàng)新”和“科技創(chuàng)新”融通推進(jìn)，積極構(gòu)建稅收現(xiàn)代化治理體系。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，必須準(zhǔn)確把握、正確解決稅收制度和改革發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)梳理稅收制度，堅(jiān)持具備優(yōu)勢(shì)的制度，補(bǔ)充缺少的制度，完善不適應(yīng)新要求的制度，結(jié)合實(shí)際探索建立新的制度體系，以科技創(chuàng)新之力充實(shí)完善稅收治理制度體系，為稅收改革事業(yè)找準(zhǔn)應(yīng)變之道，提出稅收發(fā)展的破題之策。

推進(jìn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)。隨著稅收事業(yè)進(jìn)入新的階段，我們面對(duì)的深層次體制機(jī)制問(wèn)題更凸顯，因此廣東稅務(wù)部門部署開(kāi)展了規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，第一批建設(shè)成果已經(jīng)形成，接下來(lái)要在加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、保持動(dòng)態(tài)更新、強(qiáng)化制度執(zhí)行上下功夫，力爭(zhēng)在今年初再集中推出一批成果，力爭(zhēng)每個(gè)建設(shè)階段都形成一批具有標(biāo)志性的成果。堅(jiān)持信息化引領(lǐng)，謀劃新時(shí)期稅收信息化建設(shè)。繼續(xù)搶抓5G、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，以實(shí)施廣東稅務(wù)“1+4”信息化規(guī)劃為抓手，重點(diǎn)把握統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、注重體驗(yàn)、迭代更新、開(kāi)放共享、稅務(wù)主導(dǎo)五條原則，推動(dòng)構(gòu)建“全方位、全覆蓋、全聯(lián)通”的智慧稅務(wù)體系，積極打造大數(shù)據(jù)管稅新格局，形成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制。堅(jiān)持融通發(fā)展，推動(dòng)“智”“制”互促互進(jìn)。以信息化為支撐，把制度要求嵌入信息系統(tǒng)，用科技手段固化和體現(xiàn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)成果，依托智能改進(jìn)的機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)動(dòng)態(tài)更新調(diào)整、持續(xù)改進(jìn)。制度建設(shè)在規(guī)范信息化建設(shè)的同時(shí)，更要發(fā)揮業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)信息化更新迭代、保持活力。