【2017年09月22日】“三個(gè)結(jié)合”促改革 嚴(yán)管善待活基層

“三個(gè)結(jié)合”促改革 嚴(yán)管善待活基層

來源：中國(guó)稅務(wù)局
日期：2017年09月22日
版次：02

推進(jìn)“放管服”改革，要與深化稅收征管體制改革相結(jié)合，與辦稅便利化改革相結(jié)合，與優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合；加強(qiáng)基層建設(shè)，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，傾注真情為基層服務(wù)，充分激發(fā)基層活力

全面落實(shí)“放管服”改革要求，抓好廣東省地稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和實(shí)效導(dǎo)向，著力解決“放管服”改革和基層工作中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題。

堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，進(jìn)一步深化地稅機(jī)關(guān)“放管服”改革舉措。目前，深化“放管服”改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。全省地稅系統(tǒng)要咬定青山不放松，增強(qiáng)改革韌勁，堅(jiān)定不移推動(dòng)“放管服”改革取得更大成效。重點(diǎn)做到“三個(gè)結(jié)合”。

與深化稅收征管體制改革相結(jié)合。深化征管體制改革，大力推動(dòng)征管方式轉(zhuǎn)變，是地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)事中事后管理、提升管理效能的重要途徑。國(guó)家稅務(wù)總局在《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》中提出了依托稅收大數(shù)據(jù)、形成“實(shí)名辦事制+分類分級(jí)+信用積分+風(fēng)險(xiǎn)管理”的閉環(huán)管理理念。廣東省地稅局要按照稅務(wù)總局的要求和廣東省深改工作部署，結(jié)合推動(dòng)轉(zhuǎn)變稅收征管方式，積極構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)的新型稅收征管模式。

與辦稅便利化改革相結(jié)合。深入推進(jìn)辦稅便利化改革，最大限度地便利納稅人，是地稅機(jī)關(guān)深化“放管服”改革的內(nèi)在要求。廣東省地稅系統(tǒng)要充分利用信息化手段，打造以“一網(wǎng)通辦、一表集成、國(guó)地聯(lián)辦、一次辦結(jié)”為主要內(nèi)容的便捷式服務(wù)體系?！耙痪W(wǎng)通辦”，就是要構(gòu)建“電子辦稅為主，自助辦稅為輔，實(shí)體辦稅為補(bǔ)”的辦稅服務(wù)體系，升級(jí)完善電子稅務(wù)局，推進(jìn)涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)、行政審批事項(xiàng)上網(wǎng)率達(dá)100%，線上線下辦稅服務(wù)同質(zhì)化率達(dá)100%，讓納稅人多跑“網(wǎng)路”，少跑“馬路”?！耙槐砑伞?，就是既要簡(jiǎn)并優(yōu)化納稅申報(bào)表及附報(bào)資料，及時(shí)清理很少使用的表單、重復(fù)采集的數(shù)據(jù)項(xiàng)，又要基于部門涉稅信息共享，拓展免填、免報(bào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉稅資料一次采集，多次使用，最大限度減少納稅人表單填報(bào)和申報(bào)準(zhǔn)備時(shí)間，同時(shí)相應(yīng)減少稅務(wù)機(jī)關(guān)錄入、審核和保存的報(bào)表資料?！皣?guó)地聯(lián)辦”，就是要進(jìn)一步深化和拓展國(guó)地稅聯(lián)合辦稅、信息共享，推動(dòng)國(guó)地稅業(yè)務(wù)通辦全省覆蓋，實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”?！耙淮无k結(jié)”，就是通過全面推行預(yù)約辦稅、推進(jìn)繳稅方式便捷化等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅人“最多跑一次”。在此基礎(chǔ)上，通過推廣應(yīng)用電子稅票、郵寄稅票等服務(wù)，積極向“一次都不跑，全程網(wǎng)上辦”邁進(jìn)。

與優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合。廣州市是稅務(wù)總局確定的稅務(wù)機(jī)關(guān)開展稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)的5個(gè)?。ㄊ校┲弧V東省地稅局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣州市地稅局試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和支持，廣州市地稅局要認(rèn)真按照方案要求抓好貫徹落實(shí)，確保試點(diǎn)工作取得積極成效。同時(shí)，廣東省地稅局要圍繞省委“服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低”的要求，進(jìn)一步修改完善《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)揮職能作用優(yōu)化我省稅收營(yíng)商環(huán)境的意見》，并印發(fā)全省地稅系統(tǒng)執(zhí)行。

嚴(yán)管善待活基層，厚植干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要努力在基層厚植想干事有機(jī)會(huì)、能干事有舞臺(tái)、干成事有地位和干部隊(duì)伍不出事的氛圍，重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫：

一要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，讓廣大干部職工清醒地認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)管就是最大的善待，不嚴(yán)管才是溺愛。要進(jìn)一步鞏固壓實(shí)主體責(zé)任、支持紀(jì)檢監(jiān)察部門深化“三轉(zhuǎn)”、抓嚴(yán)抓細(xì)基層黨建和構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的工作成果，繼續(xù)在傳導(dǎo)責(zé)任壓力、優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子、夯實(shí)基層黨支部工作和懲治“微腐敗”等方面發(fā)力。要加強(qiáng)探索創(chuàng)新，用好巡察這把利劍，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

二要傾注真情為基層服務(wù)。廣東地稅系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識(shí)，多了解基層干部所思、所想和所盼，從基層的實(shí)際困難出發(fā)，切實(shí)采取行動(dòng)措施，盡心盡力、用心用情為基層服好務(wù)，著力解決好干部借調(diào)不規(guī)范、造成基層人手緊張的問題，解決好基層經(jīng)費(fèi)保障不足、基層干部工作生活環(huán)境有待改善的問題，解決好機(jī)關(guān)布置工作缺乏統(tǒng)籌、基層工作負(fù)擔(dān)重的問題，等等。

三要充分激發(fā)基層活力。要牢牢抓住組織、人員和制度這3個(gè)重要抓手和關(guān)鍵點(diǎn)，著力建設(shè)基層，精心管理基層，科學(xué)評(píng)價(jià)基層，充分激發(fā)廣大基層干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。要結(jié)合工作實(shí)際，從重塑業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)組織體系等方面推動(dòng)基層組織體系調(diào)整優(yōu)化。要健全拴心留人工作機(jī)制，積極營(yíng)造鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。